Принципы и функции стандартизации
Принципы стандартизации обозначены в ГОСТ Р 1.0–2004 и включают в себя следующие позиции:
– добровольность применения стандартов;
– достижение при разработке и принятии стандартов консенсуса все заинтересованных сторон;
– использование международных стандартов как основы разработки национальных стандартов;
– комплексность стандартизации для взаимосвязанных объектов;
– недопустимость установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам;
– установление требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки и техники и технологий с учётом имеющихся ограничений по их реализации;
– чёткость и ясность изложения стандартов для обеспечения однозначности понимания их требований;
– исключение дублирования разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации;
– недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это необходимо для выполнения целей стандартизации;
– доступность представления информации по стандартам всем заинтересованным лицам, за исключением оговорённых законодательством случаях [16].
Объектом стандартизации являются продукция, работа, процесс и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.
Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции.
|
|
|
Во-первых, это функция упорядочения и ресурсосберегающая функция. Функция упорядочения состоит в преодолении неразумного многообразия объектов (раздутая номенклатура продукции, ненужное многообразие документов). Она сводится к упрощению и ограничению. Чем объект более упорядочен, тем он лучше вписывается в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и законами. Что касается ресурсосберегающей функции, то она обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в нормативных документах обоснованных ограничений на расходование ресурсов.
Во-вторых, это охранная и цивилизующая функции. Охранная (социальная) функция заключается в обеспечении безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации, охрана жизни или здоровья животных и растений. Цивилизующая функция направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни. Например, от жесткости требований национальных стандартов к содержанию вредных веществ в пищевых продуктах, питьевой воде, сигаретах непосредственно зависит продолжительность жизни населения страны. В этом смысле стандарты отражают степень общественного развития страны, т.е. уровень цивилизации.
|
|
|
В-третьих, это коммуникативная и информационная функции. Коммуникативная функция обеспечивает общение и взаимодействие людей, в частности специалистов, путем личного обмена или использования документальных средств, аппаратных (компьютерных, спутниковых и пр.) систем и каналов передачи сообщений. Эта функция направлена на преодоление барьеров в торговле и на содействие научно-техническому и экономическому сотрудничеству. Информационная функция состоит в том, что стандартизация обеспечивает материальное производство, науку и технику и другие сферы нормативными документами, эталонами мер, образцами – эталонами продукции, каталогами продукции как носителями ценной технической и управленческой информации. Считается, что ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора (контракта).
В-четвертых, речь идет о функции нормотворчества и доказательной функции. Функция нормотворчества в системе стандартизации проявляется в задании норм и требований (правил, значений параметров, условий для выполнения) применительно к объекту стандартизации. Задаваемые стандартом (как и техническим регламентом) требования через механизм подтверждения соответствия продукции (например сертификацию) определяют решение о доступе продукции на рынок. Доказательная функция проявляется в том, что гармонизированные с конкретным техническим регламентом стандарты раскрывают существенные требования регламента [84, с. 57–58].
|
|
|
Таким образом, в нормативно-правовых актах Российской Федерации содержание определений стандартизации и сертификации реализуется через выполняемые ими функции по защите интересов всех заинтересованных сторон.
Уровни стандартизации
В настоящее время работы в области стандартизации осуществляются в каждой стране в соответствии с ее законодательством. Речь идет о том, что в отдельном государстве создается своя система нормативно-правовых актов по стандартизации (нормы, правила, стандарты и др.). Для этого создаются специальные органы, которые ответственны за проведение государственной политики в указанной области, организуется определенная структура управления данной системой (например, в России это Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии).
|
|
|
Вместе с тем, существование своей системы стандартизации не является препятствием для международного сотрудничества. В этом случае страны, расположенные, как правило, в рамках одного географического региона, имеющие тесные исторические, культурные, экономические связи между собой могут принять решение о проведении общей политики в области стандартизации через создание наднационального органа.
Кроме того, в эпоху глобализации региональная интеграция в ряде случае недостаточна. Возникает потребность в создании определенных международных организаций, которые бы могли решать проблемы, имеющие мировое значение.
Таким образом, речь идет о проведении политики в области стандартизации на разных уровнях. Уровень стандартизации – участие в деятельности по стандартизации с учетом географического, политического или экономического признаков.
Выделяют международную, региональную и национальную уровни стандартизации [14]:
а) международная стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для национальных всех стран мира;
б) региональная стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для национальных органов по стандартизации только одного географического, политического или экономического региона.
К региональной стандартизации относится стандартизация в рамках СНГ, которая обозначается как межгосударственная стандартизация. Представители правительств стран СНГ подписали «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», а национальные органы по стандартизации участвуют в работе Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС). В дальнейшем возможно расширение уровня межгосударственной стандартизации по географическому или экономическому признаку (за счет государств, сопредельных со странами СНГ или связанных с ними экономически) при условии присоединения государства к указанному Соглашению и вступления национального органа по стандартизации в ЕАСС;
в) национальная стандартизация – стандартизация, проводимая на уровне одной конкретной страны.
Соответственно уровню стандартизации выделяют органы по стандартизации. Орган по стандартизации определяется как занимающийся стандартизацией орган, признанный на национальном, региональном или международном уровнях, основная функция которого, согласно его статусу, заключается в разработке и/или принятии стандартов, доступных широкому кругу пользователей.
Выделяют следующие по уровню органы по стандартизации:
Во-первых, это международная организация по стандартизации – организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего национального органа по стандартизации любой страны. Международными организациями по стандартизации являются: ИСО (ISO, Международная организация по стандартизации), МЭК (IEC, Международная электротехническая комиссия) и МСЭ (ITU, Международный союз электросвязи). Они формируют специализированную систему всемирной стандартизации.
Во-вторых, речь идет о региональной организации по стандартизации, которая определяется как организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего органа любой страны, но только одного географического, политического или экономического региона мира. Примером региональной организации по стандартизации является Европейский комитет по стандартизации (CEN). В СНГ региональной организацией по стандартизации является ЕАСС [167]. Ее членами являются национальные органы по стандартизации стран СНГ и могут стать национальные органы по стандартизации других стран. Для этого необходимо их присоединение к «Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации» и, соответственно, аккредитации в этих областях деятельности, а также признание установленных в соответствующих основополагающих межгосударственных стандартах основных целей, принципов и порядка проведения работ в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.
В СНГ в рамках ЕАСС создан межгосударственный технический комитет по стандартизации, который является рабочим органом ЕАСС для разработки межгосударственных стандартов, а также для проведения подготовительных и вспомогательных работ по межгосударственной и региональной стандартизации по закрепленным за ними объектам стандартизации или областям деятельности.
В соответствии с приказом Госстандарта России от 5 января 2004 г. (в сети Интернет существует специальный сайт региональной организации по стандартизации стран СНГ) национальный орган РФ по стандартизации представляет на сайт указанной организации материалы по следующим тематическим рубрикам:
а) Официальная информация;
б) Панорама. Вести из национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации;
в) В научно-технических комиссиях и рабочих группах и Межгосударственных технических комитетах;
г) Сегодня (обмен опытом по актуальным проблемам и их решению);
д) Окно в мир (о международных и региональных организациях по стандартизации и участии в них стран СНГ) [99, с. 67-68].
В-третьих, это национальный орган по стандартизации – орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, который имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации. В национальной стандартизации наряду с термином «национальный орган по стандартизации» может применяться также термин «государственный орган исполнительной власти по стандартизации», а при необходимости – краткое официальное наименование этого органа, например Росстандарт.
Национальный орган по стандартизации или специально уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет в пределах, установленных действующим в стране законодательством, государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и межгосударственных стандартов, введенных в действие на территории данного государства.
В границах одной страны (на национальном уровне) разработка проектов стандартов осуществляется в рамках специально создаваемых технических комитетов по стандартизации, которые объединяют коммерческие, некоммерческие и государственные организации, занимающиеся стандартизацией в определённой отрасли экономики. Для функционирования технических комитетов по стандартизации в государство принимает соответствующие нормативные акты. Таким образом, участие страны в работах в области стандартизации на региональном и международном уровнях позволяет использовать новейшие достижения в указанной сфере деятельности, что способствует более динамичному развитию национальной экономики.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 449; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!