Международные конвенции и руководящие документы в области раскрытия информации и взаимодействия с общественностью
Вопросы проведения консультаций с общественностью регулируются двумя международными конвенциями: Конвенцией Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» — Орхусская конвенция (1998 г.) и Конвенцией ЕЭК ООН «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» (ЭСПО) (1991 г.).
Обе конвенции налагают на органы государственной власти обязательство предпринимать действия, связанные с консультациями и информированием населения.
Орхусская конвенция
Цель Орхусской конвенции заключается в том, чтобы гарантировать права общественности на доступ к информации и способствовать участию общественности в процессе принятия решений, а также обеспечить доступ к правосудию по вопросам окружающей среды.
Конвенция устанавливает два основных принципа, связанных с предоставлением информации об окружающей среде:
· она обязывает государственные органы обеспечить доступность информации об окружающей среде по запросу и без какой-либо дискриминации;
· она также устанавливает принцип, согласно которому информация об окружающей среде должна предоставляться в инициативном порядке любой стороне, подвергающейся воздействию.
Заинтересованная общественность своевременно и в понятной форме должна информироваться на самом начальном этапе процедуры принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды.
|
|
Общественность должна быть проинформирована о:
· планируемом виде деятельности и заявке, по которой будет приниматься решение;
· характере возможных решений или проекте решения;
· государственном органе, ответственном за принятие решения;
· предусматриваемой процедуре (начало процедуры, формы возможного участия, время и место всех намеченных публичных слушаний, государственный орган, в котором можно получить информацию, наличие экологической информации, охват данного вида деятельности, процедурная оценка воздействия на окружающую среду), включая то, каким образом и когда такая информация может быть предоставлена.
Требования МФК
МФК входит в Группу Всемирного Банка, осуществляет инвестиции в частные проекты, без гарантий национальных правительств, а также содействует привлечению инвестиций из других источников. Требования к раскрытию информации определяются:
· Политикой раскрытия информации – определяет принципы и подходы инвестора (в данном случае – МФК) к раскрытию информации;
· Политикой обеспечения экологической и социальной устойчивости
· Стандартом деятельности СД 1: Оценка и управление экологическими и социальными рисками и воздействиями.
|
|
Политика социальной и экологической устойчивости и Стандарт деятельности 1 определяют принципы и подходы к раскрытию информации клиентами МФК. В отношении консультаций Стандарт деятельности 1 говорит о необходимости их применения в отношении населения, затрагиваемого проектом и подверженного рискам, связанным с его реализацией. Вовлечение общественности осуществляется с целью налаживания и поддержания конструктивных взаимоотношений с местным населением. Характер и частота мероприятий, связанных с вовлечением общественности, выбираются в соответствии с уровнем связанных с проектом рисков и неблагоприятных воздействий. Необходимо обеспечить своевременный доступ к полной и достоверной информации, представляемой в понятной форме.
Эффективные консультации должны:
· основываться на заблаговременном предоставлении необходимой и адекватной информации, включая проекты документов и планов;
· начинаться на ранней стадии процесса социальной и экологической оценки;
· сосредотачиваться на выявленных рисках и неблагоприятных воздействиях социального и экологического характера, а также на предлагаемых мерах и действиях для их предотвращения, минимизации, смягчения или компенсации;
· проводиться на регулярной основе по мере возникновения рисков и воздействий.
В случае проведения социальной и экологической оценки (ОВОСС), общественности предоставляется документ с ее результатами.
Экваториальные Принципы
Требования Экваториальных принципов в сфере взаимодействия с общественностью аналогичны требованиям МФК.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!