СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ

Л.М. Шипицына

Международный университет семьи и ребенка

им. Рауля Валленберга

Санкт-Петербург , Россия

Развитие специального образования

Российская Федерация занимает огромную территорию - более 17075,4 тыс. кв. км.

Численность страны к началу 1994 г. составила 148,4 млн. человек, из них 108,5 млн. (73%) - горожане, и 39,8 млн. человек (27%) - жители села. В России проживают представители более 120 национальностей и народностей, 82% общей численности населения составляют русские.

В России 42 млн. детей в возрасте от 18 лет, что составляет 28,5% всего населения. Политическая нестабильность, социальные последствия проводимых в стране экономических реформ, хроническая инфляция наиболее всего отражаются на семье и детях. Больше половины - 55% неполных семей с одним родителем, чаще всего матерью, практически живут сегодня ниже уровня бедности, к категории неимущих относятся 52 млн. человек, т. е. более трети всех граждан России.

Сокращение рождаемости, рост детской смертности и другие негативные явления привели к тому, что вот уже несколько лет в нашей стране смертность среди населения превышает рождаемость. Младенческая смертность в 1993 г. составила 19,9%, что в 2 раза превышает показатели США, Франции, Англии. Уровень смертности детей в возрасте от 1 года до 4 лет в настоящее время в России в 3 раза выше, чем в экономически развитых странах мира. В стране лишь 14% детей признаются практически здоровыми, 35% - хронически больными, 50% имеют отклонения в состоянии здоровья.

Для решения проблем зашиты детства в России наиболее актуальными являются следующие задачи:

- осуществление мер по защите интересов детей в условиях финан
сово-экономических трудностей;

- организация и совершенствование образовательной системы в интересах развития детей;

- помощь и поддержка наименее защищенных детей и детей различ
ных категорий риска.

К наименее защищенным или "проблемным" детям могут быть отнесены:

- дети, не имеющие семьи, лишившиеся попечения родителей, а
также дети из неблагополучных семей и семей с малыми экономическими
возможностями ("социальные" сироты);

- дети со специальными нуждами, т. е. с отклонениями в физическом и психическом развитии;

- дети с девиантным поведением, незащищенные от криминальной
среды или от самих себя.

Создание оптимальных условий для обучения, воспитания, успешной коррекции нарушений, психолого-педагогической реабилитации, социально-

тру_Довой адаптации и интеграции детей названных выше групп в общество
относится сегодня к первоочередной задаче системы специального образования в России.

Под специальным образованием понимается обучение и воспитание
детей с проблемами в развитии, направленное на раскрытие их индивидуаль ных возможностей для достижения наиболее полной социальной_адаптации, реабилитации и интеграции в общество.

Развитие специального образования в России имеет почти 200-летнюю историю. Обучение и воспитание аномальных детей в дореволюционной
России осуществлялось частными благотворительными обществами.
Первая специальная школа была организована В.И.Флери для глухих детей
в 1806 г. в Санкт-Петербурге. ^и

В результате педагогической деятельности В.И.Флери, Г.А.Гурцева, И.А.Васильева, Ф.А.Рау и др. к началу XX в. создается русская система обучения детей с нарушениями слуха. Эта система ставила задачу развитияприродных задатков глухого в единстве с развитием речи, усвоением общеобразовательных и профессиональных знаний и умений. Большое внимание уделялось сближению содержания обучения глухих с обучением слышащих в народных школах. При обучении глухих использовали устную и письменную форму речи, в некоторых школах - дактильную и жестовую речь.

Первая школа для слепых в России была открыта в 1807 г. также в Петербурге основоположником научно обоснованной системы обучения слепых французом В.Гаюи. Он сумел увидеть роль и место общества, семьи и школы в решении главной задачи, стоящей перед педагогом - подготовке из слепых детей свободных граждан своей страны, способных в труде обрести самостоятельность и независимость. Его идеи были развиты в трудах русских тифлопедагогов К.Ф. Лейко, А.И.Скребицкого, А.М.Щербины.

В 1884 г. в _ Санкт-Петербурге и в 1908 г. в Москве открываются школы для умственно отсталых детей. До этого времени воспитанием глухих, слепых и умственно отсталых занимались церковь и монастыри, затем появились Петербургский и Московский воспитательные дома, где осуществлялось физическое и нравственное воспитание этих детей и их ремес ленная подготовка.

Первый монастырский детский приют был создан в Санкт-Петербурге в 1837 г. для дневного надзора за детьми, оставленными матерями, идущими на заработки. Позднее в приютах был разрешен ночлег, а затем и постоянное проживание детей. Большинство детских приютов входило в Ведомство учреждений императрицы Марии. К 1917 г. в России .(в нынешних границах РФ) насчитывалось 583 приюта, в которых находилось 29560 детей.

В 1880 г. в Санкт-Петербурге Общество "Синий Крест" открывает приют для детей-калек и паралитиковна 20 человек, с 1904 года консультантом и руководителем лечебного процесса становится профессор Г.И.Турнер, основоположник русской ортопедии.

До 1917 г. в России существовали преимущественно учреждение которых специальное обучение строилось на основе выделения и разграничения наиболее резко выраженных дефектов (глухота, слепота, умствственная отсталость). В 1911 г. в Москве на съезде учителей впервые была подчеркнута необходимость организации специальной помощи детям, стра

дающим речевыми расстройствами. Вначале такая помощь оказывалась под _венНыми недостатками. Поэтому и проводилась подготовка учителей-
руководством сурдопедагога Ф.А.Рау в школах для детей с умственной от- У^ктологов широкого профиля. Однако, в 1932 г. был впервые осушест-
сталостью, а с 1915 г. были созданы логопедические курсы. ^Дб^ вьшуск учителей отдельно для школ слепых и для школ глухих, а не-

События Первой мировой войны, революции 1917 г., гражданской _оЯЪцо позднее - и'для школ"с обучением умственно отсталых детей, войны привели к огромному росту детской беспризорности и безнадзорно-^сК з послеоктябрьский период в России создается ^сеть государственных, сти, что обусловило принятие мер по формированию сети детских домов. _пеЦиальных школ, наибольшее их число открывается для умственно от-

После Октября 1917 г. правительство России ког^ным образом пе- ^^к детей,
рестрайвает систему народного образования, и в том числ"ё специального. ^с Вспомогательная школа как государственное учреждение для умст-
В 1919 г. В.ИЛенин подписывает Постановление Совнаркома, в котором _венН0 отсталых детей начала функционировать с 1918 г. В 1926 г. уста-
были определены функции наркоматов просвещения и здравоохранения в _навЛИвается 5-летний срок обучения, а в 1928 г. утверждается первое "По-
отношении воспитания и охраны здоровья аномальных детей. жжение о вспомогательной школе и вспомогательных группах для умст-

Первый Всероссийский съезд (1920 г.) по борьбе с детской дефек- _венно отсталых детей". Коррекция и компенсация дефекта выдвигается в
тивностью, преступностью и беспризорностью определил принципы по- _качестве основной задачи вспомогательной школы. В 1931г. вспомога-
строения, воспитания и обучения детей с аномальным развитием. На раз- _тельная школа становится фабрично-заводской семилеткой, б основу обу-
витие специального образования оказали влияние решения II съезда по со- _чения в ней был положен учебный план массовой школы. Такое направле-
циально-правовой охране несовершеннолетних (1924 г.), на котором "в _ние _в развитии вспомогательной школы подверглось критике за потерю
докладе Л.С.Выготского было показано своеобразие развития аномальных специфики и игнорирование особенностей детей с нарушением интеллек-
детей и предложен новый подход к анализу структуры их дефекта и "путей _та. в 1936 г. вспомогательная школа преобразовалась в семилетнюю с осо-
его коррекции и компенсации. бым учебным планом и программой, были разработаны программы про-

В 1929 г. в Москве был организован Экспериментально-дефекто- фессионально-трудового обучения,
логический институт (в настоящее время Институт коррекционной пёдаго- С 1969 г. вспомогательная школа становится восьмилетней и откры-

вшей РАО), где под научным руководством Л.С.Выготского проводилось ваются девятые классы с повышенной профессионально-трудовой подго-
исследование проблем комплексного изучения аномальных детей, разра- товкой. С 1970 г. проводится целенаправленная ориентировка на коррек-
ботка научных основ системы дифференцированного обучения их в специ- ционно-развивающее обучение. С 1986 г. изменяется структура вспомога-
альных школах. тельной школы, большинство школ переходит на десятилетний срок обу-

С 1918 г. в рамках Петроградского института дошкольного воспита- чения. Это вызвано тем, что многие умственно отсталые учащиеся в 15-16
ния начинается целенаправленная подготовка учителей для работы с ано- лет ни физически, ни нравственно не готовы к самостоятельной жизни,
мальными детьми, открывается ^отделение детской дефективности, которое возникают трудности в их социальной адаптации. IX и X классы называ-
возглавлял тогда профессор А.С.Грибоедов. На отделение принималось 40 ются производственными, так как в них осуществляется усиление профес-
человек, выпускникам присваивалось звание учитель-дефектолог. сиональной подготовки.

Процесс становления и развития специального образования в России Помимо учреждений для детей с нарушением слуха, зрения и интел-

был сложным и противоречивым. Он отражал пути формирования качест- лекта вплоть до 50-х годов в России почти отсутствовали специальные уч-
венно новых методологических и теоретических основ отечественной де- реждения для других категорий аномальных детей и подростков,
фектологии, общей психологии и педагогики, новой системы обучения и Лишь в 1954 г. в Ленинграде была открыта первая школа для детей

воспитания аномальных детей. Дефектологи 20-х годов искали ответ на 3 страдающий алалией, афазией, ринолалией, дизартрией, заиканием при нор-
классических вопроса: зачем мы должны учить аномального ребенка, чему мальном слухе и первично сохранном интеллекте. С 1958 г. подобные школы
учить и, как учить. Ответы давались с позиций теорий, которые казались появляются в других городах (Москва, Свердловск и др.). Первоначально эти
архиреволюционными и прогрессивными: это сверхкомпенсаторная теория школы обеспечивают образование в объеме 4 классов массовой школы.
_ А.Адлера, педагогическая теория Д.Дьюи и педология, стремившаяся со- До 50-х годов дети-инвалиды с тяжелыми поражениями опорно-

едитТйть биологическое и социальное в развитии нормального и аномально- Мигательного аппарата получали, в основном, медицинскую помощь и наго человека. Не всегда поиск в теории дефектологии 20-х годов отвечал ходшшсь на учете в системе здравоохранения. В конце 50-х годов появи-социальному заказу общества, конкретным принципам психолого-педа- ^лись первые школы для детей с поражением опорно-двигательного аппара-гогической науки. Они стремились определить цель, содержание и методы ^та в Москве и Ленинграде, вначале предназначавшиеся для детей, переобучения аномальных детей и на этой основе - содержание и методы под- несших полиомиелит.

готовки педагогов-дефектологов. Цели и содержание образования педагогов В конце 50-х годов также стали открываться интернаты, которые

в 20-е годы определялись теорией лечебной педагогики, получившей раз- Д°лжны были выполнять функции школьного и внешкольного воспитания,
витие в трудах А.С.Грибоедова. Выпускник - дефектолог 20-х годов был ^а Для учащихся, не имеющих родителей, - и семейного воспитания. Шко-
призван больше лечить аномального ребенка, чем учить. ^ль,-интернаты принимали детей-сирот, детей одиноких матерей, аномаль-

20-е годы нашего столетия характеризуются недостаточной диффе- "Ых детей, инвалидов и детей из других семей, нуждающихся в помощи ренцированностью в системе обучения аномальных детей с физическими и ^ГОсУдарства.

30 31

При открытии школ-интернатов высказывалась идея, что они должны стать образцовыми учебно-воспитательными учреждениями, но этого не получилось. Неудача была связана не только с нехваткой финансовых и материальных средств (а школы-интернаты показали, что хорошее воспитание стоит весьма дорого), но и с ошибочностью ориентации на замену семейного воспитания общественным.

В конце 70-х годов в России возникает сеть новых специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с задержкой психического развития (школы-интернаты, специальные школы и классы выравнивания при общеобразовательных школах), а с 1992 г. при последних начали открываться классы компенсирующего обучения для детей с трудностями в обучении.

В советский период, не смотря на то, что в республиках бывшего СССР многие годы не соблюдались права ребенка, указанные в Конвенции ООН, Декларации ООН о правах инвалидов и о правах умственно отсталых лиц, специальное образование сформировалось в виде разветвленной дифференцированной системы, накопило значительный опыт, хотя развитие этой системы шло весьма неравномерно. Первые шаги в формировании системы специального образования, связанные с прогрессивными идеями Л.С.Выготского, А.РЛурия, Р,М. Боскис, М.В.Певзнер, Р.Е. Левиной, Ф.Ф. Рау и других, проповедовавших индивидуальный подход в обучении ребенка с особыми нуждами с позиции учета его комплексного психофизического развития (педологический подход), а также цели гуманизации и наиболее полной социальной реабилитации этих детей, были на долгие годы заменены педагогикой, идущей в своей деятельности не от ребенка, а от предмета, от методики его преподавания, а также пытающей изолировать ребенка с проблемами от общества, создавая значительное число закрытых специальных учреждений.

Подобный подход при несоблюдении прав ребенка, отсутствии в стране Закона о гражданских правах инвалидов, Закона о специальном образовании, а также трудностей современной экономической и политической ситуации в России привел к кризисному положению в специальном образовании, как на уровне дошкольного и школьного обучения детей с проблемами в развитии и инвалидов, их профессиональной подготовки и социально-трудовой реабилитации, так и на уровне подготовки кадров для работы с такими детьми: педагогов, психологов, социальных работников и др.

Для всех сегодня очевидно, что система специального образования в России нуждается в тех изменениях, которые приблизили бы ее к цивилизованному пути развития, к общечеловеческим ценностям, чтобы войти в мировое сообщество с новым отношением к таким детям, решая постепенно вопросы их интеграции в общество и интегрированного обучения. Выбор направления изменений может иметь несколько вариантов:

- сломать сложившуюся традиционную систему и построить новую;

- принять один из вариантов западной модели;

- оставить в имеющемся виде сложившуюся систему, но параллельно создавать новую, альтернативную;

- разработать русскую модель, которая бы учитывала предшествующее развитие специального образования и его современные тенденции с учетом сложившихся условий и мирового опыта, т. е. создание такой системы помощи и поддержки детям со специальными нуждами, которая бы отвечала состоянию общества и потребностям личности в развитии.

Специальные учреждения в России сегодня не стремятся изолировать ебенка, а меняют свою ориентацию на гуманизацию, социальную реабилитацию и интеграцию детей с проблемами в общество, т. е. пытаются создать для них условия, необходимые для нормальной жизнедеятельности, признать права каждого ребенка, соответствующие уровню жизни, необходимому для их адекватного физического, умственного, духовного и социального развития.

Государство и правительство начинают понимать нужды специального образования и поворачиваются лицом к детям с проблемами и инвалидам. Достаточно сказать, что за последнее время издан целый ряд Указов президента и Постановлении правительства РФ, направленных на:

- закрепление прав детей в главных сферах их жизнедеятельности в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка;

- разработку и реализацию мер по улучшению здоровья детей, их физического и психического развития (например, с 1994 г. федеральная программа "Дети России" утверждена в качестве президентской);

- определение системы государственной социальной помощи семьям с детьми;

- создание механизма формирования и реализации государственной политики в интересах детей и т. д.

С_1992_ года _ действует закон Российской Федерации "Об образовании", впервые в истории страны разработан проект Закона _»0 специальном образовании", который обсуждается в настоящее время специалистами и политиками.

Советская педагогика, проповедовавшая до недавнего, времени коммунистическое воспитание детей с проблемами в развитии, переходит сейчас на общечеловеческие позиции в формировании личности, предполагающие ее самоценность и гуманный подход в определении путей развития. Неотъемлемой частью специального образования и оказания комплексной помощи ребенку с проблемами все более и более становится система его изучения, направленная не на постановку диагноза, как такового, а на подбор коррекционно-развивающих программ, соответствующих индивидуальным возможностям ребенка.

Существовавшая система специальных образовательных учреждений в СССР и существующая в России сейчас во многом себя оправдала и нет мотивов ее разрушать "до основания", но эта система не должна быть жесткой, и она должна быть переориентирована на другой конечный результат. Необходимо устранить барьеры между массовой и специальной школой, создать новые типы специальных школ с соответствующей подготовкой кадров учителей для работы в таких школах.

Структура специального образования

В России специальные учреждения для проблемных детей принадлежат нескольким министерствам, что вызывает целый ряд трудностей, так как межведомственные барьеры мешают созданию целостной, слаженной и Действенной системы социальной помощи и поддержки этой наиболее уязвимой и беззащитной части населения. Остается нерешенным целый комплекс вопросов: социальных, научных, практических.

Существенным тормозом при решении многих вопросов является отсутствие полноценной статистической информации о таких детях, по-

скольку в Российской Федерации нет единой государственной системы учета. Органы социальной защиты населения, органы здравоохранения и образования, которые осуществляют соответственно социальную поддержку, лечение и реабилитацию, обучение и воспитание различных контингентов детей с умственными и физическими недостатками, отражают в своих ежегодных статистических отчетах лишь отдельные стороны данной проблемы. В результате общее число детей со специальными нуждами (возрасте до 16 лет в стране (и отдельных ее регионах) неизвестно.} Например, дети от рождения до 3-х лет воспитываются в учреждениях (детских яслях, домах ребенка) Минздравмедпрома России; в возрасте от 3-х лет до совершеннолетия - в дошкольных и школьных учреждениях Министерства образования или Министерства социальной зашиты населения РФ, дети с отклонениями в поведении, правонарушители - в спецшколах и профессионально-технических училищах Министерства образования РФ (в недалеком прошлом Министерства внутренних дел).

Для часто и длительно болеющих детей в системе образована функционирует 142 образовательных учреждения санаторного типа по различным профилям заболеваний (например, для детей больных туберкулезом, сколиозом, бронхолегочной, психоневрологической, гастроэнтероло гической, сердечно-сосудистой патологией), имеются школы при детских больницах.

Система специального образования в России имеет как вертикальную, так и горизонтальную структуру. Вертикальная структура_основывается на возрастных особенностях учащихся и уровнях общеобразователь ных программ.

Горизонтальная структура учитывает психофизическое развитие ребенка, особенности его "познавательной деятельности и характер нарушения. Для групп, относящихся к "проблемным" детям, в стране функционируют:

- специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

- специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением;

- школы-интернаты и детские дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В системе Минсоцзащиты также существует сеть интернатных учреждений, в которых оказывается помощь и поддержка детям-инвалидам, стране функционирует 153 дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей, 6 детских домов для детей с физическими отклонениями, один детский дом для слепоглухих детей, 18 техникумов и 31 ПТУ, в которых обучается соответственно 9,5 тысяч и 4,3 тысячи человек. . В 1992 году среди 1,6 миллиона человек студентов дневных отделений вузов былотолько 1088 студентов-инвалидов. Открытие первого специального вуза для инвалидов в Москве явилось новым направлением в обучении этой категории лиц, но не оказало существенного влияния на доступность высшего образования для детей-инвалидов.

Вертикальная структура состоит из 5 уровней:

- период раннего младенчества (от 0 до 3 лет);

- дошкольный период (от 3 до 7 лет);

- период обязательного обучения (от 7 до 16 лет);

- период среднего образования и профессиональной подготовки (от 15 до 18 лет и вплоть до 21 года - для слепых, глухих, с нарушением опорно-двигательного аппарата);

- период обучения взрослых-инвалидов.

В периоде раннего младенческого возраста (от рождения до 3-лет) дети обучаются и воспитываются в домашних условиях, в детских яслях, дети-сироты - в домах ребенка. Коррекционная работа с детьми, имеющими нарушения в развитии, проводится в различных центрах раннего вмешательства, центрах реабилитации или абилитации и психолого-медико-педагогических консультациях.

Для детей дошкольного возраста существуют следующие учреждения:

- специальные детские сады с дневным пребыванием и круглосуточные;

- коррекционные детские дома;

- специальные группы в массовых детских садах;

- специализированные реабилитационные центры;

- дошкольные группы в специальных школах (для детей с нарушением слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, интеллекта).

Специальные (коррекционные) школьные учреждения для детей с отклонениями в развитии реализуют программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Эти учреждения являются составной частью системы образования и предоставляют возможность получения образования, в пределах специальных государственных образовательных стандартов, а также одновременно решают специальные задачи коррекционного характера, обеспечивая воспитание, обучение, лечение, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей со специальными нуждами.

Формы получения образования в рамках конкретной специальной программы с учетом потребностей и возможностей детей с отклонениями в развитии могут быть следующие:

- специальная (коррекционная) школа (дневная или вечерняя);

- специальная (коррекционная) школа-интернат;

- реабилитационные центры;

- коррекционный класс при общеобразовательном учреждении;

- индивидуально в общеобразовательном учреждении;

- обучение на дому;

- экстернат;

- обучение в условиях стационарного лечебного учреждения;

- школы-профилактории.

Получение среднего и профессионального образования лицами с отклонениями в развитии возможно в следующих учреждениях:

- специальных средних школах;

- специальных производственных мастерских;

- центрах социально-трудовой реабилитации;

- специальных профессиональных училищах.

Для взрослых со специальными нуждами имеются следующие учреждения:

- вечерние школы;

- специальные техникумы;

- специальные группы в техникумах и вузах;

- реабилитационные центры;

- учебные и производственные мастерские от обществ слепых, глухих и инвалидов;

- специальный ВУЗ для инвалидов в г. Москве.
Горизонтальная структура специального образования в России представлена восемью видами специальных (коррекционных) учреждений для детей с отклонениями в развитии:

I - для глухих (классы для умственно отсталых детей);

II - для слабослышащих (классы для умственно отсталых детей);

III- для слепых (классы для умственно отсталых детей);

IV - для слабовидящих (классы для умственно отсталых детей);

V - с тяжелым нарушением речи;

VI - с нарушением опорно-двигательного аппарата (классы для умственно отсталых детей);

VII - с задержкой психического развития;

VIII - для умственно отсталых (специальные классы для глубоко умственно отсталых детей, классы для детей с комбинированными и сложными дефектами).

Наряду с традиционными, создаются новые типы специальных учреждений - реабилитационные центры. Главным в деятельности реабилитационных центров является не только и столько изменение структуры, формы и содержания работы, а желание переломить, в целом перестроить отношение к детям с отклонениями в развитии, к их бедам и нуждам.

Эти учреждения, как правило, являются многофункциональными, включают диагностические, развивающие, коррекционные и оздоровительные комплексы, а также творческие мастерские, направленные на развитие способностей "особых" детей в области ремесел, искусства, музыки, любви к природе, возможности развития их личности, умения понимать окружающий мир и найти в нем место для себя.

Для детей и подростков с девиантным поведением в России существуют 3 вида специальных учебно-воспитательных учреждений:

- специальная образовательная школа;

- специальное профессионально-техническое училище;

- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа и специальное (коррекционное) профессионально-техническое училище для детей и подростков с отклонениями в развитии (задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости), совершивших общественно опасные деяния.

Первые два вида учреждений существуют в системе Министерства образования с 80-х годов, а учреждения третьего вида только начали организовываться с 1994 года.

Специальные учебно-воспитательные учреждения имеются открытого и закрытого типа. Учреждения открытого типа выполняют функции профилактического учреждения и создаются для детей и подростков с устойчивым противоправным поведением, подвергшихся любым формам психологического насилия, отказывающихся посещать общеобразовательные учреждения, испытывающих трудности в общении с родителями. В этих учреждениях создаются условия, обеспечивающие развитие личности воспитанника, нуждающегося в особой заботе и защите.

Учреждения закрытого типа создаются для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным ко

дексом, РФ, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода. В этих учреждениях создается режимная служба, обеспечивающая специальные условия содержания воспитанников (охрану территории и материальных ценностей, создание безопасных условий, круглосуточное наблюдение и контроль, временную изоляцию, досмотр вещей и др.)

Специальное (коррекционное) учреждение для детей с девиантным поведением также является учреждением закрытого типа. Порядок содержания в нем воспитанников направлен на создание условий для психологической, медицинской и педагогической коррекции отклонений в развитии детей и подростков, формировании их личности и социальную реабилитацию.

Таким образом, специальное образование в России в настоящее время представляет собой сложную разветвленную систему, в которой наблюдается дифференциация, интеграция и совершенствование вертикальной и горизонтальной структуры, развитие новых видов специальных учреждений для детей с трудностями в обучении, общении, поведении, а также создание принципиально новых многопрофильных и многофункциональных реабилитационных центров, оказывающих социально-педагогическую и психологическую помощь и поддержку детям разного возраста с различными отклонениями в развитии.

Масштабы специального образования

В России долгие годы статистика показателей, связанная с детьми, имеющими отклонения в развитии, была закрытой. До настоящего времени не существует единого банка данных, учитывающего всех проблемных детей, и их число, охваченное разными формами обучения. Это связано во многом с наличием межведомственных барьеров и разными подходами соответствующих Министерств к учету таких детей и вопросам их классификации по категориям.

Например, к категории детей-инвалидов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 117 от 4 июля 1991 г. "О порядке выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет" относятся дети, имеющие "значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем."

Назначение инвалидности ребенку является юридическим актом и предполагает, что государство в лице различных своих служб берет на себя социальную защиту и помощь этой категории детей, объем и структура которых определяются в виде индивидуальной программы реабилитации с учетом комплекса медицинских, личностно-психологических, социально- педогогических факторов".

По статистическим данным Минсоцзащиты РФ, в России в 1990 г. социальные пенсии получали 155,1 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, в 1991 -212 тыс, … в 1994 -398 тыс детей, проживающих в семьях.

Быстрый рост этого контингента детей в последние два года обусловлен в основном расширением "Медицинских показаний, при которых

ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Однако следует иметь в виду, что в это число не входят:

- дети-инвалиды, проживающие в 153 домах-интернатах для глубоко умственно отсталых детей (34 тыс.) и в 6 домах-интернатах для детей с недостатками в физическом развитии (900 детей), принадлежащих системе Минсоцзащиты, так как они находятся на полном государственном обеспечении и пенсии им не оформляются;

- дети-инвалиды, находящиеся в 252 домах ребенка, входящих в систему Минздрава РФ. На 01.01.1995 г. в них проживало 18,0 тыс. детей, из которых практически здоровыми признаются лишь 1,5 - 2%;

- дети-инвалиды, обучающиеся в 1848 школах и интернатах для детей с недостатками в умственном и физическом развитии. На начало 1994/95 учебного года в них обучалось 267,6 тыс. таких детей, но Минобразование, в ведении которого находятся эти школы, до последнего времени не предусматривало в своих отчетах выделения детей, имеющих официально оформленное медицинское заключение на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет.

Имеются также специализированные детские сады для детей с различными заболеваниями и ограниченными возможностями. По данным Госкомстата РФ в 1993 г. в России было 1055 коррекционных детских дошкольных учреждений с численностью 75,2 тыс. детей. Часть из этих детей также, по-видимому, являются инвалидами и получают социальные пенсии, однако в статистические показатели они не включены.

Если Министерство социальной защиты главным критерием в учете детей со специальными нуждами считает получение социальных пенсий, то Министерство образования - охват дошкольным и школьным обучением. Так, по данным МО РФ на начало 1995/96 учебного года в РФ действовало 76,7 тыс. дошкольных учреждений, которые посещали около 6,8 млн. детей. Число общеобразовательных учреждений (дневных, вечерних) составило более 70,2 тыс., в них обучалось свыше 21,0 млн. учащихся.

В табл. 1 представлено распределение детей, обучающихся в различных типах учреждений в РФ за 3 года (по данным МО РФ).

Таблица 1. Численность детей обучающихся в РФ (тыс. чел.)

Типы учреждений	ГОДЫ
	1992	1993	Г 1994	1995
Дошкольные	8433,0	7241,8	6762,9	6117,6
Общеобразовательные школы	20427,0	20503,0	20564,5	21100,5
Специальные (коррекционные) школы и классы	370,5	394,9	397,5	421,1
Детские дома и интернаты для детей-сирот	28,3	62,5	66,4	73,0

По данным, приведенным в докладе Министра образования РФ Е.В.Ткаченко (1995) в России обучается около 7,5 млн. детей и подростков, имеющих отклонения в нервно-психической сфере; из них только

355 тыс. обучаются у педагогов, имеющих специальную подготовку, и получают постоянную квалифицированную помощь врачей и психологов.

Основная масса детей с нервно-психическими проблемами - более 7,0 млн. или 25% от общего континента - обучается в обычных школах у неподготовленных для этого педагогов. Из их числа пополняется значительное число отстающих, правонарушителей и т. п.

Ежегодно увеличивается число специальных учреждений для детей с недостатками в развитии (табл. 2) Отмечается увеличение в общеобразовательных школах коррекционных классов для детей с задержкой психического развития (в них более 190 тыс. чел.) и классов компенсирующего обучения, в которых обучаются 400 тыс. детей, имеющих образовательные проблемы.

Таблица 2. Школы для детей с недостатками умственного или физического развития в Российской Федерации * (на начало учебного года)

Тип учреждения	Число школ			В них учащихся, тыс. чел.
Тип учреждения	1990/91	1992/93	1994/95	1990/91	1992/93	1994/95
Школы для детей с недостатками умственного или физического развития - всего	1817	1835	1848	312,1	277,4	267,6
в том числе для умственно отсталых (вспомогательные)	1452	1459	1443	251,6	217,9	203,9
для слепых	20	18	19	3,7	3,3	2,9
для слабовидящих	51	52	56	7,8	7,4	8,0
для глухих (глухонемых)	82	81	85	12,5	11,9	12,0
для слабослышащих и позд-нооглохших (тугоухих)	70	73	73	11,2	10,8	10,6
для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами	40	40	43	6,5	6,0	6,1
Для детей с тяжелыми нарушениями речи	61	61	61	10,8	11,0	11,5
Для детей с задержкой пси-_хического развития	41	50	65	8,0	9,1	12,1
К.роме того, классы для детей с недостатками умственного или физического развития, организованные при общеобразовательных школах, ^в том числе: классы для умственно отсталых детей, классы для детей с задерж--~2Н_психического развития				53,0 7,1 44,9	119,7 10,7 103,2	155,5 10,6 141,9
Ц^Наторно-лесные школы	107	92	81	11,6	8,9	9,2

"■Данные Госкомстата Российской Федерации.

Число школ для детей с отклонениями в психическом и физическом Развитии увеличилось с 1655 в 1985 г. до 1848 в 1995 г., однако число

учащихся в них сократилось с 307,0 тыс. до 267 6 тыс в первую очередь за счет уменьшения числа детей во вспомогательных школах. Вместе с тем, следует отметить значительное увеличение обучающихся в специальных классах для детей с задержкой психического развития (ЗПР).

По видимому это обстоятельство связано с двумя причинами:

- улучшением методов диагностики и отбора детей в специальные учреждения;

- увеличением числа специальных (коррекционных) классов в общеобразовательных школах и желанием администрации школ и учителей определить в них детей с трудностями в обучении и поведении.

Последнее предположение может быть доказано тем, что за 5 лет количество детей с ЗПР в специальных школах неувеличивается, а в классах коррекции в общеобразовательных школах резко увеличилось.

Еще одна категория детей имеет четкую тенденцию к увеличению: Это дети с девиантным поведением. На долю детей «группы риска» по нарушению поведения приходится от 25 до 64% учащихся массовых школ. Значительную долю в группе риска по нарушенному поведению составляют дети с отклонениями в развитии. Среди психических отклонений ведущее место занимают признаки задержанного и дисгармонического развития, нарушения эмоционально-волевой и личностной сферы, а также признаки умственной отсталости, отягощенные семейной педагогической запущенностью. (15-20% всех правонарушений и преступлений).

В последнее время отмечается рост числа детей и подростков, употребляющих алкоголь, наркотики, табак. Уровень алкоголизации среди мальчиков колеблется от 72% ДО 92%, СРЕДИ ДЕВОЧЕК – ОТ 80 % ДО 94%. К 11 КЛАССУ КУРЯТ ОКОЛО ПОЛОВИНЫ МАЛЬЧИКОВ И ЧЕТВЕРТАЯ ЧАСТЬ ДЕВОЧЕК.

Продолжает оставаться серьезной проблемой рост «социального сиротства», что связано с увеличением числа неблагополучных семей, из которых дети вытесняются на улицу.

В ситуации рыночной экономики нарастают трудности в трудоустройстве подростков с отклонениями в развитии,, очевидна необходимость повышения их конкурентноспособности на рынке труда, что связано с пересмотром содержания их профессионально-трудовой подготовки и разработки правовых норм, гарантирующих трудоустройство.

Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 506; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!