Требования ОТ, предъявляемые к погрузочно-разгрузочным площадкам
| Правила | ПОТ Р М-027-2003 | Комментарий |
| 336 . Погрузочно-разгрузочные площадки и подъездные пути к ним должны иметь ровное, твердое покрытие. Спуски и подъемы в зимнее время должны очищаться от льда (снега) и посыпаться противоскользящим материалом. В местах пересечений подъездных путей с канавами, траншеями и железнодорожными линиями должны быть устроены настилы или мосты для переездов. | 4.6.1 . Погрузочно-разгрузочные площадки и подъездные пути к ним должны иметь ровное, желательно твердое покрытие, и содержаться в исправном состоянии: спуски и подъемы в зимнее время должны очищаться от льда (снега) и посыпаться песком или шлаком. В местах пересечений подъездных путей с канавами, траншеями и железнодорожными линиями должны быть устроены настилы или мосты для переездов. Ответственными за состояние подъездных путей и погрузочно-разгрузочных площадок являются грузоотправитель и грузополучатель. Погрузочно-разгрузочные площадки должны иметь размеры, обеспечивающие необходимый фронт работ для установленного количества АТС и работников. | В Правилах не конкретизированы требования к работникам, ответственным за состояние погрузочно-разгрузочных площадок, и размерам данных площадок. |
| 337 . При размещении транспортных средств на погрузочно-разгрузочных площадках расстояние между транспортными средствами, стоящими друг за другом (в глубину), должно быть не менее 1 м, а между транспортными средствами, стоящими рядом (по фронту), - не менее 1,5 м. Если транспортные средства устанавливают для погрузки или разгрузки вблизи здания, то между зданием и транспортным средством должно соблюдаться расстояние не менее 0,8 м. Расстояние между транспортным средством и штабелем груза должно быть не менее 1 м. При погрузке (выгрузке) грузов с эстакады, платформы, рампы высотой, равной уровню пола кузова, транспортное средство может подъезжать к ним вплотную. В случаях неодинаковой высоты пола кузова транспортного средства и платформы, эстакады, рампы необходимо использовать трапы, слеги, покаты. | 4.6.2 . При размещении АТС на погрузочно-разгрузочных площадках расстояние между АТС, стоящими друг за другом (в глубину), должно быть не менее 1 м, а между АТС, стоящими рядом (по фронту), - не менее 1,5 м. Если АТС устанавливают для погрузки или разгрузки вблизи здания, то между зданием и автомобилем должно соблюдаться расстояние не менее 0,8 м. Расстояние между АТС и штабелем груза должно быть не менее 1 м. При погрузке (выгрузке) грузов с эстакады, платформы, рампы высотой, равной уровню пола кузова, АТС может подъезжать вплотную к ним. В случаях неодинаковой высоты пола кузова АТС и платформы, эстакады, рампы необходимо использовать трапы, слеги и т.п. | Требования аналогичны. |
| 338 . Эстакады, платформы, рампы для производства погрузочно-разгрузочных работ с заездом на них транспортных средств должны быть оборудованы колесоотбойными устройствами и снабжены указателями допустимой грузоподъемности. | 4.6.3 . Эстакады, платформы, рампы для производства погрузочно-разгрузочных работ с заездом на них АТС должны оборудоваться указателями допустимой грузоподъемности и колесоотбойными устройствами. | Требования аналогичны. |
| 339 . Движение транспортных средств на погрузочно-разгрузочных площадках и подъездных путях должно регулироваться дорожными знаками и указателями. Движение должно быть поточным. Если в силу производственных условий организовать поточное движение не представляется возможным, то транспортные средства должны подаваться под погрузку и разгрузку задним ходом, но так, чтобы выезд их с территории площадки происходил свободно, без маневрирования. | 4.6.4 . Движение АТС на погрузочно-разгрузочных площадках и подъездных путях должно регулироваться дорожными знаками и указателями. Движение должно быть поточным. Если в силу производственных условий поточное движение организовать нельзя, то АТС должны подаваться под погрузку и разгрузку задним ходом, но так, чтобы выезд их с территории площадки происходил свободно, без маневрирования. | Требования аналогичны. |
| 340 . Склады для временного хранения перевозимых грузов, расположенные в подвальных и полуподвальных помещениях и имеющие лестницы с количеством маршей более одного и высотой до 2 м, должны снабжаться устройствами (трапы, люки, транспортеры, подъемники) для спуска и подъема грузов. Склады, расположенные выше первого этажа и имеющие лестницы с количеством маршей более одного или высотой более 2 м, должны оборудоваться подъемниками для подъема или спуска грузов. | 4.6.5 . Склады для временного хранения перевозимых грузов, расположенные в подвальных и полуподвальных помещениях и имеющие лестницы с количеством маршей более 1 м и высотой до 2 м, должны снабжаться устройствами (трапы, люки, транспортеры, подъемники) для спуска и подъема грузов. Склады, расположенные выше первого этажа и имеющие лестницы с количеством маршей более 1 м или высотой более 2 м, оборудуются подъемниками для спуска или подъема грузов. | Требования аналогичны. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выводы: в Правилах воспроизведены требования ОТ, содержащиеся в ПОТ Р М-027-2003 . При этом ряд положений ПОТ Р М-027-2003 изменен и актуализирован.
|
|
|
Необходимо отметить, что в раздел VI "Требования охраны труда, предъявляемые к размещению и хранению материалов, оборудования, комплектующих изделий и отходов производства" Правил не вошли требования безопасности при применении этилированного бензина (раздел 5.2 ПОТ Р М-027-2003 ).
Заключительные положения
| Правила | ПОТ Р М-027-2003 | Комментарий |
| 341 . Федеральный государственный надзор за соблюдением требований Правил осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах РФ). | 1.1.6 . В организациях, помимо настоящих Правил, должны выполняться государственные нормативные требования охраны труда, установленные нормативными актами Госгортехнадзора России, Госстандарта России, Госстроя России, Минздрава России, Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, а также других органов, осуществляющих государственный и общественный контроль в части, касающейся требований безопасности организации труда при эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании АТС. | В Правилах указан федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства РФ. |
| 342 . Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении требований Правил, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством РФ (глава 62 Трудового кодекса РФ ). | 12 . Лица, виновные в нарушении законодательства об охране труда, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. | Требования аналогичны. |
Вывод
Таким образом, можно сделать вывод, что содержание Правил по охране труда на автомобильном транспорте , утвержденных приказом Минтруда России от 06.02.2018 N 59н , во многом аналогично Межотраслевым правилам по охране труда на автомобильном транспорте , утвержденным постановлением Минтруда России от 12.05.2003 N 28 .
При этом следует отметить, что:
- требования ОТ, содержащиеся в ПОТ Р М-027-2003 , изменены и актуализированы с учетом требований действующего законодательства РФ;
- в Правилах по охране труда на автомобильном транспорте содержатся бланкетные нормы, предписывающие соблюдение требований охраны труда при выполнении отдельных видов работ, которые закреплены в соответствующих Правилах по охране труда, - например, Правилах по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов , Правилах по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями , Правилах по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ и др.;
- Правила по охране труда на автомобильном транспорте дополнены рядом новых требований, обусловленных совершенствованием правового регулирования и направленных на обеспечение безопасности работников (например, требования, касающиеся необходимости оформления наряда-допуска на выполнение работ с повышенной опасностью).
Краткий Сравнительный анализ
Сфера применения
| Правила (пункты 1 и 2 ) | ПОТ Р М-027-2003 (пункты 1.1.2 и 1.1.4 ) | Комментарий |
| Устанавливают государственные нормативные требования ОТ при организации и проведении работ, связанных с техническим содержанием и эксплуатацией АТС. Не распространяются на работников, занятых на работах, связанных с ТО и эксплуатацией напольного безрельсового колесного транспорта (автопогрузчики и электропогрузчики, автокары и электрокары, грузовые тележки), используемого в технологических транспортных операциях внутри эксплуатируемых территорий. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ, связанных с эксплуатацией, техобслуживанием, ремонтом и проверкой технического состояния АТС. | Распространяются на: - работников автотранспортных организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техобслуживанию, ремонту и проверке технического состояния АТС (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров; - на грузоотправителей и грузополучателей при осуществлении перевозок автомобильным транспортом в части требований, изложенных в подразделе 2.4 Межотраслевых правил . Устанавливают на территории РФ требования по ОТ, обязательные для исполнения при организации и осуществлении перевозок АТС, при эксплуатации АТС, производственных территорий и помещений. | Положения Правил и ПОТ Р М-027-2003 во многом схожи, поскольку в обоих случаях речь идет об установлении требований ОТ, касающихся организации и проведения работ, связанных с техобслуживанием, ремонтом и эксплуатацией АТС. При этом в новых Правилах акцент сделан непосредственно на видах работ, характерных для АТС, вследствие чего их положения носят более универсальный характер. Отметим также, что в Правилах по сути содержится отсылка к нормам применяемых в настоящее время Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт) (ПОТ Р М-008-99) , утвержденных постановлением Минтруда России от 07.07.1999 N 18 . |
Обязанности работодателя
| Правила (пункты 3 , 4 , 6 , 8 -15 ) | ПОТ Р М-027-2003 (пункты 1.1.3 , 1.1.5 , разделы 9 -11 ) | Комментарий |
| Работодатель обязан обеспечить: - безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям ОТ; - эксплуатацию, техобслуживание, ремонт и проверку технического состояния АТС в соответствии с требованиями Правил, иных НПА, содержащих государственные нормативные требования ОТ, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя; - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов; - предоставление работникам, выполняющим работы по эксплуатации, техобслуживанию, ремонту и проверке технического состояния АТС оборудования, инструментов, технической документации и иных средств, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей; - ознакомление работников под роспись с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; - обучение работников по ОТ и проверку знаний требований ОТ; - разработку и утверждение инструкций по ОТ для работников и (или) видов выполняемых работ; - контроль за соблюдением работниками требований инструкций по ОТ; - принятие мер по исключению ВОПФ или снижению до допустимых уровней их воздействия на работников; - прохождение работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медосмотров; - информирование работников о полагающихся им СИЗ и предоставление работникам спецодежды, спецобуви, других СИЗ и средств коллективной защиты; - предоставление специальных перерывов для обогревания и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, и оборудование помещений для обогревания и отдыха работников; - оборудование санитарно-бытовых помещений, помещений для приема пищи, помещений для оказания медицинской помощи, комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, постов для оказания первой помощи, укомплектованных аптечками для оказания первой помощи; - размещение аппаратов (устройств) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой; - расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев. При этом работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, связанных с эксплуатацией АТС, улучшающие условия труда работников. | Работодатель обязан обеспечить: - здоровые и безопасные условия труда; - правильную организацию труда работников; - разработку инструкций по ОТ для работников соответствующих профессий; - установление режима труда и отдыха, соответствующего требованиям законодательства; - прохождение работниками предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медосмотров; - своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденным программам в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами; - своевременное и бесплатное за счет своих средств предоставление работникам спецодежды, спецобуви и других СИЗ, которые должны иметь сертификаты соответствия. | Перечень обязанностей работодателя, содержащихся в Правилах и ПОТ Р М-027-2003 , представляется схожим, поскольку и в том, и в другом случае они основаны на содержании раздела X "Охрана труда" Трудового кодекса РФ и направлены на обеспечение безопасности труда работников, что достигается за счет прохождения работниками медосмотров и обучения по ОТ, предоставления сотрудникам СИЗ и средств коллективной защиты и проч. При этом следует отметить ряд особенностей, характерных для новых Правил : 1. Содержание новых Правил с точки зрения обязанностей работодателя и общих требований, предъявляемых к организации работ, носит универсальный характер. Речь в данном случае идет о том, что перечень основополагающих обязанностей, содержащихся в Правилах , не находится в прямой зависимости от сферы деятельности работодателя, поскольку подобные базовые обязанности должны исполняться на любом предприятии. Данная конструкция характерна и для Правил по охране труда иной направленности, актуализируемых Минтрудом России. 2. Обязанности работодателя, перечисленные в новых Правилах , раскрываются посредством отсылок к нормативным правовым актам, регулирующим определенную сферу деятельности. Например, обучение по охране труда - через отсылку к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации , утвержденному совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 ; проведение медосмотров - через приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н ; обеспечение работников СИЗ - с помощью Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты , утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н , и т.д. Таким образом, мы можем наблюдать следование от общего к частному, от норм широкого толкования к имеющим более узкую направленность. Данный подход позволяет избежать дублирования правовых норм в различных НПА. В свою очередь, в ПОТ Р М-027-2003 данным вопросам посвящены отдельные подразделы - 9 "Режим труда и отдыха" , 10 "Требования к профессиональному отбору, инструктажу, обучению и проверке знаний правил по охране труда работников" и 11 "Требования к применению средств защиты работников" . 3. Также стоит отметить, что в Правилах обязанности работодателя сгруппированы в одном разделе. В свою очередь, ПОТ Р М-027-2003 предлагает иную конструкцию их расположения. |
Обязанности работников
| Правила (пункты 10 -12 ) | ПОТ Р М-027-2003 (разделы 9 -11 ) | Комментарий |
| Работники должны: 1) проходить обучение по ОТ и проверку знаний требований ОТ. Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда - не реже одного раза в 3 месяца, а также не реже одного раза в 12 месяцев - проверку знаний требований ОТ. Перечень профессий и должностей работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя; 2) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры. Отметим, что на отдельных работах с вредными или опасными условиями труда ограничивается и запрещается применение труда женщин и несовершеннолетних. Перечни таких работ определены постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 и от 25.02.2000 N 163 ; 3) правильно применять и использовать СИЗ и средства коллективной защиты. | Обязанности, аналогичные содержащимся в новых Правилах, присутствуют в разделах 9 "Режим труда и отдыха" , 10 "Требования к профессиональному отбору, инструктажу, обучению и проверке знаний правил по охране труда работников" и 11 "Требования к применению средств защиты работников" . Однако, как указывалось ранее, если в новых Правилах мы имеем дело с бланкетными нормами, то в ПОТ Р М-027-2003 данные вопросы разрешены напрямую. | Дополнительно следует отметить, что новыми Правилами предусмотрена необходимость проведения повторного инструктажа по ОТ и проверки знаний требований ОТ с установленной периодичностью для работников, выполняющих работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования ОТ. Перечень профессий и должностей работников должен быть утвержден ЛНА работодателя. |
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 1348; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!