Преимущества и недостатки открытого конкурса
Название документа
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Открытый конкурс
Текст документа
| Изменения за последний месяц КонсультантПлюс, 03.09.2018 |
Рецензент:
Д.А. Готовцев, заместитель директора Департамента
бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
1. Что такое открытый конкурс >>>
2. Проведение открытого конкурса (информация для заказчика) >>>
3. Участие в открытом конкурсе (информация для участника) >>>
ЧТО ТАКОЕ ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
Открытый конкурс является конкурентным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором:
- информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц (ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ));
- к участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона N 44-ФЗ);
- победителем признается тот, кто предложит лучшие условия исполнения контракта (ч. 3 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА (ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА)
2.1. В каких случаях проводится открытый конкурс. Ограничения на проведение открытого конкурса >>>
2.2. Преимущества и недостатки открытого конкурса >>>
|
|
|
2.3. Процедура проведения заказчиком открытого конкурса >>>
2.4. Ситуации из практики. Проведение открытого конкурса (информация для заказчика) >>>
2.5. Образцы документов. Проведение открытого конкурса (информация для заказчика) >>>
В каких случаях проводится открытый конкурс.
Ограничения на проведение открытого конкурса
Открытый конкурс предпочтительно проводить в том случае, когда заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров (работ, услуг), но и их качественные, функциональные, экологические характеристики, а также квалификация участников закупки.
Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса.
Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:
1) осуществляется закупка товаров (работ, услуг), указанных в ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ, в частности:
- закупаются товары (работы, услуги), поставку (выполнение, оказание) которых по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера могут осуществить только лица, имеющие необходимый уровень квалификации;
- закупаются работы по сохранению объектов культурного наследия народов России, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, и других работ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ.
|
|
|
Закупать указанные товары (работы, услуги) можно только такими способами, как конкурс с ограниченным участием (конкурс с ограниченным участием в электронной форме), аукцион (электронный или закрытый), запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя; далее - поставщик) (ч. 2, 2.1 ст. 56, ч. 2, 3 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ);
2) закупка может осуществляться только путем проведения электронного аукциона (ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ).
О случаях закупок путем проведения электронного аукциона см. Готовое решение;
3) заказчик должен применять закрытые способы определения поставщика (ч. 1 ст. 84 Закона N 44-ФЗ). Такие способы используются в случаях, предусмотренных в ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ:
- закупка осуществляется для федеральных нужд, сведения о которых являются государственной тайной;
- сведения об объекте закупки, содержащиеся в документации о закупке или проекте контракта, составляют государственную тайну;
|
|
|
- заключается контракт на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;
- заключается контракт на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране ряда имеющих историческое и иное культурное значение объектов (например, музейных предметов), которые передаются заказчиком кому-либо или принимаются от кого-либо во временное владение и (или) пользование (в том числе в связи с проведением выставок);
- закупаются услуги по уборке помещений, услуги водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов;
- закупку проводят федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ или подведомственные им государственные учреждения, ГУП, включенные в перечень, который утверждает Правительство РФ (за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 84.1 Закона N 44-ФЗ).
В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.
|
|
|
Добавим, что с 01.01.2019 заказчик может провести открытый конкурс только в электронной форме (п. 2 ч. 43 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
О том, как провести открытый конкурс в электронной форме, см. Готовое решение.
Преимущества и недостатки открытого конкурса
При выборе открытого конкурса в качестве способа определения поставщика необходимо учитывать как преимущества, так и недостатки.
Преимущества данного способа:
1) при выборе победителя помимо предложенной участниками цены учитываются и иные критерии, например качественные характеристики товара;
2) отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке.
К недостаткам открытого конкурса относятся:
1) высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с наличием ограничений на проведение открытого конкурса);
2) длительность процедуры по сравнению с запросом котировок (в том числе в электронной форме), запросом предложений (в том числе в электронной форме), закупкой у единственного поставщика;
3) высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и многоэтапности процедуры);
4) расширенный (по сравнению с электронными процедурами закупок) перечень обязанностей заказчика, например по приему и регистрации заявок, обеспечению их сохранности.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 456; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!