Инновационная доктрина и государственная инновационная политика
Инновационная доктрина - это система базовых положений, выработанных органом власти и определяющих его политику в сфере инновационной деятельности. Инновационная доктрина включает в себя следующие элементы: объект инновационной деятельности, т.е. место реализации инноваций; предмет инновационной деятельности - это фактор производства, претерпевающий изменения; субъект инновационной деятельности - это организации, реализующие инновационную политику.
Государственная инновационная политика- это система мер, способствующих интенсивному осуществлению хозяйствующими субъектами инновационной деятельности. Государство выполняет следующие функции в рамках реализации государственной инновационной политики: создание благоприятных экономических условий инновационной деятельности; финансирование фундаментальных и поисковых НИР; организация поддержки приоритетных направлений развития науки, техники; развитие инфраструктуры инновационной деятельности.
Стратегическая политика в инновационной деятельности определена «Концепцией государственной инновационной политики РФ на 2004-2005 г.г.».
Существует две основных формы организационно-правового обеспечения инновационной деятельности: государственное регулирование, в том числе налоговые льготы, и внебюджетные источники поддержки и финансирования.
Прямое государственное регулирование инновационной деятельности выражается в принятии следующих нормативных актов:
|
|
|
§ Федеральный закон “О науке и государственной научно-технической политике” от 23.08.96 №127-ФЗ регулирует отношения между создателями и потребителями научной и научно-технической продукции.
§ Гражданский кодекс РФ определяет организационно-правовые формы предпринимательской деятельности, механизмы создания коммерческих и некоммерческих организаций, договорные отношения хозяйствующих субъектов.
Государственные субсидии в инновационной деятельности
В России создана система федеральных внебюджетных фондов в соответствии с Порядком образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (утвержден постановлением Правительства РФ от 12.04.94 №315). Средства фондов формируются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций и направляются на финансирование НИОКР.
Кроме этого, созданы следующие внебюджетные фонды:
· Федеральный фонд производственных инноваций, созданный постановлением Правительства РФ от 26.08.95, предназначен для поддержки инновационных проектов на возвратной основе.
|
|
|
· Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), образованный в соответствии с указом Президента РФ от 27.04.92 №426, субсидирует проекты безвозмездно в форме грантов.
· Федеральный фонд развития электронной техники, созданный постановлением Правительства РФ 12.01.95 №31, осуществляет финансирование наукоемких работ.
· Федеральный экологический фонд, образованный постановлением Правительства РФ от 29.06.92 №442, формируется за счет платы организаций за загрязнение окружающей среды, финансирует НИОКР ресурсосбергающих и экологически чистых технологий.
Региональная инновационная политика
Результатом влияния государственной инновационной политики является активизация инновационной деятельности в регионах. На уровне субъектов Федерации регулирование инновационной деятельности осуществляется в виде региональных научно-технических программ, финансируемых за счёт средств областного и федерального бюджетов и специализированных фондов. Так, в Самарской области функционирует областная целевая программа «Инновации-производство-рынок» на 2003-2006 годы», направленная на интеграцию ресурсов для коммерциализации и продвижения научно-технических разработок. В результате чего объём инновационной продукции промышленности увеличился в 5 раз (7,8% в 2003 г. и 36,7% в 2005 г.) 
|
|
|
Рис. 2.1. Динамика значений ключевых индикаторов развития инновационной деятельности в Самарской области на 2020 г.
В 2006 году Министерством экономического развития и торговли Самарской области разработана «Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года» 
. Наиболее мощные и перспективные конкурентоспособные кластеры Самарской области - автомобилестроительный, химический, инновационно-внедренческий. В результате реализации стратегии формирования инновационно-внедренческого кластера перспективные значения ключевых индикаторов развития инновационной деятельности в Самарской области на 2020 г. предполагается определить в следующих пределах (рис. 2.1). В рамках стратегии запланировано создание государственной некоммерческой организации «Инвестиционно-венчурный фонд Самарской области», функциями которой будут поддержка малых предприятий в научно-технической сфере и организация системы постоянного мониторинга, стимулирования и коммерциализации инноваций.
Свешников Н. Инновационный курс промышленности Самарской области //Волга-бизнес, №9, 2006
Официальный сайт Министерства экономического развития Самарской области www.economy.s
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 1370; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!