Глава 27. Правовое регулирование деятельности по выполнению работ

 

Общая характеристика правового регулирования деятельности по выполнению работ

 

Понятие деятельности по выполнению работ. Такая деятельность представляет собой вид предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от производства работ.

Субъектами деятельности по выполнению работ являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, для которых такая деятельность является профессиональной и осуществляется ими с целью получения прибыли. Данную деятельность могут осуществлять и некоммерческие организации в той мере, в какой ее осуществление соответствует целям, ради которых организация была создана, и способствует достижению данных целей.

Субъектом, для которого выполняется работа, может быть любое лицо (гражданин, организация), использующее результат выполненной работы как для удовлетворения личных или бытовых нужд (например, ремонт обуви), так и для осуществления своей предпринимательской деятельности (например, строительная организация заказывает выполнение проектных работ для осуществления строительства; риелторская организация выступает заказчиком строительства жилого дома с целью последующей продажи квартир в этом доме).

Под самой выполняемой работой понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя (заказчика), имеющая материальный результат, который передается заказчику для удовлетворения личных (бытовых) нужд или для использования в предпринимательских целях. Работа должна осуществляться подрядчиком-предпринимателем профессионально, в соответствии с нормативно-техническими требованиями, установленными федеральными законами и иными правовыми актами.

Подрядчик должен не просто "делать" работу, а "сделать" работу и получить результат*(176). Поэтому для заказчика значение имеет именно материальный результат работы, который ему передается подрядчиком для удовлетворения определенных нужд и потребностей заказчика.

Выполняемая работа может быть направлена на создание новой вещи (строительство зданий и сооружений, пошив одежды, строительство новой дороги) или на изменение имеющейся вещи (реконструкция здания, ремонт одежды, замена дорожного покрытия). В любом случае передаче заказчику подлежит овеществленный результат деятельности, отделимый от самой деятельности.

Результат выполненной работы должен также отвечать и соответствовать установленным законами и иными правовыми актами требованиям безопасности, санитарно-технических норм и проч. Результат работы не должен причинять вред здоровью и жизни потребителя.

Результат выполненной работы может использоваться в личных, семейных, бытовых целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Однако результат выполненной работы может использоваться заказчиком в предпринимательских целях. Кроме того, результат выполненной работы может использоваться для удовлетворения государственных нужд (например, выполнение подрядных работ для государственных нужд), а также в определенных публичных (общественных) целях. Восстановление и реконструкция историко-культурных памятников (например, в Санкт-Петербурге) осуществляется и в государственных, и в общественных интересах. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ если градостроительная деятельность противоречит государственным или общественным интересам, она должна быть прекращена.

Результат выполненной работы может носить промежуточный характер. Например, выполненная проектная документация и предшествующая ей изыскательская работа, необходимая для осуществления строительной деятельности, проявится в конечном счете в ходе самого строительства и последующей эксплуатации объекта, построенного в соответствии с проектом и с учетом проведенных изысканий.

Деятельность по выполнению работ опосредуется разными по природе отношениями: подрядными отношениями, складывающимися между подрядчиком и заказчиком и являющимися предметом гражданско-правового регулирования, и публичными отношениями, возникающими между государством в лице его органов, с одной стороны, и участниками подрядных отношений - с другой*(177).

Законодательство о деятельности по выполнению работ содержит довольно большой объем нормативного материала, включающего как федеральные законы, так и иные правовые акты.

Основополагающее значение в регулировании договорных форм осуществления деятельности по выполнению работ принадлежит нормам ГК РФ, содержащим правила о договоре подряда и его разновидностях.

Среди других законодательных актов следует назвать Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. (в ред. от 11 апреля 2007 г.), нормы которого регулируют порядок предоставления земельных участков для строительства*(178).

Порядок выполнения отдельных видов работ регламентирован специальными федеральными законами. Так, порядок выполнения строительных работ и статус участников строительного процесса определен Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями на 18 декабря 2006 г.)*(179). В соответствии с данным законом под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. В части, не противоречащей этому Закону, сохранил свое действие Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности"*(180).

Градостроительная деятельность регламентируется нормами Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г.*(181) В соответствии с ним под градостроительной деятельностью понимается "деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства" (ст. 1).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, определяются Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действующей с 1 января 2007 г.)*(182).

Выполнение работ в области архитектурного проектирования определяется Федеральным законом от 17 октября 1995 г. "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"*(183). В соответствии с данным Законом архитектурная деятельность - это профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции, авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов.

Особенностью законодательства о выполнении работ является то, что в нем собственно правовые нормы тесно переплетены с нормами технического характера, которые могут содержаться в единых нормативных документах.

Требования к безопасности процессов производства и выполнения работ установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании"*(184). Согласно ст. 46 указанного Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов (но не позднее 1 июля 2010 г.) требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов в области строительства подлежат обязательному исполнению требования действующих нормативных документов в строительстве, принятых до 1 июля 2003 г., направленные на достижение целей технического регулирования и обеспечивающие:

- право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности при осуществлении градостроительной деятельности (в том числе развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений);

- надежность зданий и сооружений и их инженерных систем в расчетных условиях эксплуатации, прочность и устойчивость строительных конструкций и оснований;

- устойчивость зданий и сооружений и безопасность людей в расчетных условиях опасных природных воздействий (в том числе сейсмических) и при пожарах;

- охрану здоровья людей в процессе эксплуатации зданий и сооружений (в том числе необходимые параметры внутреннего климата, акустический и световой режим помещений);

- доступность среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- безопасность строительных материалов и изделий, процессов их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации для жизни или здоровья людей и окружающей среды;

- размерную и функциональную совместимость и взаимозаменяемость в строительстве;

- правила приемки и методы контроля в строительстве;

- сокращение расхода топливно-энергетических ресурсов при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;

- охрану окружающей среды, экологическую безопасность и соблюдение санитарных правил при осуществлении градостроительной деятельности (в том числе рациональное использование природных ресурсов)*(185).

В законодательство о выполнении работ включаются законодательные акты и иные правовые акты, определяющие порядок контроля и надзора за осуществлением деятельности по выполнению работ. Среди них следует назвать Федеральные законы от 23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе"*(186), от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"*(187), от 18 ноября 1994 г. "О пожарной безопасности"*(188), от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"*(189).

Определенные требования, предъявляемые к выполнению работ по проектированию, строительству, реконструкции, а также ремонту и содержанию дорог и дорожных сооружений на них, предусмотрены Федеральным законом от 15 ноября 1995 г. "О безопасности дорожного движения"*(190). В соответствии с ним данная деятельность подлежит лицензированию. Проектирование, строительство и реконструкция дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Особо следует сказать о законодательстве, регулирующем выполнение работ для потребителей, использующих результат работ исключительно для личных (бытовых), семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Для предпринимателя, выполняющего такую работу, обязательными являются нормы закона о защите прав потребителей и иных правовых актов, принятых в соответствии с ним. Так, в соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей"*(191) Правительством РФ утверждены Правила бытового обслуживания населения, Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств.

Судебно-арбитражная практика, связанная с применением норм гражданского законодательства о выполнении работ, обобщена в информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2000 г. N 51 "Разрешение споров по договору строительного подряда"*(192) и от 25 июля 2000 г. N 56 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договорами на участие в строительстве"*(193).

Правовой формой осуществления деятельности по выполнению работ является договор подряда, в соответствии с которым одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

Договоры подряда представлены такими разновидностями, как строительный и бытовой подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ и подрядные работы для государственных нужд.

Ко всем этим видам подрядных обязательств применяются нормы ст. 702-729 ГК РФ, образующие общую часть подрядного законодательства и составляющие § 1 главы 37 ГК РФ, посвященный общим положениям о подряде.

Подрядные обязательства занимают значительное место среди предпринимательских договоров и относятся к одному из самых древних видов договоров. Не случайно ГК РФ содержит общие положения о подряде: это необходимо потому, что в коммерческом обороте используется множество разновидностей подрядных обязательств, особенности которых весьма разнообразны и не могут быть, прежде всего по соображениям юридико-технического характера, отражены во всех деталях и подробностях в специальных нормативных актах.

Специальные нормы общегражданского законодательства, посвященные отдельным видам подрядных обязательств, регулируют чаще всего встречающиеся в практике договоры подрядного типа. Однако классификация этих отдельных видов договоров, приведенная в п. 2 ст. 702 ГК РФ, ориентирована на различные критерии.

Так, нормы о бытовом подряде применимы лишь в том случае, если заказчиком выступает гражданин, а подрядчиком - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Результат работы, выполненной подрядчиком, должен быть предназначен для удовлетворения бытовых (домашних, семейных) или других личных потребностей заказчика. Как видим, здесь критерием выступают как субъектный состав договоров, так и особенности их предмета.

Договоры строительного подряда выделены в специальный вид по такому критерию, как особенность предмета договора: это должны быть строительные работы, в том числе и ремонтные, монтажные, пусконаладочные работы или реконструкция зданий, сооружений и иных объектов. Вместе с тем в случаях, когда предметом договора является строительство, выполняемое для удовлетворения потребительских нужд гражданина, применяются правила о бытовом подряде. Таким образом, договоры строительного подряда выделены в специальный вид по такому критерию, как предмет. Здесь субъектный состав не имеет значения в качестве основания классификации.

Тот же критерий - специфический предмет договора - лежит и в основании выделения такого вида подряда, как подряд на выполнение проектных и изыскательских работ. В таких договорах предметом могут быть либо техническая документация, содержащая результат проектных работ - сам проект, либо изыскательские работы.

Статьи 763-768 ГК РФ посвящены подрядам для государственных или муниципальных нужд. В данном случае использовано несколько критериев, лежащих в основе обособления этих обязательств в отдельный вид подрядных договоров: во-первых, это предмет - в качестве такового могут выступать строительные, проектные или изыскательские работы. Вторым необходимым признаком таких договоров является их специфический субъектный состав: выполняемые подрядные работы должны быть предназначены для удовлетворения государственных или муниципальных нужд. Наконец, эти договоры имеют третий специфический признак: работы должны финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов или внебюджетных источников.

Как следует из анализа представленных в ГК РФ разновидностей договоров подряда, все они могут быть отнесены к предпринимательским договорам, если принять во внимание субъектный состав этих обязательств. Так, и бытовой подряд, и строительный подряд, и подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, и подряды для государственных или муниципальных нужд предполагают, что в качестве подрядчика выступает предприниматель. Применительно к бытовому подряду это прямо указано в его определении, что же касается других договоров, то такой вывод следует из определенной в ГК РФ специфики предмета. Ведь и капитальное строительство, и проектирование, и изыскания независимо от того, для кого они выполняются - для государственных ли нужд или для частных интересов, могут быть выполнены только такими юридическими или физическими лицами, которые имеют лицензии на осуществление соответствующей деятельности. Сама же эта деятельность - капитальное строительство и ремонт, проектирование и изыскания - это деятельность предпринимательская.

Предметом договоров подряда являются, как следует из легального определения этого обязательства, выполняемая подрядчиком работа и ее результат. Таким образом, можно говорить о сложном характере предмета этого обязательства. Здесь специфика предмета в том, что пока выполняются работы, еще нет результата, во всяком случае в его окончательном, завершенном виде, а как только появляется результат, сами работы уже завершены.

Характер предмета подряда позволяет отграничить это обязательство от договоров об оказании услуг, что нередко имеет существенное практическое значение, поскольку, например, налоговое и иное специальное законодательство в целом ряде случаев по-разному определяет правовую судьбу доходов, полученных по таким различным правовым основаниям, как подрядные договоры или договоры об оказании услуг.

Предметом договоров об оказании услуг является деятельность, предметом же подрядных договоров - выполнение работ и результат этих работ. Немалое практическое значение имеет и разграничение подряда и трудового договора. Нередко затруднения связаны с тем, что термин "выполнение работ" понимают как работу в смысле трудовой деятельности. Это терминологическое сходство не должно затенять принципиальное различие между подрядом и трудовым договором, так как последний является фундаментом самостоятельной отрасли права и отличается от подряда предметом, субъектным составом и содержанием. Предметом подряда выступают выполнение работ и их результат как товар, предметом же трудового договора является выполнение определенной трудовой функции. Субъектами подряда могут быть любые субъекты гражданского права, субъектами же трудового договора выступают рабочие и служащие, с одной стороны, и работодатель - с другой. Трудовой договор предполагает подчинение работника правилам трудового распорядка и соблюдение трудовой дисциплины, право на отдых, гарантии при высвобождении, увольнении, болезни, право на отпуск и компенсации; подрядный же договор основан на юридическом равенстве сторон и основывается на принципе отнесения риска гибели работ и их результата на подрядчика.

Даже этот краткий перечень основных отличий подряда и трудового договора позволяет провести четкое разграничение этих институтов различных отраслей права.

Содержание подрядного обязательства образуют права и обязанности его участников. Основная обязанность подрядчика - выполнение указанных в договоре работ и сдача их результата заказчику. Следует отметить, что нередко существенное значение имеют технология выполнения работ, время их производства, применяемые материалы и другие условия, характеризующие требования, обращенные к предмету договора. Все эти требования, относящиеся к предмету договора, либо могут быть включены в раздел договора о его предмете, либо отражаются в условиях, определяющих способы исполнения обязательства, в разделах, посвященных обязанностям подрядчика.

Общие положения о подряде, содержащиеся в ГК РФ, устанавливают такие принципиально важные нормы, относящиеся ко всем разновидностям подряда, как выполнение работ иждивением подрядчика, т.е. его силами и средствами, а также из его материалов, распределение риска случайной гибели работ, при котором до сдачи работы заказчику риск ее случайной гибели несет подрядчик, за заказчиком же остается риск случайной гибели его материалов.

Существенным условием подряда является срок, и если сторонам не удалось достичь соглашения по этому условию, договор считается незаключенным.

Цена в договоре подряда может быть определена путем составления сметы. Она может быть твердой или приблизительной, причем если стороны не договорились об ином, цена считается твердой. Кроме того, важно учесть, что подряд относится к числу тех договоров, на которые распространяется действие п. 3 ст. 424 ГК РФ, согласно которой если ни законодательство, ни договор не позволяют определить цену договора, то цена, на которую имеет право подрядчик, - это средняя цена таких работ при сравнимых обстоятельствах. Таким образом, цена в отличие от срока не является существенным условием договора подряда.

При заключении договора подряда довольно часто возникает необходимость в привлечении подрядчиком к участию в выполнении работ третьих лиц. Такая сложная структура договорных связей настолько свойственна подряду, что нередко именно в этом усматривали индивидуализирующий признак указанного договора*(194).

Возможны следующие схемы договорных связей при генеральном подряде (ст. 706 ГК РФ). В первом случае заказчик заключает договор с подрядчиком, именуемым генеральным подрядчиком, а последний - договор или договоры с третьими лицами - субподрядчиками.

Генеральный подрядчик при такой схеме выступает должником и кредитором в отношениях как с заказчиком, так и с субподрядчиком.

При этом подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств субподрядчиков только в том случае, если из закона или договора подряда не вытекает его обязанность выполнить предусмотренную работу лично. Если же подрядчик нарушает такое требование, то несет перед заказчиком убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.

При второй схеме генерального подряда заказчик заключает договор с генеральным подрядчиком на выполнение определенной части работ, а на выполнение остальных работ заключает самостоятельно договоры с другими исполнителями, но только с согласия генерального подрядчика. При такой схеме исполнители несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение работы непосредственно перед заказчиком.

 

Договоры на выполнение работ

 

Договор бытового подряда. Согласно ст. 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

К отношениям по договору бытового подряда, которые не урегулированы нормами ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Особенность бытового подряда заключается в том, что данный договор отнесен к публичному договору, поэтому на него распространяется специальный режим, установленный ст. 426 ГК РФ.

Подрядчиком по договору бытового подряда выступает предприниматель - гражданин, зарегистрированный как индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, правоспособность которого охватывает возможность осуществления соответствующей предпринимательской деятельности. Для подрядчика такая деятельность является профессиональной.

Заказчиком по договору бытового подряда выступает только гражданин, имеющий намерение заказать, либо заказывающий, либо использующий результаты работы исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В случаях когда хотя бы одна из сторон не отвечает указанным признакам, к соответствующему договору применяются нормы § 1 гл. 37 ГК РФ, а если договор имеет в виду отношения по строительству или выполнению проектных и изыскательских работ - то соответственно статьи § 3 и 4 гл. 37 *(195).

В силу публичности договора бытового подряда на подрядчика возложены обязанности по предоставлению заказчику до заключения договора всей необходимой и достоверной информации о предлагаемой работе, о самом подрядчике, о порядке приема заказов и оформлении договоров. Если заказчику такая информация не предоставляется, он вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Договор бытового подряда заключается в письменной форме. Однако договор, исполняемый в присутствии заказчика (потребителя), может оформляться путем выдачи квитанции, жетона, талона, кассового чека и т.п. В случае если потребитель оставляет подрядчику вещь для выполнения работы, подрядчик должен составить одновременно с договором приемо-сдаточный акт.

Письменная форма не является условием действительности договора бытового подряда. Поэтому, если такой договор был заключен устно, стороны могут воспользоваться правом, предусмотренным ст. 162 ГК РФ.

Кроме того, для договора бытового подряда характерно использование формуляров, иных стандартных форм, которые разрабатываются подрядчиком и предлагаются заказчику для подписания. В этом случае применяются правила ст. 428 о договоре присоединения и о праве заказчика потребовать расторжения или изменения договора в случаях, предусмотренных данной статьей.

Правила, принятые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей", перечисляют сведения, которые должен содержать договор бытового подряда. Однако перечисленные условия нельзя считать существенными. К числу существенных условий договора бытового подряда относится условие о предмете договора. Все остальные условия будут существенными только тогда, когда по этому поводу должно быть достигнуто соглашение сторон по требованию одной из сторон договора.

Основная обязанность подрядчика - выполнить работы своими средствами из своих материалов или из материалов заказчика. Подрядчик отвечает за сохранность и правильное использование предоставленного заказчиком материала.

Подрядчик обязан выполнить работу в срок, предусмотренный договором. При сдаче работы заказчику подрядчик обязан сообщить ему о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования результата работы (ст. 736 ГК РФ).

Качество выполняемых работ определяется условиями договора. Если федеральными законами или в установленном ими порядке, в частности стандартами, предусмотрены обязательные требования, подрядчик должен выполнить работу, соответствующую по качеству этим требованиям.

Заказчик обязан принять результат работы. В случае его неявки за получением результата работы или иного уклонения подрядчик вправе, письменно предупредив заказчика, по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы за разумную цену, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести в депозит нотариуса (ст. 738 ГК РФ).

По общему правилу заказчик обязан оплатить работу после ее окончательной сдачи подрядчиком. Договором может быть предусмотрен иной порядок оплаты работы.

Цена работы определяется по соглашению сторон в договоре. Если на какую-либо работу цена устанавливается или регулируется государственными органами, то цена, определяемая договором между потребителем и подрядчиком, не может быть выше ее.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору бытового подряда подрядчик несет ответственность, предусмотренную федеральными законами и договором. Речь идет прежде всего о ст. 503-505 ГК РФ, а также о нормах Федерального закона "О защите прав потребителей".

Особенности ответственности подрядчика в случае неисполнения или ненадлежащего выполнения работы состоят в том, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (пеней), установленной законом или договором, если иное не определено законом.

Сумма взысканной потребителем неустойки не может превышать цену отдельного вида выполнения работы или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы не определена договором.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков или о повторном выполнении работ не освобождает исполнителя от ответственности в виде уплаты неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы.

Строительный подряд - один из самых распространенных видов подрядных обязательств, и ему специально посвящен § 3 гл. 37 ГК РФ. Согласно ст. 740 ГК по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Предметом договора строительного подряда могут быть: строительство зданий, сооружений, в том числе жилых домов и производственных объектов, реконструкция объекта или выполнение одного из циклов строительных работ (сооружение фундамента, облицовочные или кровельные работы, отделочные работы, прокладка инженерных коммуникаций и т.д.); ремонтно-строительные работы, монтажные работы, если сооружаемый объект оснащается новым оборудованием, пусконаладочные работы.

Градостроительный кодекс РФ понимает под строительством создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а под реконструкцией - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (ст. 1).

Строительству предшествует целый ряд подготовительных работ, порядок проведения которых определен Градостроительным кодексом РФ.

Прежде всего заказчик должен предоставить для строительства земельный участок. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется Земельным кодексом РФ.

При определении предмета договора - строящегося объекта или этапов строительства, отдельных циклов строительных работ стороны в этом обязательстве используют техническую документацию. В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ техническая документация должна определять объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования.

Если ГК РФ не раскрывает понятие и содержание технической документации, то Градостроительный кодекс РФ содержит понятие и определяет требования к подготовке проектной документации. В соответствии с ним "проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства" (п. 2 ст. 48).

Для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляются инженерные изыскания, без выполнения которых не допускаются подготовка и реализация проектной документации.

Инженерные изыскания могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или уполномоченным им лицом (далее - заказчик) физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий.

Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными учреждениями.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2007 г. "О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" по вопросам лицензирования строительной деятельности" лицензирование деятельности по строительству зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, сохраняется до 1 июля 2008 г.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Подрядчик обязан осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Подрядчик также обязан обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством РФ.

Подрядчиком осуществляется строительный контроль. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации удостоверяются разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Как во всяком договоре, вопрос о цене занимает и в строительном подряде значительное место. Здесь есть ряд условий императивного характера, однако есть и диспозитивность, позволяющая сторонам с наибольшим успехом учесть свои специфические интересы.

Во-первых, цена в этих договорах определяется сметой, а она составляется в соответствии с той проектной, технической документацией, на основе которой осуществляется строительство. Смета, как и техническая документация, может быть изменена только по соглашению сторон. Однако сама смета может быть не только твердой, но и приблизительной. Это бывает особенно важно при строительстве по индивидуальным проектам, когда еще нет достаточного опыта сооружения подобных объектов и отработанной технологии. Если же объект строится по типовому проекту, то, как правило, смета является твердой. Если стороны не определили в договоре характер сметы, то она считается твердой.

Во-вторых, уплата цены может быть предусмотрена как за весь завершенный объект в целом при так называемом строительстве "под ключ", так и за его отдельные этапы или периодически - за фактически выполненный объем работ.

В ст. 746 ГК РФ, посвященной оплате работ, содержится отсылка к ст. 711, помещенной в § 1, где речь идет об общих положениях о договорах подряда. Согласно сформулированному в нем правилу оплата работ должна быть осуществлена только после их приемки заказчиком, причем досрочная сдача работ возможна с согласия заказчика. И только если об этом прямо указано в договоре, оплата может предусматривать аванс, задаток или предварительную оплату всей работы или ее этапа.

В-третьих, п. 3 ст. 744 предоставляет подрядчику право требовать пересмотра сметы, если по независящим от него причинам стоимость работ превысила согласованную сторонами смету не менее чем на 10%.

Ряд важных императивных правил относится к сдаче-приемке работ. Это завершающий этап взаимодействия заказчика и подрядчика. Заказчик обязан в силу п. 1 ст. 753 ГК РФ немедленно приступить к приемке работ, как только им будет получено извещение подрядчика о готовности работ к сдаче. Это может быть в зависимости от условий конкретного договора как объект в целом, так и его отдельный этап.

Приемку осуществляет заказчик, однако закон или правовые акты могут установить, что в приемке должны участвовать представители государственных органов или органов местного самоуправления.

Сдача-приемка завершенного объекта оформляется актом. Этот акт должен быть подписан обеими сторонами: и заказчиком, и подрядчиком. Если одна из сторон уклонилась от подписания акта сдачи-приемки, суд может, признав мотивы отказа обоснованными, признать односторонний, т.е. подписанный только одной стороной, акт сдачи-приемки недействительным. Если же суд сочтет мотивы отказа необоснованными, то односторонний акт действителен*(196).

В том случае, если объект имеет такие недостатки, которые исключают возможность использовать его для указанной в данном договоре цели и не могут быть устранены ни одной из сторон договора, у заказчика возникает право отказаться от приемки объекта. В этом случае выполненные работы не подлежат оплате, а заказчик, в свою очередь, если он поставлял на стройку какие-либо материалы, не имеет права на возмещение убытков.

Правовое регулирование строительства, сформировавшееся в основном в нашей стране в условиях дефицита услуг подрядных организаций, традиционно не содержало правил о штрафной ответственности строительных подрядных организаций за недоброкачественное выполнение работ.

В русле этой традиции сформулировано и правило ст. 754 ГК РФ, согласно которому подрядчик отвечает перед заказчиком за отступления от требований, содержащихся в технической документации и строительных нормах и правилах, обязательных для сторон. Кроме того, при сооружении производственных объектов подрядчик отвечает за недостижение ими проектной мощности. При реконструкции подрядчик не может допустить потерю прочности, устойчивости или надежности зданий или их частей.

Поскольку текст ГК РФ не содержит упоминания о штрафных санкциях за такие нарушения, следует подчеркнуть, что на основании данной нормы ГК РФ заказчик вправе взыскать в этих случаях с подрядчика только убытки. Что же касается неустоек или штрафов, то они могут быть взысканы лишь в том случае, если условие о штрафной ответственности нашло прямое упоминание в конкретном договоре.

Вместе с тем подрядчик не отвечает за мелкие отступления от технической документации, если они не повлияли на качество строящегося объекта, хотя бы такие отступления и были сделаны без согласия заказчика.

Законом установлен предельный срок для обнаружения недостатков в возведенном объекте. Такой срок определен в пять лет, и по истечении указанного срока заказчик уже не вправе ставить вопрос об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ.

Срок для обнаружения недостатков в объектах, выстроенных по договорам строительного подряда, начинает исчисляться со дня подписания акта сдачи-приемки.

К числу гарантий качества работ и сооружаемых объектов в отношениях по строительному подряду отнесены обязанности подрядчика гарантировать соответствие объектом показателей, указанных в технической документации, и возможность эксплуатации объекта в течение гарантийного срока.

Кроме того, подрядчик отвечает за дефекты, обнаруженные в течение гарантийного срока. Он может избежать ответственности, если докажет, что эти дефекты есть результат нормального износа объекта, неправильной его эксплуатации или неправильных инструкций по эксплуатации, если такие инструкции разработаны самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, т.е. не самим подрядчиком.

Как видим, и в этом случае ГК РФ не содержит указаний на какие-либо штрафные санкции, и поэтому в случае обнаружения недостатков, дефектов, за которые отвечает подрядчик, заказчик может взыскать с него убытки. При этом действует общее правило об ответственности предпринимателя независимо от вины, т.е. заказчик для взыскания убытков с подрядчика вовсе не должен доказывать вину последнего.

Однако взыскать штрафные санкции с подрядчика можно лишь в том случае, если они прямо указаны в договоре.

Ограниченная ответственность подрядчика за недостатки может быть несколько уравновешена в договоре введением обязанности подрядчика устранять все недостатки с оплатой заказчиком работ по устранению тех из них, за которые подрядчик по закону не отвечает.

Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ. Согласно ст. 758 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

К договорам на выполнение проектных и изыскательских работ применяются прежде всего нормы § 4 гл. 37 и субсидиарно - статьи, касающиеся общих положений о подряде (§ 1 гл. 37 ГК РФ).

Инженерные изыскания выполняются для изучения природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и расположенных на них земельных участков, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для формирования государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности*(197).

Инженерные изыскания и (или) отдельные их виды могут выполняться физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, выполняющим инженерные изыскания.

Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии с гражданским законодательством договор между заказчиком (застройщиком) и исполнителем, к которому прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий.

Заказчик (застройщик) и исполнитель определяют состав работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий как основных, так и специальных видов, их объем и метод выполнения с учетом специфики соответствующих территорий и расположенных на них земельных участков, условия передачи результатов инженерных изысканий, а также иные условия, определяемые в соответствии с гражданским законодательством.

Материалы и результаты инженерных изысканий оформляются в виде отчетной документации о выполнении инженерных изысканий, состоящей из текстовой и графической частей, а также приложений к ней (в текстовой, графической, цифровой и иных формах).

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Предметом договоров на выполнение проектных и изыскательских работ являются разработка технической документации и сама эта документация, а также выполнение изыскательских работ. Впрочем, последние могут быть предметом самостоятельного договора, не предполагающего разработку технической документации. В качестве технической документации обычно выступают проекты зданий, сооружений, оборудования, технологических линий, машин и механизмов, землеустроительных работ, а также технологическая документация.

Изыскательские же работы предполагают проведение специального изучения местности, ее рельефа, грунтов и т.д. для последующей разработки технической документации, по которой будет вестись строительство.

Для выполнения проектных и изыскательских работ заказчик должен передать подрядчику задание на проектирование, в котором определяется предмет договора.

Получив задание на проектирование и при необходимости иные исходные данные, подрядчик обязан выполнить указанные в нем работы, т.е. разработать техническую документацию или провести изыскательские работы, затем согласовать эту документацию с заказчиком, а при необходимости - с государственными органами и органами местного самоуправления (например, при проектировании объектов, которые могут оказать воздействие на местную экологическую обстановку) и, наконец, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Важно отметить при этом, что ст. 760 ГК РФ прямо запрещает подрядчику передавать результат работ - техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Это означает, что, если стороны не договорились об ином, у заказчика возникает исключительное право на использование разработанной подрядчиком технической документации.

Редакция норм, посвященных договорам на выполнение проектных и изыскательских работ, позволяет утверждать, что эти нормы предназначены законодателем для применения к таким заказам, предметом которых являются работы, выполнимость и реальность которых не вызывает сомнений, результат в целом вполне может быть определен сторонами и охарактеризован в договоре или задании на проектирование.

Эти качества предмета данного договора отличают его от такого договора, как договор на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В последнем в принципе заранее нет ясности относительно будущего результата: он может быть и отрицательным - например, результатом может быть вывод о невозможности создания определенной технологии, создания или использования какого-либо соединения или материала и т.д.

Нормы ГК РФ о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ устанавливают обязанность подрядчика безвозмездно переделать техническую документацию и произвести дополнительные изыскательские работы в том случае, если в техдокументации или изыскательских работах обнаружены недостатки. Это могут быть недостатки, обнаруженные как при приемке работ, так и в ходе строительства по уже сданному проекту или при эксплуатации объекта.

Вместе с тем договор может ограничить ответственность подрядчика за подобные упущения.

При этом общегражданское законодательство не содержит упоминаний о законных неустойках, но прямо устанавливает обязанность подрядчика возместить убытки и не ограничивает их объем. Следовательно, убытки могут быть взысканы в полном объеме.

Среди обязанностей заказчика, сформулированных в виде диспозитивной нормы, законодатель называет обязанности по оплате работ после их завершения полностью или поэтапно, оказанию содействия подрядчику в ходе выполнения им работ по договору, участию в согласовании документации в государственных органах, возмещению дополнительных расходов подрядчика, в случае если он проводит дополнительные разработки или изыскания по независящим от него причинам.

Особое место среди перечисленных в ст. 762 ГК РФ обязанностей заказчика занимают его обязанность использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, указанные в договоре, не передавать ее третьим лицам и не разглашать без согласия подрядчика. Эта обязанность заказчика созвучна обязанности подрядчика не передавать техдокументацию третьим лицам без согласия заказчика (п. 1 ст. 760 ГК РФ).

Существенное значение имеет и установленная той же ст. 762 ГК РФ процессуальная по своей правовой природе обязанность заказчика привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному третьим лицом к заказчику по поводу недостатков техдокументации и изыскательских работ.

Обычно заказчиками по договорам на выполнение проектных и изыскательских работ выступают строительные организации, которые в договорах строительного подряда будут уже подрядчиками, а потому несут в таких договорах ответственность за качество выполненных по проектам работ. Следовательно, такие заказчики проектов всегда объективно заинтересованы в привлечении исполнителей проектов к участию в деле, если в ходе строительства выявились определенные недостатки техдокументации.

Однако проектная документация может быть заказана и той организацией, которая впоследствии будет заказчиком в договоре строительного подряда. Для таких заказчиков важно установить императивное требование, как это и сделано в ст. 762 ГК РФ, привлекать к участию в деле того, кто выполнял проектные работы, ибо без этого будет невозможно установить, кто и в какой степени должен отвечать за недостатки возведенного объекта: строительная организация или разработчик техдокументации.

На проектанта может быть возложена обязанность по осуществлению авторского надзора за выполнение строительных работ. Такая обязанность закрепляется договором на выполнение проектных и изыскательских работ. В определенных случаях соответствующая обязанность проектанта устанавливается законом. Так, Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает обязанность организации, которая разрабатывала проектную документацию в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации или ликвидации опасного производственного объекта, осуществлять авторский надзор. Такая же обязанность по контролю за реализацией архитектурного проекта возложена на архитектора в соответствии с Федеральным законом "Об архитектурной деятельности".

Подрядные работы для государственных или муниципальных нужд. Гражданский кодекс РФ предполагает принятие закона о подрядах для государственных нужд, которого пока еще нет. В то же время в этой сфере действует значительное число как федеральных актов, так и актов субъектов РФ, регулирующих соответствующие отношения. Среди федеральных законов следует назвать Закон РФ от 13 декабря 1994 г. "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"*(198), Закон РФ от 29 декабря 1994 г. "О государственном материальном резерве"*(199), Закон РФ от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"*(200), Федеральный закон от 21 июля 2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"*(201).

Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

По государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы, государственные внебюджетные фонды, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов РФ на размещение заказов на выполнение подрядных работ для нужд субъектов РФ бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов РФ при размещении заказов на выполнение таких работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

По муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств при размещении заказов на выполнение таких работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ заключается на основе заказа на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом.

Заключение государственного или муниципального контракта является обязательным для подрядчика лишь в случаях, установленных законом, и при условии что государственным или муниципальным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены подрядчику в связи с выполнением государственного или муниципального контракта.

Проект государственного или муниципального контракта разрабатывается государственным или муниципальным заказчиком и направляется подрядчику, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

Сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее 30-дневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.

Сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение 30 дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее 30 дней на рассмотрение суда.

В случае когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.

Если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.

Содержание государственного или муниципального контракта. Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимые в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

При уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо - и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с уменьшением финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

 

---

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 1925; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!