Конституция РФ, республик, уставы муниципальных образований
Бюджетное законодательство (см ст. 2 БК)
- Бюджетный кодекс; принят 1 июля 1998, вступил в силу с 1 января 2000 года.
- Принятые в соответствии с БК федеральные законы о федеральном бюджете;
- Федеральные законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ;
- Законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ;
- Законы субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,
- Муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах; фз от 2003 года – об общих принципах организации метного самоуправления в РФ.
- Иных федеральных законов, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения (см ст. 1 БК)
+ закон как источник права (бюджет – обязательство, понятие определение в ГК, доходная часть определяется НК; НК не относится к бюджетному законодательству, но он является источником бюджетного права)
Подзаконные акты - не входят в бюджетное законодательство, но являются источниками БП:
- Акты главы государства – например Указ Президента РФ от 12.05.1997 N 477 "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета
- Нормативные правовые акты Правительства ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2006 г. N 837 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСХОДОВАНИЯ И УЧЕТА СРЕДСТВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ВИДЕ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ
- Нормативные правовые акты органов исполнительной власти и органов МСУ, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах своей компетенции и не противоречащие нормам бюджетного законодательства.
- Ведомственные акты - например Приказ Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"
N . B .! ОТДЕЛЬНО СТОИТ УПОМЯНУТЬ: РЫЖКОВА! Акты Центрального Банка – (в кодексе третьего пункта нет). Она набралась смелости и написала ЦБ. ЦБ не орган исполнительной власти, он регулирует деятельность банков. А без банков нельзя провести бюджет. !Положение « О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации” 2011 год!
|
|
|
Международные договоры
- ДОГОВОР О ПРАВОПРЕЕМСТВЕ В ОТНОШЕНИИ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА И АКТИВОВ СОЮЗА ССР (ПОДПИСАН В Г. МОСКВЕ 04.12.91)
- Соглашение о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР (Москва, 13 марта 1992 г.)
Устройство и система
Бюджетное устройство государства определяется его государственным устройством, закрепленным в Конституции РФ. 11 Бюджетное устройство.
|
|
|
· Бюджетное устройство определялось в Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР» как организация бюджетной системы и принципы ее построения.
· Бюджетный кодекс РФ не закрепляет понятие «бюджетное устройство», однако раздел 1 ч.2 БК РФ «Бюджетное устройство» включает нормы, регулирующие структуру бюджетной системы РФ, правовые формы бюджетов, а также принципы, на которых основана бюджетная система РФ.
Бюджетная система РФ (ст.6 БК РФ) – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
!!!!!До принятия БК РФ (31.07.1998, вступил в силу с 2000г.) бюджетная система РФ включала в себя три вида бюджетов!!!!:
ü федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ;
ü бюджеты субъектов Федерации – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенный для исполнения расходных обязательств субъекта Федерации;
|
|
|
ü местные бюджеты – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
БК РФ включает в понятие бюджетной системы также бюджеты !государственных внебюджетных фондов!: Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медецинского страхования и фондов обязательного медецинского страхования субъектов РФ.
Таким образом, запоминаем статью 10 БК РФ!
К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- местные бюджеты, в том числе:
ü бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
ü бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.
|
|
|
Государственный внебюджетный фонд (ст.13 БК РФ) – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, соц.страхование, соц.обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст.11 БК РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов; бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Федерации; местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов МСУ или в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ
ü Бюджет субъекта Федерации и свод местных бюджетов, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет (свод бюджетов) субъекта Федерации.
ü Консолидированный бюджет РФ объединяет федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации – используется только для расчетов и аналитической работы.
Принципы бюджетной системы:
Единство бюджетной системы
единство бюджетного законодательства,
единство принципов организации и функционирования бюджетной системы,
единство форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы, санкций за нарушение бюджетного законодательства;
единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
2. разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы,
определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.
Самостоятельность бюджетов
самостоятельное обеспечение органами государственной власти и МСУ сбалансированности бюджета
самостоятельное участие в бюджетном процессе
самостоятельное определение формы и направления расходования денежных средств
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 258; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!