Организационно-методические рекомендации.
Автономная некоммерческая организация
Высшего профессионального образования
МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Тверской филиал
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
По дисциплине
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Для студентов, обучающихся по специальности
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
Тверь 2012
Конфоркин И.А. Экологическое право: Учебно-методический комплекс. –Тверь: ТФ МГЭИ, 2012 - с.
Одобрено кафедрой гражданско-правовых дисциплин. Протокол заседания кафедры от «12».сентября _.2012г. № 2. Для студентов юридического факультета Тверского филиала Московского гуманитарно-экономического института, обучающихся по специальности 030501.65 «Юриспруденция».
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ………………………………………………………………………. ..3
1. Учебная программа дисциплины «Экологическое право»…………………6
1.1. Организационно-методический раздел………………………………………6
1.2. Основной раздел……………………………………………………………….9
1.3. Учебно-методическое обеспечение дисциплины…………………………..15
2. Планы семинарских занятий по Экологическому праву…………………..18
3. Вопросы для подготовки к экзамену по Экологическому праву………….32
4. Краткий словарь терминов по Экологическому праву (глоссарий)………35
5. Тест…………………………………………………………………………….45
|
|
|
Предисловие
Актуальность и современная значимость учебной дисциплины.
Экологическое право - чрезвычайно важная и интересная дисциплина. Это, возможно, один из немногих предметов, изучаемых на юридических факультетах российских вузов, который является столь масштабным и разнообразным. Здесь изучается классическое заповедное дело, охрана животного мира, правовой режим охраны и использования земель, лесов, вод, недр, атмосферного воздуха, Мирового океана, околоземного космического пространства, вопросы мутации человека, клонирования живых организмов и многое другое.
Вместе с тем понятно, что основное внимание студентов сосредотачивается на овладении такими дисциплинами, как уголовное право и процесс, гражданское право и процесс, жилищное и семейное право… Но понадобятся ли эти знания, если окружающая среда станет непригодной для жизни? И не окажется ли так, что юристы, столкнувшись с экологической катастрофой, будут упрекать себя за недостаточное внимание к проблемам правового регулирования охраны окружающей среды и правового контроля воздействием на нее человеческого общества.
Глобальность и значимость экологического права в современном мире - пожалуй, важнейшие его характеристики. Вряд ли сегодня найдется юрист, отрицающий это. От степени урегулированности вопросов охраны окружающей среды зависят сама возможность сохранения жизни на Земле, приемлемых условия деятельности человека, надежда на предотвращение катастроф, например связанных с глобальным потеплением, подъемом уровня вод Мирового океана и иных. Значимость экологического права и его норм подтверждается включением в УК РФ статьи 358 «Экоцид» - преступления против мира и человечества.
|
|
|
Придерживаясь более прагматичного подхода следует отметить, что изучения экологического права требует государственный стандарт высшего юридического образования.
Краткая характеристика учебной дисциплины.
Экологическое право - самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой. В качестве отрасли оно признается, поскольку, являясь крупным звеном структуры права в целом, охватывает основные специфические виды отношений и поведения, требующие обособленного, юридически своеобразного регулирования.
Самостоятельность экологического права обусловлена наличием собственного предмета регулирования - экологически значимого поведения людей и специфических задач - сохранения окружающей среды, улучшения ее состояния и качества, восстановления средообразующих элементов, обеспечения экологической безопасности населения и территорий, экологического правопорядка и др. Эти задачи не могут быть решены другими отраслями права.
|
|
|
Возражений против признания экологического права комплексной и самостоятельной отраслью права в научных кругах нет.
Экологическое право характеризуется рядом специфических проявлений, которые помогают раскрыть его содержание и предназначение, уяснить его роль в современной правовой системе России и в мировой правовой системе.
Одна из черт данной отрасли права — ее молодость. В отличие от фундаментальных отраслей права экологическое право начало формироваться как отрасль во второй половине XX века. Это произошло в связи с обострившейся социально-экологической обстановкой в мире, в первую очередь в послевоенной Европе, усилением воздействия антропогенных факторов, особенно промышленного производства, сменой технологий, ростом потребления и т.д. Формирование экологического права и на международном и на национальных уровнях было в основном завершено в 80-е годы прошедшего века.
|
|
|
С этой чертой экологического права связана и такая его особенность, как чрезвычайная интенсивность развития. Вряд ли можно привести еще один пример, когда за два-три десятилетия создается разнообразнейшее и детальное регулирование, массив различных, хуже или лучше согласованных между собой норм: от заповедного дела до ограничений на производство упаковочных материалов; от охраны редких растений до конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду. Показательна в этом плане и законотворческая деятельность в РФ: начиная с 1995 г. только на федеральном уровне были приняты десятки законодательных актов, в том числе важнейшие специальные экологические законы — об экологической экспертизе, генно-инженерной деятельности, радиационной безопасности, об использовании атомной энергии, об отходах производства и потребления и многие другие.
К особенностям экологического права относится и специфичность терминологии. Многие акты, особенно подзаконные, ведомственные, насыщены естественно-научной терминологией, в первую очередь отражающей понятия и процессы физики, химии, биологии, генетики, зоологии и других наук.
Кроме того, хотя это характеризует не только право экологическое, но и другие отрасли, надо указать на объемность нормативного материала и одновременно на его разнородность. Массив актов только специального экологического нормотворчества фактически необозрим. Любой из федеральных законов в этой области подкрепляется рядом постановлений Правительства, десятками, если не сотнями ведомственных актов. Для применения каждой нормы Уголовного кодекса РФ об экологических преступлениях при раскрытии латентности требуется проработка нескольких законов и десятков подзаконных актов. Вдобавок они по своему содержанию, по видам регулируемого поведения и отношений очень разные. Они касаются и порядка рекультивации земель, и ограничений на использование генно-инженерно-модифицированных организмов растений или животных для производства продуктов питания или веществ, способствующих возникновению парникового эффекта и гибели тропических лесов-производителей кислорода, и правил оказания ультразвукового, магнитного воздействий, и многого другого. В этой связи возникают сложности не только с кодификацией, но даже с систематизацией экологического законодательства.
С содержанием и предметом экологического права и его разнообразием связана и такая его особенность, как смешанность методов правового регулирования. Экологическое право нельзя однозначно отнести ни к частному ни к публичному праву, хотя в тех или иных его разделах могут преобладать частноправовые или публично-правовые элементы.
Глобальность и значимость экологического права в современном мире определяют и такую особенность экологического права, которая весьма интересным образом сказалась на его формировании - взаимозависимость (и взаимодополняемость) международного и национального регулирования. Какие-то нормы, институты, правовые идеи возникали вначале на уровне мирового сообщества или его части и впоследствии переносились в системы национальные (например, ответственность за загрязнение морской среды), какие-то - наоборот.
Открытость экологического права - важнейшее его свойство, которое означает открытость его для плодотворных коммуникаций, обусловленную сущностью социально-природных и социальных взаимодействий, их многоаспектностью, что предполагает междисциплинарность исследований. Данная черта повлияла на развитие экологического права как отрасли интегративного типа с опорой на универсальные стратегии.
Исключительные обновляемость и новизна экологического права как его свойства проявляются за счет обособления в нем новых предметов правового регулирования, отношений. Здесь надо назвать генно-инженерную деятельность, проблемы охраны окружающей среды при уничтожении химического оружия, ответственность за применение оружия биологического, право чрезвычайных (экологических) ситуаций и т.д.
Эти свойства отражают современную концептуальность и высокий уровень адаптированности экологического права к реальным проблемам.
Наконец, можно указать на такую черту экологического права, как конфликтность, проявляющуюся в первую очередь между экологическими и экономическими интересами, необходимостью сбережения природных ресурсов и ростом потребления и т. д.
По своей структуре курс экологического права состоит из двух частей: общей и особенной.
В общей части рассматриваются общие, единые для охраны и использования окружающей среды вопросы: источники экологического права, объекты правового регулирования, вопросы права собственности на природные ресурсы, вопросы права природопользования и ответственности за соблюдение экологического законодательства.
В особенной части рассматриваются вопросы правового режима охраны и использования отдельных компонентов окружающей среды и вопросы международно-правовой охраны природы.
Организационно-методические рекомендации.
Изучение экологического права осуществляется по учебной программе, разработанной в соответствии с требованиями ГОС высшего профессионального образования (специальность 030501.65 «Юриспруденция»). Основными формами учебных занятий являются лекционные и семинарские занятия. Для студентов, обучающихся по заочной форме большая часть учебного времени отводится на самостоятельное изучение дисциплины. Итоговый контроль на всех формах обучения проводится в форме экзамена. К экзамену допускаются студенты, не имеющие академических задолженностей.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 175; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!