Глава XI. НОРМЫ ПРАВА И ИХ СТРУКТУРА
§ 1. Понятие и структура норм права. § 2. Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно-правовых актов. § 3. Виды правовых норм.
§ 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА
Ранее отмечалось, что с формальной точки зрения право представляет собой систему норм, которые исходят от государства. Другими словами, право состоит из правовых норм. Правовая норма — это первичная клеточка права.
Норма права является образцом (моделью) типового обществен-jioro отношения, которое устанавливается государством. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их тут ренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях. Норма пра jea предусматривает свободу участников регулируемых общественны: отношений в двояком смысле:
— во-первых, как способность воли субъекта сознательно
избирать тот или другой вариант поведения (внутренняя свобода);
— во-вторых, как возможность действовать вовне, пресле
довать и осуществлять определенные цели во внешнем мире (внешняя
свобода).
Каковы же характерные признаки правовой нормы?
1. Норма права устанавливается или санкционируется государ
ством. Это модель поведения, которая закрепляется в официальных-
государственных актах.
2. Норма права имеет предоставителъно-обязывающий характер.
С одной стороны, она предоставляет свободу действий, направленных
на удовлетворение законных прав субъекта. Что такое право собствен
ности? Это есть свобода лица-собственника в полном объеме владеть и
распоряжаться принадлежащей ему вещью. А право кредитора? Это его
|
|
227
свобода требовать от должника возвращения долга. С другой сторощ,, норма права обязывает совершать иль не совершать определенные дек' ствия, ограничивая таким образом свободу отдельных лиц. Эта содеп жательная сторона правовой нормы является такой же существенной как и предоставляемая свобода действий. В самом деле, если предста.' вить, что свобода лица ничем не ограничена, то при таком порядке вещей вообще не может быть речи о праве. Если бы каждому человеку была предоставлена обязательная свобода распоряжаться чужой жизнью, то это значило бы, что никто не имеет права на жизнь; если же нет правила, ограничивающего свободу присвоения чужой вещи, то ни у кого не будет права собственности.
Таким образом, норма права сочетает в себе предоставление и одновременно ограничение внешней свободы лиц в их взаимных отношениях. Предоставительно-обязывающий характер правовой нормы позволяет удовлетворять законные интересы управомоченных субъектов через действие обязанных лиц.
3. Реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечи
вается мерами государственного принуждения. Нарушение границ сво
боды дозволенного и необходимого поведения влечет за собой примене
ние со стороны компетентных государственных органов мер юриди
ческой ответственности к правонарушителям. Охранительный характер
правовой нормы позволяет надежно защищать законные права и инте
ресы граждан государства.
|
|
4. Благодаря вышеуказанным признакам (свойствам) нормы пра
ва выступают государственным регулятором типовых общественных
отношений (например, отношений подчиненности в армии, отношений
купли-продажи при совершении имущественных сделок). В этом выра
жается социальная роль правовых норм.
* Структура нормы права. Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру). Структура правовой нормы показывает, г/ каких элементов (частей) состоит норма и как эти части взаимосвязаны Таких элементов три: гипотеза, диспозиция и санкция.
1. Гипотеза (предположение) — это элемент правовой нормы, • котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом.] В гипотезе излагаются те фактические обстоятель ства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Возьмем в качестве примера норму гражданского права, изложенную в статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет обязанность наймодателя по содержанию сданного внаем имущества. Гипотезой в данной норме является сдача внаем имущества. При таком условии у одного лица (наймодателя) возникает обязанность содержать сданное внаем имущество, а у другого (нанимателя) — право требовать исполнения этой обязанности.
|
|
2. Диспозиция (распоряжение) — это элемент правовой нор мы, в котором указывается, каким может или должно быть поведение
228
при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц. В приведенном выше примере диспозиция предписывает, qxo наймодатепъ обязан производить за свой счет капитальный ремонт сданного внаем имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а наниматель в случае неисполнения наймодателем этой обязанности имеет право либо произвести капитальный ремонт и взыскать с наймодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет наемной платы, либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные его неисполнением.
|
|
3. Санкция (взыскание) — это элемент правовой нормы, в кото ром определяется, какие меры государственного взыскания могут приме няться к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией. Санкция определяет меры юридической ответственности за нарушение определенной нормы права.
В рассматриваемом примере наймодатель в случае нарушения своих обязательств должен в соответствии с законом возместить убытки нанимателю. Если же наймодатель добровольно не выполняет эти законные требования, то компетентные государственные органы (суд, арбитраж) применяют к нгму соответствующие меры государственного воздействия, которые и обеспечивают исполнение договорных обязательств.
Все логические элементы анализируемой правовой нормы можно кратко сформулировать так: если наймодатель сдал внаем имущество (гипотеза), то он обязан содержать данное имущество в пределах законных прав нанимателя (диспозиция), иначе к нему могут быть применены меры государственного воздействия, направленные на защиту прав нанимателя (санкция).
Норма права может выполнять свои непосредственные регулятивные функции лишь при наличии всех ее структурных элементов. Представим, что в норме не указаны обстоятельства, при которых она действует, то есть отсутствует гипотеза. Такая норма будет безжизненной, ибо неизвестно, при каких условиях следует руководствоваться изложенным в ней правилом. Если в норме нет диспозиции, то такая норма превращается в «пустышку», теряет качество социальной нормы вообще. Отсутствие в структуре нормы санкции, обеспечиваемой мерами государственного принуждения, лишает ее качества правовой нормы, поскольку важнейшим признаком нормы права является охрана ее государством. Таким образом, норма права может активно воздействовать на общественные отношения, быть их государственным регулятором только при единстве и логической взаимосвязи всех ее структурных элементов.
229
§ 2. СПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ПРАВОВЫХ НОР* В СТАТЬЯХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Если обратиться к статьям нормативно-правовых актов (закона актам исполнительной власти), то при анализе мы не всегда обнаружь все три элемента правовой нормы. Так, в статьях Конституции соде] жатся, как правило, только гипотеза и диспозиция, санкция же отсу ствует. В ряде статей уголовного закона гипотеза и санкция излагают; в полном объеме, а диспозиция формулируется только в общем вид Это говорит о том, что норма права и статья нормативно-правовог акта не совпадают.
Фактически элементы правовой нормы (гипотеза, диспозици: санкция) могут располагаться в различных статьях одного и того ж нормативно-правового акта. А иногда и в статьях различных норма тивно-правовых актов, Это обусловлено тем, что нормы имеют неоди наковые формы, способы своего выражения, но при этом они сохраняю свою логическую структуру. Ведь норма права — это единое обще* зательное' правило поведешь,' которое исходит от государства и Н; дится под его защитой.
Что такое статья нормативно-правового акта? Это форма вь жения, способ изложения правовой нормы v
Существуют следующие основные способы изложения правея
норм в статьях нормативно-правовых актов: '
1. Прямой способ изложения. Суть этого способа состоит в д
что в статье нормативно-правового акта/излагаются все три элемез
правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логичеа
структура нормы права совпадает со структурой статьи норматив:
правового акта. Можно найти множество примеров такого построе*
нормативного материала, когда бы оно идеально соответствовало тр
членной структуре нормы права. В действующих нормативных аю
такое совпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы ли;
применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях нормаи
но-правового акта или актов все структурные элементы, так как толь
при их наличии норма может обеспечить государственно-властное pel
лирование общественных отношений.
2. Отсылочный способ изложения. При такой форме изложения
правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов содержатся не
все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим' родственным
статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недо
стающие сведения. Например, статья 103 Уголовного кодекса Россий
ской Федерации «Умышленное убийство» гласит: «Умышленное убий
ство без отягчающих обстоятельств, указанных в статье 102 настоящего
кодекса, — наказывается лишением свободы на срок от 3 до 10 лет». В
этой статье диспозиция нормы не раскрывается. Чтобы указать ее со-
230
держание, нужно обратиться к статье 102, где говорится, что умышленным убийством при отягчающих обстоятельствах является убийство из корыстных побуждений, из хулиганских побуждений, совершенное с особой жестокостью, совершенное способом, опасным для жизни многих людей и т. д. Следовательно, чтобы применить норму, которая содержится в статье 103 Уголовного кодекса, необходимо убедиться, что при умышленном убийстве отсутствуют признаки, указанные в статье 102 этого же кодекса. Статья 103 отсылает нас к статье 102, поэтому называется отсылочной. Вот почему и такой способ изложения структурных элементов правовой нормы в статьях закона также называется отсылочным.
3. Бланкетный способ изложения. При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается. Так, статья 252 Уголовного кодекса России гласит: «Нарушение правил вождения или эксплуатации боевой, специальной или транспортной машины, повлекшее несчастные случаи с людьми или другие тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы на срок от 2 до 10 лет». В этой статье гипотеза подразумевается, четко излагается санкция, а сами правила (диспозиция), которые нарушены, только называются. Для того чтобы применить данную норму в каждом конкретном случае,^едует выяснить, какие же правила вождения или эксплуатации машины нарушены. Для этого следователю, судье, эксперту необходимо обратиться к специальному правовому акту, где закреплены правила вождения или эксплуатации машины.
Отличие бланкетного способа изложения элементов правовой нормы в статье закона от отсылочного выражается в следующем: при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы добыть недостающие сведения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же нормативно-правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах.
Таким образом, норма права не тождественна статье закона. Норма права — это логически завершенное правило поведения, а статья закона — это форма его изложения. В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права поэтому может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство необходимо иметь в вид}' всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридической практике.
231
§ 3. ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ
Нормы права подразделяются на определенные виды по различным основаниям.
1. По отраслям права выделяются нормы государственного, адми
нистративного, трудового, гражданского, уголовного и других отраслей
права.
2. По функциям, которые выполняют нормы права. Такая видовая
классификация соответствует делению функций права на регулятивные
и охранительные, которые осуществляются соответствующий
(регулятивными или охранительными ) нормами права.
3. По характеру содержащихся в нормах права правил поведет
Различие здесь проводится в зависимости от того, что устанавливай;
правовые нормы: обязанность или право. По этому признаку выделяют
ся нормы:
— обязывающие, которые устанавливают обязанность совершат
определенные положительные действия (например, выполнение огово
ренной договором работы, возвращение долга, поставка заказчику про
Дукции);
— запрещающие, которые запрещают совершать определенны!
действия (злоупотреблять властью, нарушать права граждан, совершат:
хищения и другие, неправомерные действия);
— управомочивающие, которые предоставляют участникам обще
ственных отношений право совершать положительные действия в целях
удовлетворения своих интересов (владеть домом, учиться в учебном
заведении, требовать от обязанных лиц исполнения обязательства).
——- 4. По степени определенности изложения элементов правовой нор мы в статьях нормативно-правовых актов. По этому признаку нормы права подразделяются на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные.
— абсолютно определенные — это нормы, которые с абсолютной
точностью определяют условия их действия, права и обязанности
участников отношений или меры юридической ответственности за их
нарушение. При этом конкретизация предписания, предусмотренного
нормой права, не допускается. Так, уголовно-процессуальное законода
тельство устанавливает исчерпывающий перечень условий, при которых
приговор суда должен быть безусловно отменен: если приговор вьшесен
незаконным составом суда, если нарушена тайна совещания судей, если
приговор не подписан кем-либо из судей и другие условия. Здесь мы
имеем абсолютно определенную гипотезу. В уголовно-процессуальном
праве имеются нормы с абсолютно определенной диспозицией. Напри
мер, предписание суду удалять из зала судебного заседания всех свиде
телей, явившихся до начала их допроса. Абсолютно определенные санк-
232
^jH точно и однозначно фиксируют вид и меру юридической ответ-ценности за нарушение нормы права (например, штраф).
— относительно определенные — это нормы, которые не содержат
достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязан
ностях участников общественных отношений или мерах юридической
ответственности и предоставляют правоприменительным органам воз
можность решать дело с учетом конкретных обстоятельств. Так, в соот
ветствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации
ответственность за вред, причиненный в состоянии крайней необходи
мости, суд, учитывая обстоятельства причинения вреда, может возло-
доггь обязанность его возмещения на третье лицо, в интересах которого
действовал причинивший вред, либо освободить от возмещения вреда
полностью или частично как это третье лицо, так и причинившего вред.
Относительно определенный характер имеет большинство санкций уго
ловного права, которые устанавливают низший и высший пределы на
казания (например, лишение свободы от 1 до 5 лет).
— альтернативные — это нормы, предусматривающие несколько
вариантов, условий их действия, поведения сторон или мер, санкций за
их нарушение. Так, согласно гражданскому законодательству покупа
тель, которому продана вещь ненадлежащего качества, вправе по свое
му выбору потребовать либо замены вещи вещью надлежащего ка
чества, либо соразмерно уменьшения ее цены, либо безвозмездно устра
нения недостатков вещи продавцом или возмещения расходов покупа
теля на их исправление. Альтернативные санкции содержат несколько
вариантов наказаний, одно из которых может быть применено к право
нарушителю. Например, умышленная потрава посевов и повреждение
полезащитных и иных насаждений наказывается исправительными ра
ботами на срок до одного года или штрафом, или возложением обязан
ности загладить причиненный вред.
5. По кругу лиц нормы права подразделяются на общие и специ
альные. Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих на
данной территории. Специальные нормы действуют только в отноше
нии определенной категории лиц (учителей, врачей, военнослужащих,
пенсионеров).
6. Специализированные нормы права. Они классифицируются в
зависимости от того, какую роль выполняют в процессе правового ре
гулирования. В отличие от регулятивных и охранительных норм они
Носят дополнительный характер, так как не содержат в себе определен
ных правил поведения. При регламентации общественных отношений
эти нормы как бы подключаются к регулятивным и охранительным
нормам, образуя с ними единый регулятор. Специализированные нормы
имеют следующие разновидности:
— закрепительные — это нормы, которые в обобщенном виде
выражают определенные элементы регулируемых отношений. Напри
мер, нормы, определяющие общие условия исполнения обязательств в
233
гражданском праве, нормы общей части уголовного права, устанавли. вающие единые признаки преступления, наказания, условий освобожде. ния от наказания;
— дефинитивные — нормы, в которых содержатся научно сформу
лированные определения юридических понятий и категорий (например,
понятие преступления, гражданской правоспособности и дееспособ
ности, сделки, должностного лица);
— нормы-принципы, — это нормы, в которых сформулированы об
щие или отраслевые правовые принципы и задачи данной совокупности
юридических норм (принципы уголовного процесса, задачи граждан
ского законодательства и т. п.).
Нормы права могут классифицироваться и по другим основаниям (например, по времени действия, по юридической силе). Однако во всех случаях они вьшолняют роль государственного регулятора общественных отношений, организуют общественную жизнь, охраняют ее от посягательств со стороны отдельных лиц. Научная классификация правовых норм служит более глубокому их пониманию и правильному применению на практике.
Уяснение общетеоретических положений о структуре нормы права, способах изложения ее составных элементов в статьях нормативно-правовых актов классификации норм права, должно осуществляться на основе практического правового материала, подтверждающего положения теории.
234
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 189; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!