Тема 1.1 Принципы и методы законодательного регулирования обращения с отходами
Основы законодательства в области обеспечения экологической безопасности при работах по обращению с отходами
Отходы производства - это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства также относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве. Наряду с отходами производства на промышленных предприятиях образуются и отходы потребления, к которым относят в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в результате жизнедеятельности работников предприятия.
Отходы производства и потребления требуют для складирования не только значительных площадей, но и загрязняют вредными веществами, пылью, газообразными выделениями атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды. В связи с этим, деятельность природопользователя должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение малоотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму образования отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьей 11 федерального закона «Об отходах производства и потребления» природопользователи при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:
|
|
|
§ соблюдать экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;
§ разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
§ внедрять малоотходные технологии на основе научно-технических достижений;
§ проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
§ проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;
§ предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
§ соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
§ в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических и юридических лиц, немедленно информировать об этом специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
|
|
|
Отходы производства и потребления могут включать в себя опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
|
|
|
При отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасность для окружающей природной среды и здоровья человека, деятельность по обращению с опасными отходами может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством РФ порядке.
Тема 1.1 Принципы и методы законодательного регулирования обращения с отходами
Основным инструментом, регулирующим взаимоотношения человека и природы, является законодательство. Остановимся на анализе природоохранной нормативно-правовой базы. Смотри схему.
Нормативно-правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды
АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
ВОДА
ОТХОДЫ
Приняты изменения в закон "Об отходах производства и потребления
За последние несколько лет российское законодательство, регулирующее деятельность по обращению с отходами претерпело значительные изменения. Нормативно-правовые документы, регламентирующие обращение с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации подразделяются на:
|
|
|
• Федеральные законы, Кодексы и Постановления Правительства;
• санитарные нормы и правила;
• строительные нормы и правила;
• стандарты и технические условия;
• ведомственные нормы и правила
Кроме базового ФЗ «О охране окружающей среды», правовая основа включает в себя около 500 документов – международных конвенций, постановлений правительства, ведомственных актов. Каждая среда регулируется своим законодательным блоком.
Законы определяют порядок реализации того или иного процесса в экологической сфере:
- федеральная политика и федеральные программы в области экологического развития РФ;
- охрана и использование природных ресурсов;
- обращение с радиоактивными отходами.
Подзаконные нормативные правовые акты призваны развивать и конкретизировать положения законов, а также соответствовать им. В подзаконных нормативных правовых актах содержится значительная часть всех правовых предписаний. Они должны обеспечивать полноценное применение законов.
Основным правовым документом является ФЗ №7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды». В нем даны принципиальные положения, которые определяют развитие природоохранной системы в целом. Изменения были внесены 22.08.2004 года, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г в частности в статью 15….
Этот закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды. Он нацелен на решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений (концепция Устойчивого развития), укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 189; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!