Долгосрочный прогноз параметров развития бюджетной системы
При разработке параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года рассматриваемые основные сценарии долгосрочного развития (консервативный, инновационный и форсированный) учитывают различные направления и параметры бюджетной политики в долгосрочном периоде. В зависимости от рассматриваемого сценария долгосрочного развития основные показатели бюджетов бюджетной системы Российской Федерации существенно отличаются.
Несмотря на это, бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, учтенные в сценариях долгосрочного развития, являются с финансовой точки зрения сбалансированными: расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в полном объеме обеспечены доходами и источниками финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В свою очередь, прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации основан на динамике макроэкономических показателей, учтенных в сценариях долгосрочного развития.
Полномасштабная реализация инновационного и форсированного сценариев прогноза потребует дополнительных бюджетных ассигнований и повышения эффективности их использования, а также роста собираемости ненефтегазовых доходов бюджетной системы.
Структура доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
|
|
|
Развитие бюджетной системы вне зависимости от рассматриваемого сценария долгосрочного развития будет характеризоваться снижением бюджетных доходов в процентах к ВВП в долгосрочной перспективе относительно 2011 года. Снижение прогноза объемов доходов бюджетной системы преимущественно связано со снижением нефтегазовых доходов в структуре ВВП, которое не в полной мере компенсируется положительной динамикой поступления ненефтегазовых доходов в долгосрочной перспективе.
Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации
(в % к ВВП)
| Варианты | 2011 г. | 2018 г. | 2020 г. | |||
| Доходы | 1 2 3 | 37,4 | 36, 6 3 6,1 34,8 | 36, 6 35,7 34,2 | ||
| нефтегазовые | 1 2 3 | 10,1 | 7,9 7,6 6,3 | 7,4 6,9 5,2 | ||
| ненефтегазовые | 1 2 3 | 27,3 | 28,8 28,5 28,5 | 29,2 28,8 29,0 | ||
| Расходы | 1 2 3 | 35,8 | 36,8 | 37,1 | ||
| 36,7 | 36,7 | |||||
| 35,5 | 35,6 | |||||
| Профицит (+)/ Дефицит (-) | 1 2 3 | 1,5 | -0,1 | -0,5 | ||
| -0,7 | -1,0 | |||||
| -0,8 | -1,4 | |||||
| Справочно: |
|
| ||||
| Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета | 1 | -9,3 | -7,7 | -7,6 | ||
| 2 | -8,0 | -7,7 | ||||
| 3 | -6,7 | -6,0 | ||||
| Объем Резервного фонда на конец периода | 1 | 1,5 | 7,0 | 7,0 | ||
| 2 | 5,0 | 4,8 | ||||
| 3 | 3,9 | 4,6 | ||||
| Объем Фонда национального благосостояния на конец периода | 1 | 5,0
| 2,8 | 2,6 | ||
| 2 | 2,7 | 2,4 | ||||
| 3 | 2,2 | 1,8 |
Согласно заложенным гипотезам доходы бюджетной системы на период 2013-2030 гг. по всем вариантам долгосрочного прогноза снизятся с 37,4% ВВП в 2011 году до 32,7-35,4% ВВП в 2030 году. Это сокращение будет связано со снижением нефтегазовых доходов, которые сократятся с 10,1% ВВП в 2011 году до 3,4-6,0% ВВП в 2030 году в зависимости от варианта прогноза. Основной причиной падения прогнозируемых объемов поступления нефтегазовых доходов бюджетной системы в структуре ВВП является опережающий рост прогноза объемов ВВП относительно роста основных макроэкономических показателей, влияющих на прогноз объемов поступления нефтегазовых доходов: объемов добычи и экспорта основных энергоресурсов, курса доллара и цены на нефть.
Основной причиной столь существенного расхождения в прогнозе объемов поступления нефтегазовых доходов бюджетной системы в структуре ВВП по варианту 3 относительно двух других вариантов макроэкономического прогноза является значительная разница в прогнозах курса рубля к доллару США между вариантами долгосрочного прогноза. По варианту 3 прогнозируется более крепкий курс рубля к доллару США, чем по инновационному и консервативному сценариям, на протяжении всего горизонта прогнозирования. В результате полностью нивелируется положительный эффект от роста таких макроэкономических показателей как налогооблагаемые объемы экспорта и добычи нефти и газа.
|
|
|
В части прогноза страховых взносов во внебюджетные фонды в рассматриваемых сценариях долгосрочного развития ставка страховых взносов зафиксирована на уровне 2013 года, то есть на уровне 30% с дополнительным тарифом 10% для доходов, превышающих порог. Кроме того, учтен перечень мер, направленных на сокращение дефицита пенсионной системы, а именно: поступление дополнительных страховых взносов с рабочих мест, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, и увеличение размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения.
Структура расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
С учетом прогнозируемой макроэкономической динамики и бюджетного правила, расходы бюджетной системы на период 2013-2030 гг. по всем вариантам долгосрочного прогноза снизятся с 35,8% ВВП в 2011 году до 33,9-35,6% ВВП в 2030 году.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 183; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!