Случаи определения размера платы за коммунальные услуги без использования показаний ИПУ и ОПУ
Вопрос
Если абонент в текущем месяце не передал показания ИПУ мы делаем ему расчет исходя из средних показаний за предыдущий период (не менее 3-х месяцев работы прибора учета с момента его установки). На 3-й месяц абонент передает показания ИПУ (за 3 прошедших месяца). Мы должны снять начисления по средним данным и предъявить к оплате по фактическим показаниям. За это время меняется тариф, по какому из них рассчитывать размер платы?
Ответ
В указанном случае:
- размер платы за первые 2 месяца определяется исходя из среднемесячного объема потребления и действующих в соответствующий расчетный период тарифов;
- размер платы за 3-й месяц, в котором абонент представил последние показания ИПУ, определяется исходя из объема, исчисленного как разница между объемом, определенном по показаниям ИПУ за 3 месяца, и объемом, рассчитанным исполнителем за 2 месяца исходя из среднемесячного объема потребления. При определении размера платы за 3-й месяц будет использован действующий в этот период тариф.
Вопрос
Как производить начисление, если ИПУ отработал меньше установленного в Правилах N 354 срока (меньше 3-месяцев)?
Ответ
Порядок расчетов в случае если ИПУ отработал меньше установленного в Правилах N 354 срока (меньше 3-месяцев), Правилами N 354 не урегулирован. Считаем, что в этом случае размер платы может быть определен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в жилом помещении (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
|
|
|
Вопрос
Установлены счетчики, но показания не передавались. Что будет приниматься для расчета среднемесячных показаний приборов учета?
Ответ
При невозможности определить среднемесячные показания объемов коммунального ресурса при наличии установленных приборов учета в расчетах за коммунальные услуги следует использовать нормативы потребления коммунальных услуг.
Вопрос
Как производить начисление, в том числе по отоплению в межотопительный период, если ОПУ с момента установки отработал менее 3-х месяцев (п. 59, 60 Правил N 354)?
Ответ
Согласно Правилам N 354 в межотопительный период начисление по отоплению не производится.
Если ОПУ до выхода из строя отработал менее 3-х месяцев, то расчеты за коммунальные услуги и первые три месяца и по истечении 3-х месяцев могут производиться по нормативам потребления (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
Вопрос
После установки ОПУ и начислений по нему собственники потребовали провести поверку, поскольку, по их мнению, прибор работал некорректно. При поверке обнаружилось, что прибор имеет завышенную погрешность. За чей счет производится поверка? Как произвести корректировку гражданам в связи с выявленной погрешностью прибора? Как произвести перерасчет между РСО и УО?
|
|
|
Ответ
Поверка ОПУ проводится за счет собственников помещений МКД, с возмещением расходов через плату за содержание и ремонт жилья.
Поскольку выявленная завышенная погрешность показаний ОПУ относится к неисправности прибора учета, то в соответствии с п. 60 Правил N 354 размер платы определяется исходя из "рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета за период не менее 1 года (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию общедомовой (коллективный) прибор учета коммунального ресурса либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового (коллективного) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд".
|
|
|
Если РСО признает дату поломки ОПУ более раннюю, чем дата демонтирования ОПУ для проведения поверки, и проведет перерасчет УО, то появится основание для перерасчета платы за услуги отопления гражданам.
Вопрос
Порядок расчета платы за отопление, предусмотренный п. 59 Правил N 354, позволяет недобросовестным потребителям умышленно выводить ОПУ на самые холодные месяцы, в результате чего предприятие будет нести убытки, как быть?
Ответ
В указанном случае рекомендуется разъяснить потребителям, что умышленный вывод из строя ОПУ приводит к обязанностям лица, ответственного за эксплуатацию общего имущества, восстановить работоспособность приборов учета в течение 2х месяцев. Следовательно, экономия в оплате за ресурс может быть меньше, чем расходы потребителя на ремонт и обязательную поверку прибора учета после его ремонта.
Пункт 27 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации в договоре теплоснабжения предусматривает ответственность за умышленный вывод из строя прибора учета или иное воздействие на прибор учета с целью искажения его показаний.
|
|
|
Вопрос
МКД имел ОПУ, который демонтирован в связи с капитальным ремонтом дома. Как производить начисление? Как производить начисления при снятии ОПУ на поверку?
Ответ
В этих случаях следует руководствоваться п. 60 Правил N 354, устанавливающим порядок расчетов при временном отсутствии ОПУ по причине утраты ранее введенного в эксплуатацию ОПУ (при его демонтаже в связи с капитальным ремонтом) или истечения срока эксплуатации ОПУ (при его снятии на поверку), т.е. определять плату в течение 3х месяцев - по среднемесячному потреблению, в последующие месяца - по нормативам потребления коммунальных услуг.
Вопрос
При установлении РСО факта истечения срока поверки прибора учета абонента с какого момента производить начисление платы за коммунальный ресурс с учетом нормативов: с момента обнаружения или с момента истечения срока поверки (путем сторнировки произведенных ранее начислений по показаниям прибора учета)?
Ответ
Согласно п. 60 Правил N 354: Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета за период не менее 1 года (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда истек срок эксплуатации общедомового прибора учета, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
Поскольку порядок расчетов по договору ресурсоснабжения должен соответствовать Правилам N 354, то с момента истечения срока поверки общедомового прибора учета расчеты по договору ресурсоснабжения необходимо производить по среднемесячному объему потребления, но не более 3 расчетных периодов подряд.
Поскольку Правилами N 354 установлен предельный срок расчетов за коммунальные услуги исходя среднемесячных объемов потребления, определенных исходя из показаний ОПУ (3 месяца), то по истечении указанного срока расчеты за ОДН с потребителями должны производиться исходя из нормативов потребления на ОДН, а расчеты между исполнителем и РСО - в порядке, установленном Правилами N 124, - исходя из суммы объемов потребления в жилых и нежилых помещениях МКД (определенных по показаниям ИПУ и (или) нормативам потребления на индивидуально-бытовые нужды) и объема потребления на ОДН (определенного по нормативам потребления на ОДН).
О применении правил N 549
Вопрос
В случае наличия ранее заключенного между РСО и нанимателем (физ. лицо) договора (поставки газа для обеспечения КУ), должна ли РСО перезаключать договор с собственником (например муниципалитетом).
Ответ
По нашему мнению, в данной ситуации необходимости расторгнуть договор с нанимателем не возникает. В соответствии с пп. "б" п.2 Постановления Правительства РФ от 6.05.2011 г. N 354 к отношениям по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не применяются Правила N 354, а применяются положения Правил N 549. В соответствии с п. 3 Правил N 549 договор газоснабжения заключается между поставщиком газа и абонентом - физическим лицом, в т.ч. нанимателем жилого дома или жилого помещения в многоквартирном доме.
Вопрос
Распространяется ли установленный Правилами N 354 порядок (о сроках снятия абонентом показаний приборов учета и передачи их поставщику, о сроках предоставления исполнителем платежных документов) на прямые отношения между поставщиком газа и потребителями (физ. лицами)?
Ответ
В соответствии с пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 Правила N 354 не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549). То есть постановляющая часть Постановления Правительства РФ N 354 исключает из предмета регулирования Правилами N 354 отношения, регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549.
Согласно разъяснениям Минрегионразвития РФ, приведенным в Письме от 28.05.2012 N 12793-АП/14, отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами N 549, а в неурегулированной ими части - Правилами N 354.
Сроки предоставления абонентами показаний приборов учета урегулированы Правилами N 549, в соответствии с пп "г" п. 21 которых абонент обязан сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок. В отсутствие письменного договора поставки газа в этой части применяется пп. "в" п. 34 Правил N 354 (п. 5 Письма Минрегионразвития РФ).
Сроки предоставления поставщиком газа платежного документа на оплату потребленного газа Правилами N 549 не урегулированы. Следовательно, в данном случае применяется порядок, установленный п. 67 Правил N 354, согласно которому ПД должен быть предоставлен потребителю не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.
Вопрос
Каковы форма и порядок письменного предупреждения потребителей о проведении планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию ВДИС?
Ответ
Любые. Однако перерыв в предоставлении услуг газоснабжения, в том числе связанный с выполнением этих работ, Правилами N 549 не предусмотрен, а согласно Правилам N 354, такой перерыв не должен превышать 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца.
Вопрос
Необходимо ли при прямых расчетах с поставщиком газа производить начисление на ОДН при установке ОПУ газа?
Ответ
Определение размера платы за газ при наличии прямых отношений между ГСО и населением должно производиться в порядке, установленном Правилами N 549, то есть только на индивидуальное потребление. Данный вывод исходит из совокупности норм Правил N 549, в том числе из п. 39 Правил N 549, в котором указано, что в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом. Очевидно, что в ПД абонент может указать только газ, израсходованный на индивидуальное потребление (по показаниям ИПУ).
Вопрос
Снимается ли с РСО обязанность доказать, что весь объем в размере разницы при снятии контрольных показаний потреблен в расчетном периоде, в котором произведена проверка, в случае если потребитель не представлял показания в течение нескольких месяцев и пишет заявление с помесячной разбивкой показаний. Причем на момент проверки действует новая розничная цена на газ.
Ответ
Данной обязанности у РСО и не существовало. Считаем, что начисление платы поставщиком газа по результатам проверки показаний ИПУ необходимо производить на объем газа в размере выявленной разницы в показаниях ИПУ исходя из тарифов, действующих на момент проведения проверки. Аналогичная норма закреплена в п. 61 Правил N 354, согласно которому объем коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях приборов учета считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка - если потребителем не будет доказано иное.
Вопрос
Обязана ли ГСО предоставлять рассрочку платы за газ абонентам-гражданам?
Ответ
Согласно п. 21 Правил N 549 абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок (10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом) и в полном объеме. Таким образом, порядок внесения платы за газ урегулирован Правилами N 549, которыми рассрочка платежей не предусмотрена. Однако рассрочка может предоставляться поставщиком газа своим абонентам по условиям договора.
Вопрос
Обязана ли ГСО включить в платежный документ за сентябрь 2012 г. расчет размера платы с учетом 1/12 платы за сентябрь 2012 г. и процентов за пользование рассрочкой или возможно только указание текстовой надписи "Для согласования рассрочки платежа и процентов за пользование рассрочки просим обращаться в абонентские отделы компании", то есть пойти по необходимости заявительного характера предоставления рассрочки?
Ответ
Если рассрочка предоставляется по условиям договора поставки газа, то порядок и условия предоставления такой рассрочки, в том числе размер процента за пользование рассрочкой, подлежит согласованию с потребителями, в том числе путем размещения указанной текстовой надписи в платежном документе.
Вопрос
Что понимается под сопоставимыми условиями при принятии решения о предоставлении рассрочки?
Ответ
Согласно Правилам N 354 для предоставления рассрочки сопоставляется только численность проживающих. Однако, Правила N 354 в части предоставления рассрочки не распространяются на отношения поставки газа, регулируемые Правилами N 549, то есть если рассрочка предусмотрена договором поставки газа она может предоставляться на любых других, отличных от установленных Правилами N 354, условиях.
Вопрос
В случаях противоречия между 549 и 354 что применять при прямых отношениях по порядку передачи показаний ИПУ?
Ответ
По срокам представления показаний ИПУ следует применять пп. "г" п. 21 Правил N 549.
Вопрос
Что является приоритетом для поставщика газа: Правила поставки газа или Правила N 354?
Ответ
Оба акта по силе действия одинаковы. Приоритет в данном случае имеют Правила N 549, в отношениях, не урегулированных этими Правилами, - Правила N 354.
Вопрос
Насколько обязательна форма платежного документа для газоснабжающей организации при заключении договоров непосредственно с абонентами и выставления им квитанции?
Ответ
Форма, утвержденная Приказом Минрегиона РФ N 454, не является обязательной. Правила N 354, устанавливающие требования к платежному документу, на отношения между ГСО и её абонентами - гражданами не распространяются. Указанные отношения регулируются Правилами N 549.
О применении правил N 354
Вопрос
Согласно Постановлению Правительства РФ N 306 норматив по газоснабжению на ОДН равен "0", каким образом при наличии ОПУ будет возникать потребление газа на ОДН и правомерно ли в расчетах использовать формулы 10 - 13 Приложения 2 к Правилам N 354? Или правомерно выставлять только индивидуальное потребление?
Ответ
В отсутствие ОПУ объем потребления коммунальных ресурсов на ОДН определяется исходя из установленных нормативов. Норматив по газоснабжению на ОДН принимается равным "0". Следовательно, начисление платы за газоснабжение на ОДН в отсутствие ОПУ газа не производится.
При расчетах за газ с исполнителем коммунальных услуг, кроме газоснабжающей организации и при наличии ОПУ газа для определения объема газа, использованного на ОДН, применяются формулы 10 и 12 Приложения 2 к Правилам N 354. В этом случае начисления производятся на индивидуальное потребление и на ОДН. До внесения изменения в Правила N 354 в указанные формулы, по-нашему мнению под ОДН газа понимается погрешность в расчетах объемов газа, определенных по показаниям ОПУ и определенных для оплаты на индивидуальное потребление.
Вопрос
Между газоснабжающей организацией (ГСО) и каждым абонентом заключен договор газоснабжения. В случае обращения УО за договором ресурсоснабжения ГСО не сможет расторгнуть договор с абонентами. Какой выход из данной ситуации?
Ответ
Договоры с ГСО в жилищных отношениях заключаются в соответствии с жилищным законодательством. Следовательно, ГСО сможет сохранить договор с потребителями только на период до выбора способа управления МКД - управляющая организация. После начала управления МКД УО и соблюдения требования об установке общедомового прибора учета газа (п. 13 Правил N 549) ГСО не может отказать УО от заключения с ней договора, поскольку в соответствии с п. 17, пп. "а" Правил N 354 у ГСО прекращаются договорные отношения с потребителями.
Вопрос
В определении "коммунальный ресурс" имеются природный газ и газ в баллонах, понятие "Сжиженный газ" в определении не содержится (пост. 354, пост. 124). Означает ли это, что отношения по газоснабжению сжиженным газом указанные акты не регулируют?
Ответ
Да, действительно отношения по снабжению потребителей сжиженным углеводородным газом через резервуары, в которых хранится такой газ, Правилами не урегулированы. Поэтому в таких отношениях будут использоваться нормы Правил N 354, регулирующие сходные отношения. Минрегион планирует распространить Правила N 354 на отношения по предоставлению потребителям коммунальных услуг в виде сжиженного углеводородного газа. Соответствующее дополнение уже было в редакции поправок, которая была размещена на сайте Минрегиона России в августе месяце 2012 года.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 150; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!