Сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательс кой деятельностью;
4) сбор за право торговли;
5) налог на рекламу;
| ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА |
6) сбор за право торговли винно–водочными изделиями и др.
Фискальная политика – это политика государ
ственных расходов и налогов, т. е. система регу
лирования, связанная с правительственными рас
ходами и налогами. Правительственные расходы
и налоги являются инструментами фискальной
политики. К правительственным расходам, мы знаем, относится строительство за счет бюджета дорог, школ, медицинских учреждений, закупки сельскохозяйственной продукции, боевой техники, внешнеторговые закупки, содержание социальной сферы, науки, поддержка искусства и т. д. С налогами мы уже познакомились выше.
Основными рычагами фискальной политики государства являются изменения:
• налоговых ставок;
• базы налогообложения;
• видов налогов;
• их количества;
• размеров государственных расходов или их направлений.
В экономической теории представители кейнсианской школы и сторонники теории «экономики предложения» по–разному рассматривают методы проведения фискальной политики государства.
Кейнсианцы, мы знаем, ориентируются на создание эффективного совокупного спроса как стимула экономического развития страны. Основным фактором роста совокупного спроса и, соответственно, роста реального объема производства они считают сокращение налогов,
что в краткосрочном периоде приводит к сокращению поступлений в бюджет. Следствием этого является образование или увеличение бюджетного дефицита. Согласно кейнсианской теории существуют два направления фискальной политики, являющиеся традиционными.
|
|
|
Первое направление – дискреционная политика, которая проводится по усмотрению правительства и на основе принимаемых им решений. Это сознательное регулирование государством уровня налогов и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем ВВП, занятость и инфляцию. Государственные расходы оказывают на совокупный спрос влияние, подобное инвестициям, и так же, как инвестиции, обладают мультипликационным эффектом. Мультипликатор государственных расходов показывает, как изменяется объем ВВП в результате изменения государственных расходов:
где 
– мультипликатор государственных расходов; Y – объем ВВП; 
– государственные расходы.
Налоги также оказывают воздействие на рост ВВП. Увеличение налоговых ставок приводит к сокращению потребительских доходов, а, следовательно, и расходов. Совокупный спрос уменьшается, и объем реального ВВП также уменьшается. Изменение налогов, подобно инвестициям и государственным расходам, приводит к мультипликационному эффекту. Налоговый мультипликатор – коэффициент, показывающий, во сколько раз изменяется ВВП под влиянием изменения налогов.
|
|
|
где 
– мультипликатор налогов; Т – налоги; 
–объем ВВП.
Налоговый мультипликатор меньше мультипликатора инвестиций и государственных расходов, так как при сокращении налогов увеличивается не только потребление, но и сбережения. А каждая единица прироста государственных расходов и инвестиций оказывает прямое воздействие на величину ВВП.
Дискреционная фискальная политика, как и финансовая вообще, используется для регулирования стабилизации экономики в двух основных направлениях: преодоление спада (стимулирующая) и сдерживание подъема (сдерживающая) (табл. 17.2).
320
Раздел III. Макроэкономика
Глава 17. Финансовая политика государства
321
|
|
| Таблица 17.2 Разновидности дискреционной фискальной политики |
Вторым направлением фискальной политики является политика встроенных стабилизаторов, т. е. тех механизмов, которые работают в режиме саморегулирования. Сюда относятся прогрессивная система налогообложения (чем больше доход, тем больше ставка налога); система государственных трансфертов (система пособий по безработице, социальные выплаты, программы по поддержке малоимущих слоев населения и т. д.). По мере роста объема ВВП наблюдается пропорциональный прирост налоговых поступлений, что снижает покупательную способность населения и экономический рост сдерживается. В случае падения национального производства налоговые поступления уменьшаются. Это увеличивает покупательную способность населения, совокупный спрос увеличивается и спад экономики сдерживается. Трансфертные же платежи во время экономического подъема сокращаются, а в период спада возрастают. Встроенные стабилизаторы только уменьшают колебания цикла, но не могут их полностью устранить. Эта проблема решается уже с помощью дискреционной политики.
|
|
|
В отличие от кейнсианцев, сторонники теории «экономики пред ложения» считают, что уменьшение налоговых ставок приводит к увеличению совокупного предложения. Уменьшение налогов способствует росту доходов населения и доходов предпринимателей, а, значит, расширению производства, что в конечном счете приводит к увеличению поступлений в бюджет. Эта зависимость получила назва–
|
|
| Рис. 17.1. Кривая Лаффера
|
ние «эффект Лаффера». Кривая Лаффера показывает зависимость между динамикой налоговых ставок и доходами бюджета государства (рис. 17.1). При увеличении ставки налога до определенных пределов (50%) доход государства увеличивается, а затем начинает уменьшаться (снижается деловая активность, часть предпринимателей уходит в «теневую экономику»). При 100%–ном налогообложении доход государства равен нулю. Причем при налогах, например, в 20% и 80% доходы в бюджет одинаковы. Конечно же, в краткосрочном периоде снижение налогов обязательно приведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет, но в долгосрочном периоде налоговые поступления в бюджет увеличиваются в результате экономического роста, т. е. методы проведения фискальной политики, предлагаемые сторонниками теории «экономики предложения», рассчитаны на долговременный эффект.
8 донной главе были рассмотрены финансовая система и финансовая политика государства. Сначала мы выяснили сущность финансов как экономической категории, их основные функции, а также то, кто является субъектами финансовых отношений. Затем определились с понятием финансовой системы и выделили ее основные звенья. При этом мы подробно рассмотрели структуру централизованных финансов, в связи с чем особое внимание уделили таким элементам, как государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды имущественного и личного страхования. При рассмотрении финансовой политики были выделены два взаимосвязанных направления: бюджетная политика (в области регулирования бюджета) и фискальная (в области налогов и государственных расходов). Особое внимание было уделено различным концепциям бюджетной политики, сущности налогов, их функциям и видам в Российской Федерации, а также различным методам проведения фискальной политики.
322
Раздел III. Макроэкономика
§? Вопросы для повторения
1. Что представляют собой финансы как экономическая категория? Какие
денежные отношения не относятся к финансовым?
2. Какие две сферы охватывают финансовые отношения? Каковы субъек
ты финансовых отношений?
3. Назовите основные функции финансов и раскройте их содержание.
4. Что такое финансовая система и из каких звеньев она состоит?
5. Какова структура централизованных (государственных) финансов?
6. Чем принцип фискального федерализма отличается от принципа демократического централизма?
7. Что представляет собой государственный бюджет? Каковы его функции?
8. Охарактеризуйте государственные внебюджетные фонды, государственный кредит и фонды страхования.
9. Что такое финансовая политика и из каких направлений она состоит?
10. Какие концепции бюджетной политики государства вам известны?
11. Каковы сущность налогов и способы их взимания?
12. Назовите основные функции налогов и принципы налогообложения.
13. По каким принципам классифицируются налоги?
14. Каковы основные инструменты и рычаги фискальной политики?
15. Назовите традиционные направления фискальной политики.
16. Что представляют собой мультипликаторы государственных расходов и налогов? Какова особенность налогового мультипликатора?
17. Какие разновидности дискреционной фискальной политики вы знаете?
18. Изобразите на графике кривую Лаффера. Какую зависимость она отображает?
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!