Общая характеристика организационной и управленческой структуры Территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла Орловской области
Содержание
| Введение…………………………………………………………… | 3 | |
| 1 | Нормативно-правовые и организационные основы деятельности Администрации города Орла Орловской области............................................................................................. | 5 |
| 2 | Общая характеристика организационной и управленческой структуры Территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла Орловской области………………………………………………... | 12 |
| 3 | Информационно-коммуникационных технологии в деятельности Территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла Орловской области……………………………………………….. | 20 |
| 4 | Кадровые технологии в работе с персоналом муниципальной службы в территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла…………………………… | 27 |
| Заключение………………………………………………………. | 36 | |
| Библиографический список……………………………………… | 37 | |
| Приложение А «Организационная структура территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла»……………………………………. | 40 | |
| Приложение Б «Реестр муниципальных услуг, оказываемый Администрацией города Орла»…………………………………. | 41 |
Введение
Практика по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности (в том числе технологическая практика ) проходила в территориальном управлении по Железнодорожному району администрации города Орла Орловской области, в период с «19» марта 2018 года по «01» апреля 2018 года.
|
|
|
Цель прохождения практики: углубление и закрепление теоретических знаний, приобретение профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.
Задачи практики:
¾ приобретение навыков поиска, отбора, анализа и использования нормативных и правовых документов в своей профессиональной деятельности, в том числе для защиты прав и свобод граждан;
¾ получение профессиональных умений и навыков в области решения организационно-управленческих задач;
¾ развитие коммуникативных способностей;
¾ совершенствование умения использовать информационно-коммуникационные технологии;
¾ приобретение опыта решения управленческих задач в области управления персоналом, в том числе командной работы;
¾ развитие навыков проектирования организационных действий.
Вопросы, подлежащие изучению:
¾ Нормативно-правовые основы деятельности базы прохождения практики;
¾ Анализ организации управленческой деятельности в подразделении;
|
|
|
¾ Обзор форм устной и письменной коммуникации, используемых для реализации управленческих задач;
¾ Характеристика информационно-коммуникационных технологий, применяемых в управленческой деятельности;
¾ Анализ содержания и распределения должностных обязанностей, форм и методов, технологий управления;
¾ Предложения по совершенствованию управленческой системы структурного подразделения прохождения практики.
Планируемые результаты практики: освоение компетентностного подхода к профессиональной деятельности в системе государственного и муниципального управления.
Публичная защита своих выводов и отчетов по практике.
Нормативно-правовые и организационные основы деятельности Администрации города Орла Орловской области
Город Орёл - муниципальное образование, наделенное законом Орловской области статусом городского округа.
В целях эффективного управления городом, участия населения в управлении городскими делами территория города Орла подразделяется на четыре административно-территориальные единицы, не имеющие статуса муниципальных образований:
1. Железнодорожный район города Орла;
2. Заводской район города Орла;
|
|
|
3. Северный район города Орла;
4. Советский район города Орла[1].
В соответствии с законодательством к ведению города Орла относятся следующие вопросы местного значения:
¾ составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
¾ установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
¾ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
¾ организация в границах города Орла электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
¾ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
|
|
|
¾ обеспечение проживающих в городе Орле и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
¾ создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
¾ участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
¾ участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
¾ организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
¾ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
¾ организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
¾ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
¾ создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Орла в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
¾ создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
¾ организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
¾ создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
¾ создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
¾ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
¾ обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
¾ создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
¾ формирование и содержание муниципального архива;
¾ организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
¾ участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
¾ утверждение правил благоустройства территории городского округа;
¾ утверждение генерального плана города Орла, правил землепользования и застройки;
¾ утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Орла, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Орла, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
¾ присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Орла, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
¾ организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Орла от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
¾ создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
¾ создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
¾ организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
¾ осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
¾ создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
¾ организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
¾ осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
¾ оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
¾ осуществление муниципального лесного контроля;
¾ осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа[2].
Органами местного самоуправления города Орла являются:
1. Орловский городской Совет народных депутатов;
2. Мэр города Орла;
3. Администрация города Орла;
4. Контрольно-счетная палата города Орла[3].
Мэр города Орла - председатель Орловского городского Совета народных депутатов является высшим должностным лицом города Орла и избирается депутатами Орловского городского Совета народных депутатов из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Орловского городского Совета народных депутатов[4].
Администрация города Орла является исполнительно-распорядительным органом города Орла по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
Администрацией города Орла руководит Глава администрации города Орла на принципах единоначалия. Главой администрации города Орла является лицо, назначаемое на должность главы администрации города Орла по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с главой администрации города заключается на срок полномочий Орловского городского Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации города, но не менее чем на два года.
Структура администрации города Орла формируется Главой администрации города Орла и утверждается Орловским городским Советом народных депутатов.
Первый заместитель, заместители главы администрации города и заместители главы администрации города Орла - начальники территориальных управлений слагают свои полномочия перед вновь назначенным Главой администрации города Орла[5].
В структуру администрации города Орла входят:
¾ Глава администрации города Орла,
¾ первый заместитель главы администрации города Орла,
¾ заместители главы администрации города Орла,
¾ структурные подразделения администрации города Орла,
¾ территориальные управления администрации города Орла[6].
Общая характеристика организационной и управленческой структуры Территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла Орловской области
Территориальное управление по Железнодорожному району администрации города Орла является структурным подразделением администрации города Орла.
Структура территориального управления включает в себя:
¾ отдел организационной работы и делопроизводства,
¾ отдел по благоустройству и коммунальным вопросам,
¾ отдел административно-технического контроля,
¾ дежурно-диспетчерскую службу.
При территориальном управлении функционируют следующие комиссии:
¾ административная комиссия;
¾ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
¾ антинаркотическая комиссия;
¾ комиссия по зеленым насаждениям;
¾ комиссия по вводу в эксплуатацию жилых и нежилых помещений в жилых домах после перепланировки и переустройства[7].
Организационная структура Территориальное управление по Железнодорожному району администрации города Орла представлена в Приложении А.
Руководство деятельностью территориального управления осуществляет заместитель главы администрации города Орла – начальник территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла. Руководитель территориального управления назначается на должность и освобождается от нее главой администрации города Орла.
Руководитель территориального управления:
1. Руководит деятельностью территориального управления.
2. Определяет задачи и функции территориального управления.
3. Визирует проекты правовых актов администрации города Орла, Орловского городского Совета народных депутатов, другие документы согласно Регламенту администрации города Орла.
4. Представляет главе администрации города Орла структуру и штатную численность территориального управления и изменения к ним, исходя из конкретных задач, стоящих перед территориальным управлением, а также условий их реализации.
5. При необходимости перераспределяет должностные обязанности между работниками территориального управления в соответствии с задачами, возложенными на территориальное управление, утверждает должностные инструкции.
6. Вносит главе администрации города Орла предложения о поощрении работников территориального управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия[8].
Руководитель территориального управления непосредственно подчинен главе администрации города Орла. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальное управление задач с учетом прав, и в пределах функций территориального управления.
Муниципальные служащие и работники территориального управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.
В своей деятельности территориальное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Орловской области, Уставом города Орла, законами Орловской области, правовыми актами Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, Орловского городского Совета народных депутатов, администрации города Орла, Положением о территориальном управление по Железнодорожному району администрации города Орла.
Территориальное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Орла, органами местного самоуправления, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными органами государственной власти, организациями.
В своей деятельности территориальное управление подчиняется главе администрации города Орла, заместителю главы администрации города Орла – начальнику территориального управления по Железнодорожному району администрации города Орла[9].
Территориальное управление выполняет следующие задачи:
¾ Организационное обеспечение деятельности территориального управления и администрации города Орла.
¾ Участие в обеспечении функционирования в плановом режиме систем жизнеобеспечения жилого сектора Железнодорожного района города Орла (далее – район).
¾ Благоустройство и санитарное содержание территории района.
¾ Организация и осуществление контроля на территории района за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов в сфере внешнего благоустройства и санитарного состояния.
¾ Обеспечение необходимых условий для создания системы территориального общественного самоуправления, содействие населению города Орла в реализации прав на осуществление местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.
¾ Координация проведения на территории района общерайонных мероприятий, содействие в проведении городских мероприятий.
¾ Содействие в организации и проведении выборов всех уровней, референдумов и иных голосований.
Для реализации задач территориальное управление выполняет следующие функции:
общих функций:
¾ Разрабатывает проекты правовых актов администрации города Орла, Орловского городского Совета народных депутатов по вопросам, отнесенным к ведению территориального управления.
¾ Готовит статистическую и иную информацию по предметам ведения территориального управления.
¾ Разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы в сфере деятельности территориального управления и в соответствии с задачами территориального управления.
¾ Участвует в реализации федеральных, региональных целевых программ.
¾ В установленном порядке принимает участие в формировании проекта бюджета города Орла.
¾ Представляет главе администрации города Орла предложения по вопросам, относящимся к ведению территориального управления.
¾ Направляет своих представителей для участия в комиссиях, рабочих совещаниях, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности территориального управления.
¾ Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.
¾ Осуществляет прием граждан.
¾ Готовит письма и обращения администрации города Орла по вопросам деятельности территориального управления.
¾ Организует работу по рассмотрению устных и письменных обращений граждан и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.
функций по вопросам организационной работы и делопроизводства:
¾ Координирует проведение на территории района массовых районных мероприятий.
¾ Содействует в проведении общегородских мероприятий.
¾ Участвует в осуществлении мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти, местного самоуправления, референдумов, оказывает содействие в работе избирательным комиссиям на территории района в соответствии с действующим законодательством.
¾ Готовит информацию по вопросам территориального управления для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.
¾ Содействует развитию территориального общественного самоуправления и инициативе собственников помещений в создании Советов многоквартирных домов.
¾ Осуществляет организационную, методическую и консультационную помощь при создании и в процессе деятельности органов территориального общественного самоуправления.
¾ Оказывает содействие в организации и проведении совещаний, семинаров, круглых столов, конкурсов и иных мероприятий, направленных на развитие территориального общественного самоуправления.
¾ Обеспечивает регистрацию уставов и ведение реестра уставов территориального общественного самоуправления.
¾ Осуществляет взаимодействие с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и подготовку правовых актов по предоставлению компенсации руководителям органов территориального общественного самоуправления по оплате коммунальных услуг, установленных действующим законодательством.
¾ Участвует в организации и проведении городских конкурсов с привлечением органов территориального общественного самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами.
¾ Взаимодействует с Советом ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, обществом инвалидов, Советом женщин и другими общественными организациями.
¾ Осуществляет ведение похозяйственных книг.
¾ Организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов территориального управления.
¾ Участвует в профилактике терроризма и экстремизма в пределах своей компетенции.
¾ Взаимодействует с органами внутренних дел по обеспечению охраны общественного порядка, оказывает содействие в формировании народных дружин.
функции по вопросам коммунального хозяйства и благоустройства территории района:
¾ Координирует деятельность жилищно-коммунальных служб города на территории района.
¾ Координирует мероприятия по благоустройству и надлежащему санитарному состоянию территории района среди предприятий, организаций, учреждений и жителейрайона.
¾ Участвует в организации озеленения района.
¾ Участвует в организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории района.
¾ Организует работу экологических отрядов и рабочих по благоустройству и санитарному содержанию территории района.
¾ Участвует в проведении собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
¾ Участвует в сборе и подготовке информации по реформированию ЖКХ района.
¾ Участвует в подготовке и проведении мероприятий по пожарной безопасности жилищного фонда и объектов социального назначения.
¾ Участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
¾ Участвует в подготовке и проведении мероприятий по экологическому оздоровлению территории района.
¾ Участвует в реализации градостроительных мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач развития территории района.
¾ Участвует в мероприятиях, направленных на совершенствование архитектурного облика района.
¾ Участвует в реализации генерального плана города Орла и Правил землепользования и застройки города на территории района.
¾ Участвует в мероприятиях по праздничному оформлению района, подготовке предложений и разработке схем оформления.
¾ Участвует в подготовке предложений по упорядочению торговли и мелкорозничной торговой сети на территории района.
¾ Готовит и вносит предложения в программы капитального ремонта домов и переселения из аварийных многоквартирных домов района, программу строительства и ремонта дорог, внутриквартальных, дворовых территорий и проездов к ним.
¾ Контролирует соблюдение на территории района Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» и иных нормативных правовых актов[10].
Территориальное управление для реализации своих задач и функций имеет право:
1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации города Орла, органов местного самоуправления, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иных органов государственной власти, организаций материалы и информацию в рамках задач и функций территориального управления.
2. Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами и иными информационными ресурсами администрации города Орла.
3. Вести служебную переписку по вопросам, отнесенным к ведению территориального управления.
4. Привлекать для участия в совместной работе работников администрации города Орла, специалистов муниципальных предприятий и учреждений.
5. Осуществлять иные права, необходимые для осуществления возложенных на него функций, в соответствии с действующим законодательством.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 559; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!