Сущность властно-правовой природы местного самоуправления
Местное самоуправление имеет ряд особенностей относительно объема, диапазона и правовой природы объектов своего влияния, значительная часть которых не характерна для других правоотношений. Такими объектами выступает публичная власть; права, свободы и обязанности человека и гражданина; вопросы местного значения; функции субъектов местного самоуправления; объекты коммунальной собственности; местные бюджеты, доходы местных бюджетов, местные налоги и сборы, местные займы и т.п.
Правовая сущность местного самоуправления проявляется и реализуется в деятельности относительно установления, изменения и прекращения правовых отношений именно между субъектами системы местного самоуправления, то есть при взаимодействии субъектов местного самоуправления для реализации их функций и полномочий по решению вопросов местного значения.
В настоящее время юридическая форма понятия местного самоуправления нашла свое закрепление в нормах международного права и в национальных законодательствах.
Европейская Хартия местного самоуправления, под местным самоуправлением подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.
Анализ этого определения позволяет выделить три основных проявления сущности местного самоуправления.
|
|
|
*. Местное самоуправление - это право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведование местными делами.
*. Местное самоуправление - одна из форм организации публичной власти и управления.
*. Местное самоуправление - один из принципов государственного устройства.
Местное самоуправление - это форма народовластия. Согласно ст.3 Конституции РФ власть в Российской Федерации осуществляет народ. Формы осуществления народом своей власти характеризуются как непосредственностью (то есть путем референдума, выборов), так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. {14,с4 }
Таким образом, общественный характер осуществления власти состоит в том, что она (власть) осуществляется народом. Даже если власть осуществляется через органы - ведь они, в свою очередь наделены властью народом, вследствие их избрания и народ осуществляет власть опосредовано, через них.
Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе. Местное самоуправление осуществляется по решению вопросов, отнесенных статьей 14 Закона к ведению местного самоуправления. Так же Законом установлено наличие выборных органов местного самоуправления, что гарантирует осуществление народовластия, так как реализация именно народной власти, может быть претворена органами местного самоуправления лишь на основе избрания этих органов народом. Кроме того, Законом установлена такая форма реализации народовластия, как референдум, решение о проведении которого принимается органом представительной власти по собственной инициативе либо по требованию населения. Принцип непосредственного осуществления власти населением претворен также и в выборах органов местного самоуправления. Непосредственное осуществление власти населением также может быть представлено собраниями (сходами) граждан для решения вопросов местного значения, порядок созыва и проведения которых устанавливается уставами муниципальных образований.
|
|
|
Таким образом, в Российской Федерации местное самоуправление как одна из основ конституционного строя признается в качестве основополагающего принципа осуществления власти, определяющего систему управления демократического федеративного правового государства. Это предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений центральных и местных органов. Властный характер природы МСУ состоит в исполнении нормативно-правовых актов подчиненными субъектами, а общественный характер раскрывается в реализации прав и возможностей решать населением вопросы местного значения.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 277; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!