Вопрос 4. Государственный кредит
Сущность, значение и функции государственного кредита
Государственный кредит (ГК) – это ЭДО по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий и населения на условиях срочности, возвратности и платности для финансирования государственных расходов.
При этом государство выступает в качестве:
- заемщика
- кредитора
- гаранта
Как финансовая категория ГК является звеном финансовой системы. Обслуживает формирование и использование централизованных фондов денежных средств (бюджета и ВБФ).
Государственный кредит –как экономическая категория,находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита.
Особенности реализацияфункции ГК.
Распределительная функция
Особенности реализациираспределительной функции:
1 Цель распределительной функции ГК совпадает с целью государственных финансов в целом – формирование централизованных фондов денежных средств для выполнения задач и функций государства. Фонды при этом как у всех государственных и муниципальных финансов формируются путем перераспределения. Но, сам по себе государственный кредит не является фондом. Денежные средства аккумулируются в бюджете и ВБФ. ГК – это способ мобилизации денежных средств.
2Полученные денежные средства используются для покрытия бюджетного дефицита или дополнительного финансирования общественных потребностей сверх текущих возможностей государства.
|
|
|
3 Денежные средства выделяются на условиях кредита (срочность, возвратность и платность мобилизованных средств).
4 Появляется, как и у всех государственных финансов дополнительная подфункция – регулирующая. Т.е. государство использует ГК как инструмент регулирования экономики для проведения той или иной финансовой политики.
Контрольная функция
Особенности контрольной функции государственного кредита аналогичны другим видам государственных финансов, т.е. обязательность государственного контроля.
Виды ГК
Виды государственного кредита
 |
1.1 Государственные(в том числе муниципальные)займы – основная форма ГК. Как экономическая категория – это кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве заемщика. Представляют собой денежные средства, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета.
ГЗ осуществляются путем выпуска и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.
Использование сбережений через Сбербанк и использование ссудного фонда
функционирование опосредуется системой сберегательных учреждений (банков, касс и т.д.). Представляет собой – обращение части вкладов в государственные займы.
|
|
|
При этом сберегательные учреждения используют средства своих вкладчиков без ведома владельцев этих средств. Они являются посредниками между государством и вкладчиками.
Казначейские ссуды
Как форма ГК выражают отношение оказания финансовой помощи организациям и органам государственной власти за счет бюджетных средств, опосредствуемые федеральным казначейством.
В данном случае государство выступает в качестве кредитора. Бюджетные средства выделяются на условиях срочности, возвратности и платности.
2 Условный ГК– займы, гарантированные государством.
В данном случае государство (в лице органов власти – правительство) гарантирует безусловное погашение займа, выпущенного нижестоящим органом власти и управления, либо отдельными хозяйствующими субъектами, а также выплату % по нему.
3 Внешний (международный) ГК – это совокупность финансовых отношений, в которых государство выступает на мировом финансовом рынке в роли заемщика, кредитора или гаранта.
Эти отношения принимают форму либо государственных внешних займов, либо кредитов.
|
|
|
Управление ГК
Под управлением государственным кредитом понимают – совокупность действий государства в лице его уполномоченных органов:
– по изысканию дополнительных финансовых ресурсов;
– по регулированию величины, структуры, и стоимости обслуживания государственного долга.
Цель управления ГК – нахождение оптимального соотношения между потребностями государства в дополнительных финансовых ресурсах и затратами по их привлечению, обслуживанию и погашению.
Понятие управления ГК может рассматриваться в широком и в узком смысле.
В широком смысле управление государственным кредитом рассматривается как формирование политики государственного кредита.
Управление ГК в широком смысле – это формирование одного из направлений финансовой политики государства, обслуживающее его деятельность в качестве заемщика, кредитора и гаранта.
Его осуществляют органы власти и управления государством. Именно они определяют общую величину бюджетного дефицита, а, следовательно, и объем займов.
Управление ГК в узком смысле – совокупность действий государства, связанных с регулированием рынка государственных ценных бумаг: с выпуском и размещением долговых обязательств; выплатой % по ним; погашением займов; представлением ссуд и гарантий по займам.
|
|
|
Осуществляет Министерство финансов РФ и ЦБ.
Функционирование ГК приводит к образованию государственного долга.
Государственный долг – величина задолженности государства своим кредиторам.
Виды государственного долга (классификация):
1 внешний и внутренний,
2 текущий и капитальный,
3 государственный и общегосударственный.
1 внешний – обязательства Правительства РФ перед внешними кредиторами (или совокупный долг нерезидентам); выражаются в валюте.
внутренний – долговые обязательства Правительства, выраженные в валюте РФ перед юр. и физ. лицами);
2 текущий – расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства в течение года (или расходы по обслуживанию государственного долга),
капитальный – сумма всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая % по ним;
3 общегосударственный – включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.
Безопасным уровнем обслуживания государственного долга принято считать его значение до 25%. В нашей стране этот коэффициент достигал до 35% и, следовательно, намного превышал допустимые значения.
В качестве методов управления можно назвать следующие:
– конверсия – изменение (увеличение или снижение) доходности займов;
– консолидация – увеличение срока обращения займов;
– унификация – уменьшение видов обращающихся ценных бумаг;
– аннулирование – отказ от некоторых безнадежных займов;
–рефинансирование–это погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов;
– реструктуризация долга – изменение сроков погашения или условий предоставления займа.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!