По курсу «Административное право» для слушателей ФЗО.
Срок обучения 5 лет 6 месяцев.
№ пп | Наименование разделов и тем | всего часов | Количество часов по видам занятий | |||
лек | с.з | п.з | др | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Установочные лекции | ||||||
1. | Государственное управление как объект административно-правового регулирования. | 2 | 2 | |||
2. | Понятие и виды субъектов административного права индивидуальные субъекты. | 2 | 2 | |||
3. | Коллективные субъекты административного права. Органы исполнительной власти - как субъект административного права. Государственные служащие. | 2 | 2 | |||
4. | Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении. | 2 | 2 | |||
Итого: | 8 | 8 | ||||
Итоговые лекции | ||||||
5. | Содержание государственного управления. Правовые акты управления: понятие и виды. | 4 | 4 | |||
6. | Понятие и основания административной ответственности. Административное правонарушение | 2 | 2 | |||
7. | Понятие и виды административных взысканий. Порядок их нахождения. | 4 | 2 | 2 | ||
8. | Задачи, порядок, принципы и субъекты производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. | 4 | 2 | 2 | ||
9. | Основы административной организации управления в современных условиях. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении. | 2 | 2 | |||
10. | Правовые основы управления хозяйственной деятельностью. Управление государственной и муниципальной собственностью. | 2 | 2 | |||
Экзамен | ||||||
Итого: | 18 | 14 | 4 | |||
Всего по курсу: | 26 | 22 | 4 |
Рассмотрен и одобрен на заседании кафедры от «____»________2002 г. Протокол №________
|
|
Выписка из тематического плана
По курсу «Административное право» для слушателей ФЗО.
Срок обучения 3 года 6 месяцев.
№ пп | Наименование разделов и тем | всего часов | Количество часов по видам занятий | |||||
лек. | с.з | п.з | др. | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||
Установочные лекции: Раздел 1 Основы административной организации управления в современных условиях | ||||||||
1. | Сущность и объекты межотраслевого государственного управления. Административно-правовое регулирование прогнозирования в социально-экономической сфере. Организация управления в особых условиях. | 4 | 4 | |||||
Итого: | 4 | 4 | ||||||
Итоговые лекции: Раздел 2 Административно-правовое регулирование социально-политической сферы управления
| ||||||||
2. | Административно-правовое регулирование управления обороной государственной безопасностью, внутренними делами, юстицией и иностранными делами. | 2 | 2 | |||||
3. | Управление внутренними делами, юстицией и иностранными делами. | 4 | 4 | |||||
Раздел 3 Административно-правовое регулирование в сфере хозяйственной деятельности | ||||||||
4. | Административно-правовое регулирование управления промышленностью, агропромышленными комплексом, торговлей. | 2 | 2 | |||||
Раздел 4 Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере управления | ||||||||
5. | Административно-правовое регулирование управления образованием наукой, культурой, охраны здоровья и социальной защиты граждан. | 2 | 2 | |||||
Экзамен | ||||||||
Итого: | 10 | 10 | ||||||
Всего по курсу: | 14 | 14 |
Рассмотрен и одобрен на заседании кафедры от «____»________2002 г. Протокол №________
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Государственное управление и административное право
РАЗДЕЛ 1
Введение в курс административного права
|
|
Тема: № 1 «Административное право как отрасли права. Государственное и муниципальное управление как объект административно-правового регулирования»
Основные вопросы:
1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
2. Государственное управление. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления.
3. Соотношение государственного управления, местного самоуправления и иного негосударственного управления.
4. Управление внутренними делами как подсистема государственного. управления.
5. Предмет, метод и система административного права.
Методические рекомендации:
Ключевым вопросом темы является вопрос о понятии государственного управления.
Под управлением в широком смысле слова понимается целенаправленное воздействие человека на определенный объект или систему. В результате воздействия последним предается заданное состояние или направление. В зависимости от объекта различают химическое управление (управление химическими процессами), биологическое (выведение новых пород животных), техническое, социальное, (связанное с социальными процессами). Последний вид управления в свою очередь подразделяется на государственное и общественное. Социальное управление неразрывно связано с общественными процессами и отношениями между субъектами. Оно предназначено объединять, координировать и направлять совместную деятельность людей, по этому носит организующий характер и опирается на такие категории как «власть», «авторитет». Государственное управление невозможно без авторитета, т.е. установление неравенства сторон.
|
|
Государственное управление является разновидностью социального управления.
Государственное управление осуществляется от имени государства государственными органами либо их представителями в пределах предоставленных полномочий.
Государственное управление, как понятийная категория может употребляться как в широком так и в узком смысле слова.
В широком смысле государственное управление осуществляется всеми «ветвями власти». С позиции узкого, административно-правового значение слова государственное управление присуще специальным исполнительным структурам (органам государственного управления). Суть данной деятельности состоит во властно-организующем характере. Она направлена на непосредственное практическое, непрерывное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.
Слушатель должен четко разграничивать понятия «административное право как отрасль права» и «административное право как учебная дисциплина» не допуская их отождествления. Административное право как отрасль права призвана регулировать отношения в сфере управления, а как учебная дисциплина - это сумма знаний, накопленных наукой об административном праве, как отрасле права.
Тема 2: «Механизм административно - правового регулирования»
Основные вопросы:
4. Понятие, структура и виды административно - правовых норм.
5. Реализация административно - правовых норм.
6. Понятие административно-правовых отношений, их классификация.
7. Структура административно - правовых отношений.
Методические рекомендации:
Раскрывая данный вопрос следует уяснить понятие юридической нормы.
Юридическая норма - это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения в сфере государственного муниципального управления, реализация которых при неисполнении обеспечивается государственным принуждением.
Далее раскрыть понятие содержания нормы: диспозиция (модель должного поведения); наличие определенных условий (гипотеза). Виды норм, в зависимости от критериев:
- по содержанию: материальные; процессуальные;
- по методу воздействия: обязывающие; запрещающие; уполномочивающие; поощрительные.
- по пределу действий: общеобязательные, внутриаппаратные;
- по органам их издающих: законодательные; подзаконные;
- по уровню общественности: правила общие, специальные;
- по субъектам (адресатам):
- регулирующие деятельность государственных организаций;
- регулирующих деятельность муниципальных организаций;
- регулирующих деятельность неюридических организаций;
- регулирующих деятельность граждан;
- регулирующих деятельность разных субъектов;
- по срокам действия: временная, срочная.
Далее раскрыть понятие реализации нормы. Реализация нормы - процесс претворения в жизнь государственной воли субъекта.
Формы реализации:
- исполнение;
- соблюдение;
- использование;
- применение.
Административные отношения - это урегулированные нормами административного законодательства общественные отношения, которые складываются в сфере государственного управления.
Классификация административных отношений:
- по делам - охранительные, регулирующие.
- по участникам - внутри и в неаппаратные, властные , горизонтальные.
Особенности административно-правовых отношений.
1. Обязанности и права сторон этих отношений связаны с исполнительной и распорядительной деятельностью государства, с государственным управлением.
2. Всегда выступает одной из сторон - субъекты административной власти.
3. Возникает по инициативе одной из сторон.
1. Нарушитель несет ответственность перед государством.
5. Как правило, разрешение споров в административном порядке.
Элементами (составными частями) административно-правовых отношений являются: субъекты, объекты и юридические факты.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!