Комментарий к главе 14. Системы противопожарной защиты
Комментарий к статье 51. Цель создания систем противопожарной защиты
1. Комментируемая статья (как и комментируемая глава в целом) посвящена системе противопожарной защиты - второй из трех названных в ч.3 ст.5 комментируемого Закона составляющих (наряду с системой предотвращения пожаров и комплексом организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности) системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.
В то же время в комментируемом Законе прямо не обозначены положения о комплексе организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности как о третьей составляющей системы обеспечения пожарной безопасности. Выделить эти положения позволяет сравнительный анализ комментируемого Закона и ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" , положения которого воспроизведены и развиты в нормах данного Закона, касающихся системы обеспечения пожарной безопасности. Согласно п.1.1 названного стандарта пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в т.ч. организационно-техническими мероприятиями. Соответственно, ГОСТ 12.1.004-91 рассматривает организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности как составную часть систем предотвращения пожара и противопожарной защиты. Перечень организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности определен в разд.4 данного документа. Эти положения, но существенно измененные вошли в ст.63 комментируемого Закона как первичные меры пожарной безопасности. Таким образом, как обозначенный в ч.3 ст.5 данного Закона комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности следует рассматривать совокупность первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных в ст.63 этого Закона .
|
|
|
В качестве цели создания систем противопожарной защиты в ч.1 комментируемой статьи названы защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Соответственно этому дано определение понятия "система противопожарной защиты" в п.41 ст.2 комментируемого Закона . Практически такое же определение указанного понятия ранее давалось в п.19 ГОСТ 12.1.033-81 "ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения" : совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.
2-3. В части 2 комментируемой статьи определено основное содержание защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения его последствий: снижение динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуация людей и имущества в безопасную зону и (или) тушение пожара (об опасных факторах пожара см. комментарий к ст.9 Закона ). Часть 3 данной статьи устанавливает основное требование к системам противопожарной защиты: указанные системы должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. В отношении данных положений следует отметить, что они лишь подразумевались в ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" (но в п.3.4 данного документа предусматривалось, что средства коллективной и индивидуальной защиты должны обеспечивать безопасность людей в течение всего времени действия опасных факторов пожара), положения которого воспроизведены и развиты в нормах комментируемого Закона , касающихся системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.
|
|
|
4. В отношении состава и функциональных характеристик систем противопожарной защиты объектов часть 4 комментируемой статьи отсылает к нормативным документам по пожарной безопасности. Такое регулирование отличается от регламентации систем предотвращения пожаров. Как предусмотрено в ч.3 ст.48 комментируемого Закона , состав и функциональные характеристики систем предотвращения пожаров на объекте защиты устанавливаются непосредственно данным Законом, а правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров определяются в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Следует также отметить, что согласно п.1.9 ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования" перечень и требования к эффективности элементов конкретных систем пожарной безопасности должны устанавливаться нормативными и нормативно-техническими документами на соответствующие виды объектов.
|
|
|
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 232; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!