Экологический контроль и мониторинг окружающей природной среды
Экологический мониторинг
Для разумного управления охраной окружающей природной среды необходимы:
1) наблюдение за состоянием окружающей среды;
2) оценка состояния окружающей среды;
3) прогноз возможных изменений в окружающей среде.
Перечисленные компоненты составляют систему мониторинга окружающей среды. Экологический мониторинг - система наблюдений за изменениями состояния среды, вызванными антропогенными причинами, позволяющая прогнозировать развитие этих изменений. Объектами мо-ниторинга являются природные, антропогенные или природно-антро-погенные экосистемы.
Экологический мониторинг представляет собой организованную систему наблюдений, включающую звенья разного уровня: глобальный, национальный, региональный и локальный [1].
Глобальный (биосферный) мониторинг осуществляется на основе международного сотрудничества.
Биосферный мониторинг осуществляется в рамках глобальной систе-мы мониторинга окружающей среды (ГСМОС) на базе между-народных биосферных станций, восемь из которых располагаются в России.
Для проведения исследований в рамках ГСМОС используется авиационная, космическая и вычислительная техника. Аэрокосмические методы применяются для инвентаризации и картографирования природных ресурсов, наблюдения за сезонными и многолетними изме-нениями природной среды, слежения за её составом и состоянием, а также за последствиями воздействия хозяйственной деятельности человека. Авиационные методы позволяют, например, подсчитывать численность некоторых видов животных в период миграций или скоплений.
|
|
|
Национальный мониторинг осуществляется в пределах государства специально созданными органами – службами Минздрава РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Росгидромета и т.д.
Региональный мониторинг осуществляется в пределах крупных районов, интенсивно осваиваемых народным хозяйством, например, в пределах геосистем, территориально-производственных комплексов. (Западно-Сибирский территориальный центр по мониторингу загрязнения окружающей среды).
Локальный (биоэкологический) мониторинг включает слежение за изменениями качества среды в пределах населённых пунктов, промыш-ленных центров, непосредственно на предприятиях.
Примером локального мониторинга является постоянная система наблюдения и контроля загрязнения воздуха в городах, на транспортных магистралях, осуществляемая при помощи стационарных, передвижных или подфакельных постов.
К локальному мониторингу относится и деятельность санитрано-промышленных лабораторий на предприятиях. В задачи этих лабораторий входят, в частности, постоянные наблюдения за загрязнением воздуха в 
цехах и на промышленных производствах, воды в установленных створах водных объектов.
|
|
|
| |
Так, например, инструментальный контроль за загрязнением атмосферного воздуха в Томске проводится на 6 стационарных наблюдательных пунктах Томского центра гидрометеорологической службы и 2 пунктах санэпидемнадзора. На 80 предприятиях ведётся мониторинг основных источников загрязнения атмосферы тремя специализированными инспекциями государственного экологического контроля, 10 предприятий ведут ведомственный мониторинг [45].
Экологический контроль состояния окружающей среды
Организация контроля состояния окружающей среды в регионах возложена на местные природоохранные органы по следующим направлениям: недропользование, земельные ресурсы, водные объекты, атмосферный воздух, лесные ресурсы, животный мир, рыбные ресурсы, отходы производства и потребления.
По peзyльтaтaм контроля к нарушителям природоохранного законодательства применяются меры административного воздействия с наложением штрафов и исков, возбуждаются уголовные дела, приостанавливается хозяйственная деятельность объектов.
|
|
|
В РФ, также как и практически во всех странах с развитой рыночной экономикой, законодательно установлены формы статистической отчётности о разнообразных видах деятельности предприятий и организаций. В России в соответствии с постановлениями Госкомстата с 1993 г. утверждены следующие формы государственной статистической отчётности по охране окружающей среды:
- 2-тп (воздух) «Отчёт об охране атмосферного воздуха»;
- 2-тп (вода) «Отчёт об использовании воды»;
- 2-тп (рекультивация) «Отчёт о рекультивации нарушенных земель»;
- 2-тп (токсичные отходы) «Отчёт об образовании и удалении токсичных отходов»;
- 3-ос «Отчёт о ходе строительства водоохлаждаемых объектов и прекращении сброса загрязнённых сточных вод»;
- 4-ос «Отчёт о текущих затратах на охрану природы и экологических платежах».
Всякая отчётность требует контроля соответствия её реальности и действующему законодательству. В настоящее время быстроразвиваю-щимися направлением, призванным контролировать производственную практику и оценивать соответствие деятельности предприятий и органи-заций нормам природоохранного законодательства, является экологичес-кий аудит.
Итак, экологический аудит - это вид деятельности, заключающийся в анализе соответствия деятельности и отчётности предприятия дейст-вующему законодательству, нормативным требованиям, стандартам, внут-ренним программам и политике в области охраны окружающей среды.
|
|
|
Целью экологического аудита является совершенствование управ-ления в области охраны окружающей среды, оценка и снижение риска, связанного с использованием сырья и материалов, оптимизация использования природных ресурсов, оценка соответствия деятельности предприятия действующим законодательным и нормативным документам, выработка первоочередных мер и долгосрочной политики в области решения экологических проблем.
Экологический аудит позволяет сформировать правильное пред-ставление о воздействии предприятия на окружающую среду, помогает улучшить отношения между природопользователями, контролируемыми природоохранными органами и населением, добиться экономии средств, собрать данные, которые помогут дирекции в принятии решений по модернизации производственных процессов и оборудования, позволяет оценить эффективность природоохранных мероприятие. Проведение экологического аудита возложено на территориальные природоохранные органы.
Экологическая паспортизация
Характеристикой совершенства используемых технологий и рационального природопользования являются удельные показатели как расхода сырья, топлива и энергии, так и выбросов (сбросов) в окружающую среду загрязняющих веществ на единицу продукции.
Одним из направлений стабилизации и улучшения состояния окружающей природной среды является развитие системы экологической паспортизации производственных и иных объектов, являющихся источником загрязнения окружающей природной среды. Экологический паспорт предприятия - нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и др.) и определение влияния его производств на окружающую среду (ГОСТ 17.0.0.04-90).
Разработка экологического паспорта предприятия направлена на решение четырёх главных задач:
1) оценка экологичности производства с точки зрения рационального использования природных ресурсов, а именно расхода сырья, энергии и природных ресурсов, и выброса загрязняющих веществ на единицу продукции;
2) оценка негативного воздействия предприятия на окружающую среду, в части, определения валового количества выбросов, сбросов и твёрдых отходов за учётный период времени и объёма производства;
3) наличие и эффективность работы очистных сооружений и контроля за выпонением мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
4) управление взаимоотношениями «предприятие - окружающая природная среда» путём взимания с предприятия платежей за загрязнение.
Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счёт его средств. Основные разделы экологического паспорта:
- комплексное воздействие предприятия на окружающую среду;
- эффективность использования предприятием сырьевых, топливных, энергетических, водных, земельных и других ресурсов;
- используемые на предприятии технологии;
- баланс потребляемого сырья и объём выпускаемой продукции;
- суммы платежей за природопользование.
Макет экологического паспорта предприятия строится на основе информации, содержащейся в двух блоках нормативных документов. В первый блок входят документы, лимитирующие загрязнения воздушной среды (ПДВ, разрешение на выброс загрязняющих веществ) и водной среды (ПДС, разрешение на сброс в промканализацию), разрешение на вывоз и захоронение твёрдых отходов. Они служат основой для инспек-ций, контролирующих природоохранную деятельность предприятий. Второй блок включает документы по вопросам рационального исполь-зования природных ресурсов. Это разрешения на водопользование, на землепользование, землеустройство, лесопользование и др.
Экологическая паспортизация, таким образом, показывает пред-приятиям состояние и эффективность проводимых на них приро-доохранных мероприятий, а с другой стороны, даёт природоохранным органам документ, в котором в концентрированном виде заложена информация о предприятии как источнике загрязнения окружающей природной среды для осуществления ими контрольных и инспекционных функций.
Экологическая экспертиза
Основная задача государственной экологической экспертизы зак-лючается в предупреждении возможных неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую при-родную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий её реализации.
Экологическая экспертиза включает общественную и государ-ственную экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза проводится экспертными подразделениями территориальных природоохранных органов.
Общественная экологическая экспертиза проводится обществен-ными организациями (объединениями), основным направлением деятель-ности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в установленном порядке.
Экологическая экспертиза включает в себя сбор информации, её обобщение, рассмотрение материалов на комиссии, оценку материалов экспертизы и составление заключения.
Основные принципы экологической экспертизы сформулированы в Федеральном законе «Об охране окружающей природной среды». Государственная экологическая экспертиза должна строиться на обяза-тельности, научной обоснованности, независимости и вневедомственности при широкой гласности и участии общественности. Эти принципы необходимо использовать в любой эколого-экспертной деятельности.
Субъектами государственной экологической экспертизы должны выступать:
1) заказчик, которым является государственная структура, наделённая правом назначать экспертизу;
2) подрядчик - исполнитель задания по экологической экспертизе;
3) потребитель - предприятие или организация, являющаяся собственником объекта, ставшего предметом экспертного анализа.
По результатам экологической экспертизы составляется экспертное заключение, включающее три части:
1) во вводной части содержатся сведения об экспертируемом объекте, сведения о заказчике, кроме того, в ней приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, время её проведения;
2) в констатирующей части даётся общая характеристика отражения экологических требований в представленном на экспертизу проекте; в случае проектирования предприятия даётся информация об эко-логическом состоянии территории, где будет проводиться строительство;
3) заключительная часть должна содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды; эта часть должна завершаться выводами о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности, явившейся объектом экологической экспертизы, и возможности реализации объекта экспертизы.
Экспертное заключение направляется заказчику, территориальному органу Министерства природных ресурсов РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ и местным органам самоуправления.
Закон «Об охране окружающей среды» запрещает финансирование и реализацию проектов и программ, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 469; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!