Особенности проверки случаев утрат закрытых почтовых вещей (мешков, емкостей, сумок и т.п.), а также части вложения из них
Порядок проведения в объектах почтовой связи проверок по фактам утрат, регистрируемых почтовых отправлений и недостач их вложения от 27.02.2009 г.
Порядок информирования и проведения проверок по фактам утрат, краж, хищений и недостач части вложения регистрируемых почтовых отправлений.
При обнаружении утраты, кражи, хищения регистрируемого почтового отправления (далее по тексту - утрата) руководитель объекта почтовой связи немедленно сообщает об этом по телефону (или другим способом) вышестоящему руководителю, который организует проведение служебной проверки.
Руководители филиалов (производств) по каждому факту утраты регистрируемого почтового отправления обязаны предоставлять генеральному директору РУП «Белпочта» информацию с кратким указанием произошедшего в день совершения или выявления утраты. Если утрата совершена или выявлена в выходные или праздничные дни, то такая информация должна поступать незамедлительно по телефону ответственному дежурному по предприятию, а по факсимильной связи и телефону (с утра) не позднее первого рабочего дня, следующего за выходными. Таким же порядком информация должна поступать и в отдел почтовой и информационной безопасности РУП «Белпочта».
Служебные проверки проводятся по всем случаям утрат регистрируемых почтовых отправлений и недостачи части их вложения, совершенных в объектах почтовой связи. Должностные лица объектов почтовой связи предприятия, осуществляющие служебные проверки, не обладают правами следственных органов и, в силу этого, не могут производить процессуальных действий, а ограничиваются лишь подготовкой материалов к передаче их в правоохранительные органы для расследования и привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
|
|
|
Служебную проверку по факту утраты регистрируемого почтового отправления (закрытой почтовой вещи) и хищения части вложения из них организуют:
− с оценкой до 40 базовых величин - начальники (заместители) РУПС, ГУПС, ОЦПС и производств;
− с оценкой от 40 до 100 базовых величин - руководители филиалов предприятия, производства «Минская почта»;
− свыше 100 базовых величин − генеральный директор (его заместители) РУП «Белпочта».
Служебная проверка по каждому факту утраты, недостачи части вложения регистрируемого почтового отправления, независимо от его характера и особенностей, должна быть закончена не позднее 10 дней с момента выявления утраты (недостачи), после чего материалы служебной проверки направляются генеральному директору РУП «Белпочта», при необходимости, передаются в следственные органы.
|
|
|
При проверках фактов утраты, недостачи части вложения регистрируемых почтовых отправлений (далее по тексту – почтовые отправления) необходимо:
− оперативно принять меры к розыску почтового отправления (недостающей части вложения), установлению, задержанию виновных и взысканию с них причиненного ущерба;
− изучить производственный процесс в данном объекте почтовой связи, проверить выполнение технологии приема и обработки, использовать заявления и информацию потерпевших и других лиц, а также учреждений и предприятий, пользователей услугами почтовой связи на данном объекте почтовой связи. Такая проверка поможет обнаружить случаи сокрытия утрат и выявить виновных;
− изъять вещественные доказательства, имеющие отношение к факту хищения или утраты почтового отправления, осмотреть производственное помещение, где обрабатывалось утраченное почтовое отправление, ознакомиться с производственной документацией, а также с данными, характеризующими работников, участвующих в технологическом процессе перевозки и обработки почты;
− получить от работников почтовой связи, непосредственно виновных в утрате, а в случае надобности и от других работников объекта почтовой связи, письменные объяснения;
|
|
|
− при необходимости оперативно информировать следственные органы (активный розыск, обыск, личное задержание, наложение ареста на имущество, допросы лиц, не работающих в органах почтовой связи и пр.);
− установить персонально ответственных лиц за конкретные участки работы по приему, обработке, перевозке, хранению или выдаче почтовых отправлений, а также лиц, непосредственно соприкасавшихся с обработкой утраченного регистрируемого почтового отправления (закрытой почтовой вещи) и имевших доступ на проведение работ на этом производственном участке, в том числе вахтеры, механики, уборщицы, водители транспорта и др.;
− наряду с установлением непосредственно виновных лиц в утрате почтовых отправлений, необходимо установить лиц, которые своей халатностью, бесконтрольностью, служебными упущениями создали условия для хищений и злоупотреблений.
Особенности проведения проверок по фактам утрат регистрируемых почтовых отправлений.
При проверке фактов утрат регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи необходимо установить:
− где, когда, кем, в присутствии кого, и при каких обстоятельствах, была обнаружена утрата. Своевременно ли было доложено руководителю объекта почтовой связи об утрате почтового отправления, заявлено ли об этом в следственные органы;
|
|
|
− кто, когда, в какое время и откуда доставил почту, с которой следовало утраченное почтовое отправление и при каких документах;
− кто из работников объекта почтовой связи принял данное почтовое отправление;
− производилась ли при приеме (передаче) почты поименная проверка почтовых отправлений с документами (если это предусмотрено технологией), велся ли счет принимаемых почтовых отправлений. Есть ли на документах отметка о проверке за подписью лиц, принимавших почту;
− дана ли полная без оговорок расписка принимающего работника за полученную почту, правильно ли она оформлена, имеется ли отметка о не дополученных почтовых отправлениях (закрытых почтовых вещах);
− был ли своевременно составлен акт ф. ПС51 (CN 24, поверочное уведомление СN 43, Е2) о недостаче почтового отправления, кто его подписал и присутствовали ли лица, подписавшие акт (поверочное уведомление), при обмене (передаче) почты, а также в момент установления факта недостачи почтового отправления;
− не было ли в помещении, в котором принималась поступившая почта, посторонних лиц или работников, не связанных с приемом и обработкой почты. Установить причины нахождения их в помещении для обработки почты;
− где хранилась поступившая почта до начала ее обработки, и кто участвовал в ее обработке до момента установления недостачи;
− нет ли обезличенной передачи почтовых отправлений с одного этапа обработки на другой, от одной смены (бригады) другой смене (бригаде);
− балансирует ли приход и расход почтовых отправлений по документам за смену;
− возможен ли беспрепятственный вынос почтовых отправлений из служебных помещений, в которых производится обработка почты;
− тщательно ли осмотрены все служебные помещения (подвалы, чердаки, места под платформами, люковыми окнами, транспортерами и т.д.) в целях обнаружения оболочек недостающих почтовых отправлений;
− обеспечена ли сохранность обработки почтовых отправлений на данном объекте почтовой связи.
При проверках случаев утрат исходящих регистрируемых почтовых отправлений из отделений почтовой связи необходимо установить, когда произошла утрата - до сдачи почты на автомаршрут или после ее приема работником по сопровождению почты.
В случае установления факта утраты почтового отправления до сдачи его на автомобильный транспорт необходимо выяснить:
− кем и когда было принято утраченное почтовое отправление от отправителя;
− каким порядком и кому были сданы принятые почтовые отправления по окончании операционного дня, имеется ли расписка в их приеме;
− где и сколько времени хранилось почтовое отправление до момента сдачи его на почтовый автомаршрут;
− кто приписывал почтовые отправления к сопроводительным документам (картам отправки ф. ПС16) или создавал электронную базу данных, полностью ли они приписаны или внесены в электронную базу данных (проверить по корешку квитанции ф.1 и копиям карт отправки ф. ПС16, дневникам СКС);
− кто готовил почту к отправке и осуществлял сдачу почтовых отправлений на автомаршрут.
В процессе проверки фактов утрат почтовых отправлений при перевозке почты по автомобильным маршрутам необходимо установить:
− кем, где и когда установлена утрата почтового отправления, какие были приняты меры к его розыску;
− кто был ответственным за обмен почты с почтовыми автомобилями (объектами почтовой связи, находящимися на маршруте), имелась ли охрана при сопровождении и обмене почты;
− на каком транспорте перевозилась почта, исправность кузова автомашины;
− где находились сопровождающие работники (в кабине или в кузове), не находились ли в кузове посторонние лица, у кого находился ключи от кузова и металлического ящика автомашины;
− своевременно ли доставлена почта к месту обмена и после обмена в объект почтовой связи;
− кем и в какое время была принята почта от сопровождающего работника, полностью ли дана ему расписка в приеме почты;
− не присутствовали ли при обмене почты работники почтовой связи или посторонние лица, не связанные с обменом, а если были, установить личность и причину их нахождения;
− не была ли нарушена последовательность объезда объектов почтовой связи, включенных в маршрутную накладную, не оставляли ли сопровождающие работники почту без охраны в пути следования, а также в период обмена (заезды к родственникам, знакомым, в магазины, пункты общественного питания и т.п.). Продолжительность этих отлучек. Кем охранялась почта в период отсутствия сопровождающих работников, и кто мог иметь к ней доступ;
− не оказывал ли работнику кто-либо помощь в доставке почты к почтовому вагону, автомашине или другому виду почтового транспорта;
− кто из работников почтовой связи или посторонних лиц следовал с почтовой машиной по маршруту и по чьему разрешению, где эти люди сошли, везли ли они вместе с почтой посторонний груз, где и когда его погрузили и разгрузили;
− сколько времени сопровождающие лица находились с почтой на перроне вокзала (станции) до прибытия почтового вагона, с которым обменивалась почта, сколько времени находилась на перроне почта, принятая из почтового вагона, и кем она охранялась;
− при каких документах почта сдавалась в почтовый вагон или была получена из вагона;
− был ли составлен акт ф. ПС 51 работниками, производившими обмен почты, в случае обнаружения недостачи почтового отправления после ухода поезда;
− от какого объекта почтовой связи, и при каких документах, было принято почтовое отправление;
− в какую кладовую почтового вагона было принято почтовое отправление, кто проверял наличие почты;
− где хранилось почтовое отправление в пути следования, у кого находились ключи от металлического шкафа и кладовых почтового вагона, не оставлялись ли ключи в замках в пути следования;
− кто ехал в почтовом вагоне, помимо разъездных работников, имели ли они право на проезд;
− не было ли случая ухода из почтового вагона всех членов бригады на стоянках или в пунктах перестоя вагона;
− не было ли сдано почтовое отправление без приписки;
− правильность ведения путевых документов, обратив особое внимание на наличие расписок за сданную почту и соответствие маршрутного баланса принятых и сданных почтовых отправлений;
− тщательно ли был осмотрен почтовый вагон (кузов автомобиля) и личные вещи работников по сопровождению почты;
− была ли обеспечена охрана почтовых отправлений при перевозке;
− на каком последнем объекте почтовой связи, находящемся на маршруте, пропавшее почтовое отправление числилось в наличии;
− был ли опечатан кузов автомобиля, в котором перевозилось пропавшее отправление, не нарушались ли печать, пломба, контрамарка;
− по расписанию ли прибыла почта в объект почтовой связи, на котором была установлена утрата почтового отправления;
− мог ли работник по сопровождению почты незаметно от водителя или водитель незаметно от почтальона по сопровождению почты вскрыть мешок, сумку (емкость) и изъять почтовое отправление.
При проверке случаев утрат заказных писем, мелких пакетов, писем с объявленной ценностью, других регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи или в пути следования, необходимо руководствоваться указаниями, изложенными в предыдущих разделах, учитывая при этом особенности технологии обработки этих почтовых отправлений.
Особенности проведения проверок по фактам недостачи части вложения регистрируемых почтовых отправлений.
При проверках фактов недостач (хищений) части вложения регистрируемого почтового отправления (закрытой почтовой вещи) необходимо обязательно провести осмотр оболочки (тары) почтового отправления (далее- вещественные доказательства).
При осмотре вещественных доказательств необходимо установить:
− каким образом могло быть вскрыто почтовое отправление (закрытая почтовая вещь);
− есть ли доказательства прямого нарушения целостности оболочки упаковочной тары, перевязи, швов, именной ленты скотч, запорного устройства пломбы, контрольной этикетки несанкционированного вскрытия и т.п.;
− нет ли следов вскрытия упаковки (наличие клея или ленты скотч, не принадлежащих объекту почтовой связи места приема почтового отправления), или следов повторного заклеивания упаковки (конверта, пластикового пакета, гофракартонного ящика) клеем или лентой типа «скотч»;
− одинаковыми ли нитками зашиты швы оболочки почтового отправления в мягкой упаковке (закрытой почтовой вещи);
− наличие на оболочке явных следов несанкционированного вскрытия почтового отправления (закрытой почтовой вещи), следов перезаделки, какие произведены манипуляции для сокрытия следов злоупотребления с почтовым отправлением;
− правильность заделки (упаковки) и оформления почтового отправления в месте приема;
− какие нарушения упаковки (заделки) допущены в месте приема почтового отправления (закрытой почтовой вещи), которые способствовали несанкционированному вскрытию почтового отправления;
− каким порядком получателем вскрыта оболочка почтового отправления, позволяет ли такой порядок вскрытия получателем выявить следы несанкционированного вскрытия в процессе нахождения почтового отправления в почтовой сети предприятия.
Результат осмотра вещественных доказательств оформляется отдельным актом, по возможности с приложением фотографий (Образец оформления представлен в Приложении 1). В акте должны быть указаны полные данные почтового отправления, вид упаковки и её типоразмер, а также сделаны выводы о наличии явных следов несанкционированного вскрытия почтовое отправление в пути следования.
При проверках случаев недостачи части вложения регистрируемого почтового отправления (закрытой почтовой вещи) необходимо установить:
− где, когда, кем именно и при каких обстоятельствах выявлена недостача части вложения;
− кто и когда доставил почтовое отправление из почтового вагона или из объекта почтовой связи, находящегося на маршруте;
− кто принимал от работника доставленную почту, соблюден ли установленный порядок приема почты;
− продолжительность времени и место нахождения доставленной почты до момента ее сдачи и кто с ней соприкасался;
− каким порядком, кем и кому было передано почтовое отправление для хранения в кладовую и имеется ли на документах расписка лица, принявшего почтовое отправление, проверялись ли наружное состояние оболочки, вес почтового отправления (если это предусмотрено технологией);
− своевременно ли составлен акт ф. ПС 51 на внешнее состояние почтового отправления, были ли соблюдены требования Технологии при его составлении;
− составлен ли акт на вскрытие почтового отправления, перечислен ли каждый предмет пересылаемого вложения (наружное состояние, размер, вес), а также вес тары (оболочки) и упаковочного материала;
− сохранены ли оболочка почтового отправления, пломба, печати, запорное устройство, перевязь, контрольная этикетка и т. п. как вещественные доказательства, в том состоянии, в каком почтовое отправление поступило в объект почтовой связи;
− какой период времени почтовое отправление с недостающим вложением находилась в объекте почтовой связи.
При проверке фактов недостачи части вложения в случае, когда посылка не была сдана на автомаршрут из-за ее неисправности, необходимо обратить особое внимание на следующее:
− сделана ли работником разъездной бригады соответствующая отметка в карте отправки ф. ПС 16 о причинах, из-за которых посылка не была принята, и подтверждена ли эта отметка подписью обменивающего работника;
− была ли вскрыта посылка для проверки вложения в случае установления разницы между ее фактическим весом и весом, указанным на адресном ярлыке;
− был ли составлен акт о результатах вскрытия и проверки вложения, соблюден ли порядок вскрытия посылки и составления акта, предусмотренный требованиями Технологии;
− были ли получены от отправителя данные о предметах, пересылавшихся в посылке, и установлено ли, чем подменено вложение, если это имело место.
При проверках случаев недостачи части вложения в почтовых отправлениях, обнаруженных в адресном объекте почтовой связи, необходимо дополнительно установить:
− когда, кем почтовое отправление принято от сопровождающего работника;
− кто принимал от работника доставленную почту, соблюден ли установленный порядок приема почты;
− где, в течение какого периода времени, почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи;
− при каких обстоятельствах, кем была обнаружена недостача вложения;
− составлен ли акт ф. ПС51 на внешнее состояние почтового отправления и расхождение веса (если это предусмотрено Технологией), когда и кем;
− своевременно ли отправлены и вручены адресатам извещения на получение почтовых отправлений;
− какой период времени почтовое отправление с недостающим вложением находилось в объекте почтовой связи;
− какие лица по своим прямым обязанностям имели доступ в кладовую;
− каким порядком производилась передача почтовых отправлений в кладовой выдачи между сменами операторов. Проверялось ли при этом наличие почтовых отправлений в кладовой, их внешнее состояние. Давались ли расписки в их приеме и сдаче, кто из контролирующих лиц присутствовал при приеме и передаче кладовой. В случае обезличенной передачи установить, конкретных виновных;
− сверялось ли наличие почтовых отправлений в кладовой с производственными документами по окончании рабочего дня;
− опечатывались ли на ночь хранилища почтовых отправлений, каким порядком сдавались они лицам охраны и кому передавались. Хранились ли установленным порядком ключи от кладовой, сейфов, а также именные вещи и эксплуатационные материалы, используемые для опечатывания кладовой и почтовых отправлений. Кто присутствовал при вскрытии кладовой перед началом операционного дня. Не оставалась ли кладовая незапертой в период временных отлучек работников, ответственных за кладовую;
− взвешивалось ли почтовое отправление в присутствии получателя при вручении (если это предусмотрено Технологией);
− предупреждался ли адресат перед выдачей почтового отправления о расхождении веса;
− правильность составления акта ф. ПС51 при вскрытии и выдаче почтового отправления адресату;
− известен ли адресату перечень пересылавшихся в почтовом отправлении вещей и на основании каких данных;
− изъяты ли у адресата оболочка от почтового отправления и предметы (вещи), которыми было подменено вложение;
− установить, не было ли ранее, в данном объекте почтовой связи, аналогичных случаев недостачи части вложения в почтовых отправлениях.
При проведении проверки в объектах почтовой связи места приема необходимо установить:
− сам ли отправитель сдавал на почту почтовое отправление;
− не пользовался ли отправитель услугами работников почты или других лиц при упаковке вложения в почтовое отправление. Если почтовое отправление была сдано посторонним лицом, то кем именно и в упакованном ли виде;
− было ли почтовое отправление опечатано (заделано) в соответствии с действующей Технологией в присутствии отправителя;
− имелась ли возможность вскрытия почтового отправления и изъятия из него части вложения или его подмены до его отправки;
− когда, в какое время, каким порядком, кому была сдана для отправки по назначению почта, в числе которой пересылалось почтовое отправление с частично изъятым вложением;
− где, у кого хранились именные вещи и эксплуатационные материалы, предназначенные для опечатывания (опломбирования) почтового отправления;
− не допускается ли выдача именных вещей и эксплуатационных материалов для опечатывания почтовых отправлений непосредственно обменивающим (сопровождающим) почту для оформления почтовых отправлений в случае повреждения их оболочек при обмене или транспортировке. Нет ли в объекте почтовой связи запасных пломбиров, налажен ли порядок хранения, учета и выдачи именных вещей и эксплуатационных материалов, используемых для опечатывания почтовых отправлений и закрытых вещей.
Особенности проверки случаев злоупотребления с почтовыми отправлениями, когда хищение совершено путем полной или частичной замены вложения почтового отправления.
В случае если вложение было полностью или частично заменено такими предметами, как кирпич, глина, песок и прочее, необходимо, по возможности, установить не являются ли они материалами местного происхождения.
Вместе с материалами проверки эти предметы необходимо передать в следственные органы на экспертизу.
В случае замены вложения почтового отправления мешками, рваной одеждой, бумагой, газетами и т.д. необходимо установить, не принадлежат ли эти вещи работникам, обрабатывавшим почтовое отправление, или работникам объектов почтовой связи, через которые оно пересылалось. Не допущена ли замена малоценными вещами, похищенными из других почтовых отправлений.
При проведении проверки по факту недостачи части вложения почтового отправления важно установить, где могло быть совершено вскрытие почтового отправления, хищение части вложения и последующая его перезаделка после вскрытия (в производственных помещениях объекта почтовой связи при обработке и хранении или в пути следования на почтовом маршруте (в почтовом вагоне, автомобиле).
Особенности проверки случаев утрат закрытых почтовых вещей (мешков, емкостей, сумок и т.п.), а также части вложения из них
При проверке случаев утраты закрытых почтовых вещей (далее по тексту–закрытая вещь) или недостачи части вложения в них необходимо дополнительно установить:
− кем, когда, в присутствии кого, и каким порядком была вскрыта закрытая вещь;
− тщательно ли были осмотрены элементы запорного устройства, целостность пломбы, перевязи, контрольной этикетки и т.п. Обращено ли внимание на возможность вскрытия закрытой вещи без повреждения вышеуказанных элементов заделки. При осмотре свинцовых и индикаторных пломб необходимо обратить особое внимание на целостность перевязи, запорных элементов, наличие различного рода манипуляций с ними с целью сокрытия поврежденных мест;
− были ли осмотрены внутренние и наружные стороны мешка, с целью определения не зашит ли мешок после прореза ткани другим швом;
− не была ли перевязь (запорное устройство) перерезана и сшита (склеена), а место сшивки или склейки закручено или замаскировано, чтобы скрыть следы разреза;
− не вскрывалась ли закрытая вещь одним работником, и не был ли составлен акт, в случае недостачи вложения, только по заявлению этого работника;
− были ли ранее случаи выявления этим же работником недостач вложения в закрытой вещи.
В случае, когда доставленная в объект почтовой связи закрытая вещь, с полной или частичной недостачей вложения, оказалась неправильно заделанной, имела поврежденное запорное устройство, перевязь, пломбу, другие элементы защиты от несанкционированного вскрытия (предусмотренные действующей Технологией), или же был поврежден и зашит вновь мешок, необходимо взять письменное объяснение от работника, производившего обмен почты и установить:
− почему неисправная закрытая вещь была принята;
− своевременно ли, т.е. по расписанию, доставлена почта;
− при каких условиях проходил обмен почты с почтовым вагоном или объектом почтовой связи, находящимся на маршруте, и в какое время суток, т.е. днем или ночью.
Если в результате проверки не будет выявлено нарушений установленного порядка получения почты, вскрытия и проверки вложения закрытой вещи и отпадет подозрение, что злоупотребление совершено в адресном объекте почтовой связи, необходимо проверить порядок заделки и отправки закрытой вещи в почтовом объекте, откуда она отправлена.
В случае необходимости проверка осуществляется во всех объектах почтовой связи, через которые следовала закрытая вещь, при этом следует установить:
− кем, в присутствии кого и когда была заделана закрытая вещь, за какой период времени до отправки почты и где она хранилась;
− когда и каким порядком закрытая вещь отправлена по назначению;
− как было обеспечено хранение пломб, пломбиров, других именных вещей и эксплуатационных материалов, используемых для опечатывания закрытых вещей в объекте почтовой связи места отправки (заделки) закрытой вещи. Не могли ли работники, сопровождающие почту по маршруту, беспрепятственно их взять и использовать вновь для опечатывания закрытой вещи после её вскрытия;
− не было ли ранее на данном почтовом объекте (почтовом маршруте) фактов хищения из закрытых вещей.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 619; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!