Основные типы регионов России и ключевые проблемы их развития

Современная эпоха характеризуется усилением взаимодействия общества и человеческой жизни с природой, рациональным использованием природных ресурсов и охраной природы. Это обязательно должно отразиться и в системе районирования страны: оно становится не только экономическим, но и природно-экономическим. Введен в науку термин «экономико-экологические» системы, районы и т.д. Но экологические отношения, связи, зависимости несколько уже, чем природные: природа больше, чем отношения между организмами и средой (экология). Поэтому гораздо вернее термин «природно-хозяйственные районы».

Теперь, когда стали составляться комплексные схемы по охране природы, проводиться большие комплексные преобразования природной среды, когда речь идет об использовании и охране природы целых речных бассейнов, великих озер, морей, как например, Балтийское, Черное с Азовским, Каспийское, Аральское, крупных угольных и железнодорожных бассейнов, огромных массивов орошаемых земель и т.д., территориальный аспект взаимодействия человеческой жизни с природой становится все более рельефным, значительным, практически необходимым. Конкретным выражением этого современного уровня территориального взаимодействия деятельности общества и природы и служит природно-хозяйственное районирование.

До сих пор нас поражает глубина работ по районированию России, проведенных в 1880 г. П.П. Семеновым-Тян-Шанским. Это было хозяйственное (экономическое) районирование с учетом природных различий внутри страны.

Совершенно иным по целевой задаче было экономическое районирование Советской России – Советского Союза в 1920-х гг.: районирование Госплана – ВЦИК. Это было первое в мире преобразовательное районирование огромной страны, поставившее задачу создания экономического фундамента строительства социалистического общества. И при осуществлении этих вопросов экономическое районирование в большей степени учитывало сочетание природных ресурсов и природных условий, необходимых для сырьевой и топливной базы промышленности, для электрификации страны.

Когда наша страна от плана ГОЭЛРО перешла к пятилетним планам развития народного хозяйства, к работам по составлению Генерального плана, руководитель этих работ в Госплане СССР Г.М. Кржижановский выдвинул идею об известной фазности в развертывании материальной культуры – «по энергетическим порогам нашей борьбы со стихиями природы». Эти фазы – энергетические пороги, концентрации природных ресурсов, индустрии, передового сельского хозяйства и транспорта – по замыслу советской науки и техники отразились в крупных экономических комплексах или экономических районах разного типа. Рациональная природно-хозяйственная дифференциация страны, т.е. районирование, основывалась, по Г.М. Кржижановскому, на земельной территории как главном базисе хозяйства и на индустрии вместе с энергетикой как ведущем начале народного хозяйства.

П.П. Семенов-Тян-Шанский, дифференцируя земельную территорию России, выделил 19 районов. Госплан СССР и Комиссия ВЦИК главную задачу районирования выделили не столько в дифференциации территории страны, делении ее на части, сколько, выражаясь словами Г.М. Кржижановского, в собирании этих частей в мощное целое «на основах технологически правильного разделения общественного труда»: «Вслед за дифференциацией земельной территории на экономические районы идет работа их синтеза».

Последующие десятилетия, в течении которых произошли крупнейшие открытия в науке и технике, привели к значительному увеличению числа районов и усложнению их комплексов: объективный процесс экономического районообразования идет все время, никогда не прекращаясь. Задача науки, в особенности экономической и социальной географии, заключается в том, чтобы следить за этим процессом, видеть движущие силы районообразования, правильно оценивать его перспективы и смело высказывать научные положения для планирования развития и размещения производительных сил страны, для решения общегосударственных экономических и социальных проблем. Среди этих проблем, в частности, теперь большое значение приобрели использование и охрана природных ресурсов и окружающей природной среды.

В 1947 г. Н.Н. Колосовский опубликовал научное обоснование 30 перспективных районов (районных территориально-производственных комплексов), по существу выделив природно-хозяйственные районы, что было закономерно, так как районные территориально-производственные комплексы обязательно включают природную основу своего формирования. Н.Н. Колосовский произвел группировку районных комплексов, выделив следующие их группы (названным им «семействами»): северная индустрия; тяжелая индустрия; нефть - гидроэнергия; индустрия-земледелие; обрабатывающая индустрия. Природно-хозяйственное районирование Н.Н. Колосовского оказалось очень верным и устойчивым: при более позднем практическом выделении территориально-производственных комплексов оно оказалось в тех же контурах, которые предусматривал Н.Н. Колосовский. Метод энергопроизводственных циклов, предложенный Н.Н. Колосовским для обоснования территориально-производственных комплексов, оказался действительно научным, верным и вошел в науку и практику. Этот метод применен и в настоящей статье.

Современный этап районообразования отличается тем, что природно-хозяйственные районы в большой степени опираются в своем хозяйственном развитии на крупнейшие – всесоюзного и международного значения – сочетания минеральных ресурсов, связанных с большими геологическими (тектоническими) структурами. Природно-хозяйственные районы не повторяют в своих очертаниях крупные тектонические структуры, часто включают несколько структур или их частей, но процесс развития производительных сил показывает, что некоторые из этих структур действительно становятся районообразующими «ядрами» или «полями».

Изменилась роль городов, как центров райнообразования. Н.Н. Баранский подчеркивал, что города и соединяющая их транспортная сеть образуют районообразующие «каркасы». За последние десятилетия большие районообразующие города в нашей стране превратились в крупные городские агломерации, образуя в совокупности значительные по своей экономической мощи урбанизированные «ядра» и «пояса», оказывающие сильное влияние на тяготеющий к ним район.

Теперь теряет свое значение основной для районирования прежних лет учет радиусов производственных связей предприятий. Связи предприятий настолько сильно переплетаются и распространяются во многих случаях так далеко, что проведение границ районов даже по главным «грузоразделам» потеряло прежний смысл.

Отступает на второй план и роль электроэнергетического тяготения. Если в первые десятилетия после Октября группы районных электростанций имели важное районообразующее значение и экономические районы часто повторяли конфигурацию электроэнергетических систем, то затем, по мере соединения этих систем воедино и строительства атомных электростанций такая связь стала менее определенной. В.Н. Горлов в 1975 г. показал размещение и конфигурацию ОЭС (объединенных энергосистем) и отметил ряд противоречий и несогласований в их составе и в отношении к районам страны. Но учет развития ОЭС при районировании по-прежнему необходим.

Природно-хозяйственные районы, границы которых проводятся с учетом необходимых для этого земельных и трудовых ресурсов, инфраструктуры и ряда других условий, должны быть основными единицами для планирования снабжения населения больших городов и городских агломераций свежими продуктами в течение года.

Природно-хозяйственные районы должны стать и основными единицами для планирования и прогнозирования комплекса мер по использованию и охране природы и мер по улучшению здоровья людей, обеспечению их отдыха. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов» говорится: «Для определения комплексных мероприятий по охране природы, предупреждения загрязнения и деградации окружающей природной среды, обеспечения наиболее эффективного использования в народном хозяйстве природных ресурсов признано необходимым разрабатывать территориальные комплексные схемы охраны природы».

Большое значение для определения контуров районов во многих случаях имеет конфигурация речной сети, озер и водохранилищ, каналов, контуров минеральных и термальных вод, важных для комплексного использования в целях водоснабжения населения и отраслей хозяйства, в том числе энергетики, орошения и осушения земель, судоходства, для спорта, лечения и отдыха населения.

Создание крупных водохозяйственных систем, которые становятся районообразующими рычагами, приводит в ряде случаев к изменению контуров и природно-хозяйственного облика районов. Например, Нижний Днепр с каскадом гидротехнических узлов, с мощной электроэнергетикой, с отходящим от Каховского водохранилища Северо-Крымским каналом, естественно включил в свои пределы и Крым. Такое изменение границ связано и с рядом других социально-экономических условий.

Теперь при районировании страны надо учитывать природные особенности и ресурсы и характер хозяйственного использования прилегающих к материковой части района морских (океанических) акваторий. Эти акватории с их шельфами, богатыми ценными минеральными ресурсами, с рыбными и другими органическими морскими ресурсами, зоной контакта суши и моря, в которой во многих случаях находятся курорты, пляжи, а удобные для портового строительства бухты имеют большую экономическую ценность.

Новые конкретные процессы районообразования, появление контуров новой системы природно-хозяйственных районов страны, изложены дальше. Прежде всего выделяются природно-хозяйственные районы вокруг крупнейших городов и городских агломераций европейской части страны: Московский, Ленинградский, Киевский, Волго-Донской, Нижнеднепровский, Средне-Волжский, Харьковский, Юго-Западный, Волго-Вятский, Прибалтийский, Белорусский.

У ряда экономических районов европейской части Союза крупное районообразующее значение имеют сочетания минеральных ресурсов – угольные бассейны, нефтегазовые поля и другие. Таковы Карпатский (Карпаты, Предкарпатье, Закарпатье), Донецкий, Курской магнитной аномалии, Двинско-Печорский район, в котором вырастает Тимано-Печорской ТПК, определяющий в перспективе появление нового района, Карело-Мурманский, Средневолжский, Прикамский, Уральский, Предкавказский, Кавказский районы.

Ныне объективно развивается благодаря новым направлениям в росте производительных сил Прикамский район (Пермская область, Удмуртская, Татарская, Башкирская АССР): это огромное нефтепромысловое и соленосное поле; нефть добывается во всех четырех административно-территориальных единицах, позже других – в Удмуртской АССР. Но, помимо этого, единство этому району придают и Кама с Белой – не только как судоходные реки, но и как (Кама) источник гидроэнергии (каскад ГЭС). Кама с Белой – ось размещения городов и городских агломераций. На Нижней Каме создается огромный машиностроительный (КАМАЗ с сопутствующими предприятиями) и нефтехимический ТПК – новое ядро района, обладающее благоприятным экономико-географическим положением.

На востоке СССР районообразование в последние годы привлекло большое внимание науки и практики. Новые ТПК упомянуты в важнейших партийных и государственных документах: Западно-Сибирский, Саянский (Саяно-Шушенский), Ангаро-Енисейский, Южно-Таджикский и другие комплексы.

Западно-Сибирский комплекс с его огромными нефтегазовыми ресурсами, могучей Обью уже положил начало Западно-Сибирскому району. С юга к нему прилегает Верхне-Обский район (Новосибирская область, Алтайский край, Кемеровская область), богатый углем.

ТПК Казахстана уже так сильно развиты, что развернулись в многообластные экономические районы, главным образом на базе мощных сочетаний природных ресурсов с земледелием (целина), орошаемыми землями, пастбищами для скота: Западно-Казахстанский (с Мангышлакским ТПК), Зауральский, Северо-Казахстанский, Семиреченский, Каратау-Сырдарьинский, Восточно-Казахстанский, Павлодар-Экибастузский. Казахская ССР слишком велика по площади и разнообразна, чтобы планировать и размещать производство в ней без природно-хозяйственного районирования.

В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке сформировались на основе хозяйственного освоения больших и разнообразных природных ресурсов следующие природно-хозяйственные районы: Байкало-Ангарский (Предбайкальский), Якутский (Ленский), Забайкальский, Приамурский, Северо-Восточный, Тихоокеанский. Много новых проблем районообразования возникает в связи с сооружением Байкало-Амурской магистрали и развертыванием на ней и вблизи ее ТПК. Ряд ученых считает, что БАМ – новая районообразующая ось «высокого таксонометрического ранга». Это вовсе не означает того, что зона влияния БАМа выделится в особый экономический район. БАМ вместе с Транссибирской магистралью, зоны экономического влияния которых наложатся одна на другую, лишь в какой-то степени изменят сложившиеся и формирующиеся ТПК Восточной Сибири и Дальнего Востока, контуры и социально-экономический облик районов.

В нашем варианте намечены контуры 42 природно-хозяйственных районов страны. Запад и Восток по числу районов равны: 21 район находится в европейской части страны и 21 уже сформировался на Востоке.

16 районообразующих процессов образуют на карте Советского Союза достаточно четкие природные и хозяйственные поля с различного рода ядрами и районообразующими осями. Наложение этих полей друг на друга и анализ их взаимопроникновения синтезирующего характера составляет основу «механизма» формирования природно-хозяйственных районов. Сочетания по этим районам производственных циклов, дополняют и контролируют районообразующие процессы: каждый цикл включает (в зависимости от района) те или иные стадии экономического использования природных ресурсов и зависит в своем развитии от тех или иных районообразующих процессов.

Для выделения природно-хозяйственных районов страны важно сочетание системного подхода (сочетания районообразующих процессов и производственных циклов есть системы) со структурным – формированием районов на основе территориальных структур: «каркасов» города – транспортная сеть (по Н.Н. Баранскому), сетей рек и каналов, протяженности продуктивных геологических структур и т.д. Например, Московский природно-хозяйственный район сложился на основе радиально-кольцевой структуры сетей городов, расположенных вокруг Москвы и дорог, подводящих к ней. Прикамский район имеет своей и водной и экономической «осью» Каму с притоками и т.п.

На карте показаны выделенные 42 природно-хозяйственных района. В основном были сгруппированы имеющиеся республики, края, области без изменений их границ, за исключением тех областей (Вологодской, Оренбургской и др.), границы которых находятся в явном противоречии с объективным существованием природно-хозяйственных районов. Природно-хозяйственные районы расположены (как это было сделано и в таблице районов Н.Н. Колосовского в 1947 г.) по «семействам», но по другому принципу. Теперь выделено 7 «семейств» районов на основании ведущего типа взаимодействия природы и хозяйства. Кроме того, была использована работа Н.Л. Чепурко, о классификации производственных типов по характеру воздействия производства на природную среду.

1. Районы пионерного хозяйственного освоения очагового типа (ПХО), преимущественно с центрами добычи драгоценных металлов и минералов, цветных и редких металлов, с отдельными морскими портами, рыболовством, с новыми лесопромышленными комплексами, с обрабатывающей промышленностью, обслуживающей местные отрасли хозяйства, сосредоточенной преимущественно в морских и речных портах, в центрах национальных автономий.

2. Горнопромышленные районы (ГП), выросшие в процессе пионерного освоения крупнейших месторождений нефти, газа, железных руд, цветных металлов, углей и др., с развертыванием обрабатывающей промышленности. Подтипом особого характера надо считать район пионерного, но исключительно сильного развития зернового хозяйства (ЗХ).

3. Горнопромышленные районы с системами гидроэлектростанций и дополняющими их тепловыми электростанциями (ГПГЭ), с электрометаллургией, растущей обрабатывающей промышленностью, крупными городами.

4. Горнопромышленные районы черной металлургии (ГПЧМ) (и цветной металлургии) с крупными электростанциями, тяжелым металлоемким машиностроением, основной химической промышленностью, большими городами и городскими агломерациями.

5. Густозаселенные районы старого освоения с интенсивным земледелием на орошаемых землях (ОЗГП), в которых теперь найдены и разрабатываются полезные ископаемые большого значения (нефть, газ, цветные и драгоценные металлы и др.), развивались горная и обрабатывающая промышленность, разрастаются древние и появляются новые города, а в некоторых случаях – городские агломерации.

6. Районы давнего хозяйственного освоения, развития промыслов и на основе трудовых навыков промыслового населения разнообразной крупной обрабатывающей промышленности, работающей на дальнепривозном сырье, топливе, дальних потоках электроэнергии. Это районы сосредоточения многих городов, тяготеющих к огромным городским агломерациям (ОПГА). К подтипу ОПГАМ относятся районы с сильным развитием морского транспорта, портового хозяйства, переработки грузов, доставляемых и отправляемых морским транспортом.

7. Районы того же типа, но с новыми промышленными разработками нефти, газа, солей – горной промышленностью вторичного характера (сырье было приближено к сложившейся промышленности) и основанной на этом сырье крупнейшей химической промышленностью (ОПХП).

Разработка системы природно-хозяйственных районов нашей страны требует продолжения, многих уточнений, поправок как со стороны экономико-географов, так и физико-географов. Это дело общее – всей «сопряженной географии» (К.К. Марков), совершенно необходимое для развития народного хозяйства СССР.

Мы поможем в написании ваших работ!