Параметры неоднородности развития региональных образовательных систем
Уважаемые студенты! Перед Вами четвертое задание компьютерной практики - фрагмент отсканированного текста. Ваша задача – отформатировать предложенный текст в соответствии со следующими условиями: 1. Расположить весь текст в одну колонку. 2. Выделить весь текст и задать шрифт Times New Roman, обычный, размер 14, масштаб 100%, интервал обычный, межстрочный интервал 1,5, отступ первой строки 1,25, выравнивание по ширине. 3. Название главы выполнить прописными жирными буквами, шрифт Times New Roman, размер 16, название параграфа строчными жирными буквами, шрифт Times New Roman, размер 16. Название главы и параграфа расположить по центру без отступа первой строки. 4. После заголовка параграфа отступить две строки и продолжить форматирование основного текста. Выделить текст без таблицы и выполнить действия в следующем порядке: закладка ФОРМАТ→АБЗАЦ→установить все отступы и интервалы (кроме первой строки) равными «0». 5. Списки в тексте оформить, используя закладки «Нумерованный список» и «Маркированный список». 6. Включить значок «Непечатаемые символы» и по тексту удалить все невидимые знаки переносов «». 7. Предложенную в конце текста таблицу расположить в тексте сразу после ссылки на нее. 8. Слово «Таблица» с указанным номером располагается по правому краю в отдельной строке. В следующей строке по центру располагается название таблицы. Далее следует сама таблица. 9. Выделите таблицу, задайте шрифт Times New Roman, размер 12, межстрочный интервал 1,0, таблицу разместить по ширине окна, текст в ячейках таблицы выровняйте при помощи команды выравнивания текста в ячейках по горизонтали и вертикали. Для этого вызовите правой клавишей мыши контекстное меню, остановитесь на пункте Выравнивание в ячейке. Откроется дополнительная панель с пиктограммами выравнивания – Вам нужно выбрать центральную. 10. В случае если таблица не помещается на листе и автоматически переносится на следующий лист, Вам необходимо разбить таблицу (закладка ТАБЛИЦА→РАЗБИТЬ ТАБЛИЦУ) и на следующей странице по правому краю над таблицей написать – «продолжение табл. и ее номер» (например: продолжение табл. 4.2.). Если она заканчивается на следующей странице, то над таблицей укажите «окончание табл. и ее номер» 11. Весь отформатированный текст поместить в отчет. Электронный вариант отчета приложить ОБЯЗАТЕЛЬНО! ЖЕЛАЮ УДАЧИ! 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ, СВЯЗАННЫХ С НЕОДНОРОДНОСТЬЮ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7.1. Классификация социальных рисков Политические и социально-экономические преобразования последнего десятилетия XX в. коренным образом изменили облик нашей страны. Наряду с активизацией негативных социальных явлений, корнями уходящих в предшествующие годы (алкоголизм, наркомания, депопуляция, травматизм и др.), возникли некоторые принципиально новые для России процессы, имеющие достаточно широкий масштаб распространения, — бедность, безработица, детская беспризорность, вынужденная миграция. Эти процессы оказывают влияние на все сферы деятельности государства и существенно определяют эффективность исполнения различными государственными институтами своих функций. В таких условиях для обеспечения экономической безопасности особенно актуально выявить причинно-следственные связи негативных явлений с результатами функционирования государственных институциональных структур и использовать механизмы предупреждения, локализации, нейтрализации или ликвидации этих явлений, а также минимизировать ущерб от их проявления. В последнее время для решения таких задач все чаще применяются методологические подходы, объединяемые понятием «риск». В современных условиях оценка риска является составным элементом теоретической базы принятия решений в политике и экономике. Рассматривая проблему оценки социальных рисков, связанных со сферой образования, можно отметить, что цель модернизации образования России состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования, обеспечения ее соответствия «вызовам» XXI в., потребностям развития страны, запросам личности, общества, государства. Именно уровень и качество образования являются одним из важнейших факторов сохранения культурных отечественных традиций, развития духовного потенциала общества, экономического роста, социального прогресса, предупреждения преступности, беспризорности, наркомании и других негативных социальных явлений. Для этого необходимо в первую очередь решить такие приоритетные взаимосвязанные задачи, как обеспечение доступности и требуемого качества образования, повышение эффективности деятельности образовательных систем всех уровней. Развитие образовательных систем субъектов Российской Федерации в условиях тенденции регионализации образования происходит неоднородно и неравномерно. Объективными причинами диспропорций в эволюции региональных образовательных систем выступают социально-экономические и культурно-исторические особенности развития территорий, которые определяют темпы инноваций и своеобразные национально-региональные модели модернизации сферы образования. С одной стороны, регионализация образования безусловно имеет положительные аспекты, которые определяются включением внутренних потенциалов саморазвития регионов в процесс модернизации образовательных систем. В то же время реализация эффективной государственной образовательной политики, важными приоритетами которой являются сохранение и укрепление единого образовательного пространства страны, социальная адресность и сбалансированность социальных интересов, обусловливает необходимость согласованного развития систем образования субъектов РФ. Это позволит получить дополнительный эффект, связанный с координацией процессов и организацией взаимодействия и взаимообогащения региональных образовательных систем. С другой стороны, неоднородность и неравномерность развития относительно автономных подсистем федеральной системы образования может привести к негативным социальным последствиям как для самих регионов, так и для национальной и экономической безопасности России в целом. Определенным образом эти негативные социальные последствия затрагивают и систему образования как часть социума. Обеспечение эффективной государственной образовательной политики в России требует выработки адекватного диагностического инструментария и прежде всего методов оценки социальных рисков, связанных с неоднородностью развития региональных образовательных систем. Результаты оценки негативных последствий могут стать основой для принятия управленческих решений на различных уровнях системы управления образованием России с целью прогнозирования возникновения и минимизации социальных рисков, т. е. управления рисками. В социально-экономическом и политическом плане современную Россию можно назвать обществом риска по следующим основным причинам: • историческим: не эволюция, а революция. Российское общество уже в который раз пытаются реконструировать на основе утопического социального проекта; • культурным: само общество оказалось неспособным адекватно осмыслить (рефлексировать) причины своего экономического и социального упадка. Поэтому принципы его реконструкции были снова заимствованы у Запада; • экономическим: государство теряет способность поддерживать системы жизнеобеспечения населения; • социальным: слом существующего социального порядка, сокращение среднего класса, утеря трудовой этики, тотальное недоверие государству, сопротивление переменам; • политическим: разрушение государства, превращение его в механизм, обслуживающий клановые и корпоративные интересы. В современных условиях в спектре всех возможных рисков появились риски, имеющие специфические особенности и характеристики, обусловленные современным уровнем развития общества, государства и технологий (риски, присущие современной модернизации): • не воспринимаемые органами чувств человека, а воспринимаемые и осмысливаемые только через знание; • не ограниченные во времени и пространстве, т. е. охватывающие природную, социальную и техническую среды; • не калькулируемые в соответствии с существующими правилами (страхования, техники безопасности и т. п.); • не компенсируемые (сокращающие продолжительность жизни); • не исходящие от конкретного виновника («риски коллективной безответственности»); • приводящие к возникновению нового неравенства (одни производят риски, другие вынуждены их «потреблять» и жить в рискоген- ной среде); • характеризующиеся «демократичностью» (в конечном счете, они настигают тех, кто их производит); • приводящие к изменению политической системы общества. Типы рисков можно классифицировать на политические, экономические (финансовые), технические (техногенные), природные (геологические, географические и др.), страховые, экологические и социальные. К отличительным особенностям типов рисков относят характер (содержание, объем, вид и т. и.) исходной информации, методы, механизмы и процедуры ее получения, сферы применения результатов анализа и интерпретации полученных данных. Все типы рисков, несмотря на их различную сущность, сферы проявления и возникновения, объединяет то, что способы получения количественных или качественных оценок их характеристик базируются на ограниченном множестве методов обработки исходной информации. К этим методам можно отнести: 1. Основной систематический качественный метод — метод Делфи, по которому на первом этапе аналитики разрабатывают систему переменных для конкретного объекта исследований, а затем привлекают широкий круг экспертов, которые определяют вес (ранг) каждой переменной для рассматриваемого объекта. При таком качественном подходе оценивается специфика конкретной ситуации. В некоторых случаях исследование различных специфических элементов, определяющих ситуацию, действительно может быть более важным, чем проведение систематической количественной оценки. К недостаткам этого метода относят субъективизм экспертных оценок (неконтролируемое восприятие или идеологические и личностные пристрастия экспертов). Старые стереотипы общества могут сыграть роковую роль при выработке оценок. 2. Количественные методы оценки социальных рисков, заключающиеся в определении относительного веса (значимости) выявленных факторов. Примерами количественных методов могут быть агрегирование статистических данных, имитационное моделирование, математические методы обработки информации (статистические, алгебраические и др.). В настоящее время на первый план вышли проблемы, обусловленные социальными рисками. Это объясняется тем, что в основном ликвидированы последствия экономического кризиса 1998 г., в стране наблюдается относительная экономическая устойчивость, достигнута определенная политическая стабильность общества, существует достаточно эффективная система предупреждения и ликвидации последствий техногенных и природных рисков. Кроме того, доминирующее положение в социальной сфере государства стало принадлежать системе образования. Это связано как с ее масштабами (в ней занято 25% населения, на ее содержание приходится 13% консолидированного бюджета страны), так и с многообразием социальных задач, решаемых ею. В последующей оценке социальных рисков, обусловленных неоднородностью развития региональных образовательных систем, используются следующие термины и понятия: • анализ социального риска, или социальный риск-анализ — процесс идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц или групп населения. Анализ социального риска заключается в использовании всей доступной информации для идентификации (выявления) опасностей и оценки риска до наступления определенного события, обусловленного этими опасностями; • вероятность события — количественная оценка возможности наступления события; • доступность образования — степень обеспечения равных возможностей получения образования, финансируемого из бюджета всех уровней; • идентификация опасности — процесс выявления и признания факта существования и определение ее характеристик; • индикатор — качественная либо количественная характеристика хода процесса или состояния объекта наблюдения; • качество образования — мера достижения цели образования; условный, количественно не измеряемый показатель, который характеризует степень удовлетворения образовательных потребностей личности, общества, государства; • критерий — признак, на основании которого производится оценка, определение пли классификация чего-либо; мерило суждения, оценки; • неоднородность развития — различие основных показателей развития сравниваемых объектов; • объект риска — сфера деятельности, общество, организация, человек, для которых возможно наступление негативного последствия; • опасность — источник потенциального ущерба, вреда или ситуация с возможностью нанесения ущерба; • оценивание социального риска — процесс, используемый для определения степени риска анализируемой опасности для человека и (или) окружающей его среды. Оценка риска включает анализ частоты и последствий, их сочетание; • оценка — степень соответствия эталону; приближенное значение величины или параметра, найденное по экспериментальным данным; • параметр (математический) — независимые переменные какой-либо функции; величина, значения которой служат для установления различий между элементами некоторого множества; • приемлемый риск — риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из экономических и социальных соображений; • региональная система образования — система образования субъекта РФ как составная часть системы образования России; • риск — вероятность наступления негативного последствия или мера ожидаемого неблагополучия; • система образования Российской Федерации — совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, реализующие эти образовательные программы и государственные образовательные стандарты; органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации; • социальные гарантии — границы, пределы реализации социальных нрав, признанные обществом необходимыми и возможными с позиций достигнутого уровня развития, наличия ресурсов для их реализации и зафиксированные в виде норм законодательства; • социальные права — совокупность норм нрава, определяющих условия жизнедеятельности людей, признаваемых целесообразными с позиций развития личности, социальных групп и общества в целом. Распространяются на свободное передвижение, выбор места жительства и работы, на справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы, справедливое и удовлетворительное вознаграждение, равную оплату за равный труд, жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния человека и его семьи, на образование; • социальный риск — риск, объектом которого являются социальные права и (или) социальные гарантии; • степень риска — сочетание частоты (или вероятности) и последствий определенного опасного события; • субъект риска — источник возможного негативного последствия; • угроза — совокупность условий и факторов, которые создают опасность для жизненно важных интересов личности, общества, государства; • управление социальными рисками — процесс прогнозирования, оценки и минимизации социальных рисков; системный подход к принятию управленческих решений, процедур и практических мер для предупреждения или уменьшения негативных социальных последствий опасности; • управляемость образовательной системы — способность системы использовать и изменять свои структуры, технологии и ресурсы в соответствии с поставленными целями; • характеристика — взаимосвязь между зависимыми и независимыми переменными, определяющими состояние объекта (процесса, системы), выраженная в виде текста, таблицы, математической формулы, графика; • эффективность образования — отношение социально-экономического результата образовательной деятельности к затратам на его достижение. Неоднородность развития образовательных систем можно характеризовать следующими параметрами (табл. 7.1). Группе «факт» соответствуют наиболее значимые и важные параметры неоднородности, выделенные более 80% экспертов. К группе «тенденция» отнесены параметры, не включенные в группу «факт», но выделенные более 50% и менее 80% экспертов. К группе «особое мнение» отнесены параметры, имеющие частный характер. Таблица 7.1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Параметры неоднородности развития региональных образовательных систем
| Группа | Параметры |
| 1. Факт | Качество образования Профессионализм кадров Согласованность развития системы образования с экономикой региона Доля расходов на образование в консолидированном бюджете региона Соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования Сбалансированность спроса и предложения на рынке образовательных услуг |
| 2. Тенденция | Уровень жизни населения Наличие современной системы управления Удовлетворенность населения системой образования Уровень восприимчивости системы образования к инновациям Материально-техническое обеспечение образования Конкурентоспособность выпускников образовательных учреждений различных уровней Реализация национально-регионального компонента содержания образования |
| 3. Особое мнение | Обеспеченность учебной площадью учащихся Отношение главы Администрации к системе образования Количество депутатов от образования в органах законодательной власти Наличие авторских школ Уровень общей культуры населения в регионе Отношение численности учащихся в малокомплектных школах к их общей численности и отношение количества малокомплектных школ к их общему количеству Общий уровень образования населения Количество звеньев в системе управления образованием |
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 119; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!