ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ КУРОРТНОГО СУБРЕГИОНА КАВКАЗСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ ВОДЫ
Медяник Н.В.
кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления
Институт сервиса, туризма и дизайна (филиал)
ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» в г. Пятигорске
Аннотация: В статье показаны специфика обеспечения экологической безопасности рекреационных систем, а также текущая и перспективная практика ее реализации на материалах Кавказских Минеральных Вод.
Ключевые слова: экологическая безопасность, рекреация, курортный субрегион, природопользование, Кавказские Минеральные Воды.
Как показали ранние исследования автора [1], для Кавказских Минеральных Вод (КМВ), крупнейшего и старейшего бальнео-климатического курорта России, вопросы обеспечения экологической безопасности являются крайне важными как в силу наличия неблагоприятной экологической обстановки в субрегионе и особой статусности в качестве федеральной здравницы, так и по причине необходимости сохранения природно-ресурсного потенциала как ведущего фактора производства рекреационных услуг.
Исследование теоретико-методических основ обеспечения экологической безопасности позволяет тестировать специфику данного процесса в рекреационных территориях, определяемую их функциональной ориентацией и состоящую в полном охвате хозяйственного комплекса в направлении приоритетного развития курортных отраслей и модернизации экологически несовершенных производств в других сферах; ориентации процесса использования природных рекреационных ресурсов и благ на реализацию оздоровительных функций, а также в кооперативной стратегии рекреационного природопользования с учетом принадлежности ресурсных
|
|
|
объектов к категории «общественных благ» и «совместного применения».
Подобные выводы находят подтверждение в субрегионе КМВ, для которого, с одной стороны, природные ресурсы и условия, экологические блага являются значимым фактором, а природопользование важной частью рекреационной деятельности, а с другой – обеспечение экологической безопасности определяет специализацию рекреационной территории, равно как и ее роль в общественном разделении труда.
Между тем диагностика эколого-ресурсных проблем на федеральных курортах тестирует многочисленные экологические угрозы и опасности, обусловленные, с одной стороны, структурными диспропорциями в хозяйственном комплексе КМВ, а с другой - возрастающим антропогенным прессингом и метео-орографической спецификой естественных процессов.
В попытке решения экологических проблем в городах-курортах КМВ предпринимаются многочисленные инициативы в формате муниципальных программ, либо частных инвестиционных проектов в альтернативной энергетике, органическом земледелии, отходопереработке.
|
|
|
Однако большинство экологических практик предусмотрено в муниципальных стратегиях. Так экологическими ориентирами Стратегий городов-курортов, например, Пятигорска является инновационный парк «Экология жизни» [2], Железноводска - позиционирование города как экологически чистого парка «Зелёная планета» [3].
Кроме того, экологический блок определяет направленность одной из шести частных стратегий в Стратегическом документе развития КМВ [4]. Оставляя в стороне критику ее приоритетов, укажем лишь на то, что все они являют собой частные формы и методы обеспечения экологической безопасности в субрегионе, но никак не его институциональную среду, о формировании которой следовало бы вести
речь в этом документе.
Как представляется, подобное институциональное проектирование обеспечивающей экологическую безопасность рекреационной территории среды в рамках законодательных установлений, институтов экологического управления, информационного обеспечения, экологических прогнозирования и программирования, финансирования и рыночной инфраструктуры позволило бы сформировать условия и факторы экологически ориентированного хозяйствования и жизнедеятельности в субрегионе КМВ.
|
|
|
При этом хозяйственные приоритеты экологической безопасности целесообразно объединить в рамках комплексного долговременного мегапроекта «Устойчивый «Зеленый» субрегион КМВ», в котором ведущее место следует уделить межмуниципальной системе обращения с отходами, зеленому девелопменту, альтернативной энергетике, органическому земледелию, экологичному транспорту, пр.
Очевидно, что реализация отмеченных приоритетов экологической безопасности КМВ, равно как и иных природохозяйственных решений предполагает механизм частно-государственного партнёрства, возможные формы которого применительно к субрегиону могут предусматривать, с одной стороны, аутсорсинг, менеджмент-контракты в области зеленого маркетинга, благоустройства, озеленения курортных территорий, обращения отходов, энергосбережения, организации экологических выставок, конференций, зеленой рекламы, а с другой - концессионные соглашения в гидроминеральном недропользовании, дорожном хозяйстве, строительстве и эксплуатации объектов рекреационного комплекса, системы водоснабжения, водоотведения, энергообеспечения, пр.
|
|
|
Кроме того, с учетом особой природоохранной статусности и практики реализации «зеленых» инициатив, следует легитимировать статус КМВ в качестве эколого-экономической зоны, конституируя в ее формате правовые и экономические основы рекреационного природопользования, а также регулирующие публичные и бизнес-отношения в области охраны, использования уникального природно-ресурсного потенциала. Ключевым субъектом управления зоной правомерно назначить Администрацию КМВ, которая в подобном статусе приобретет качественно новую субъектность в системе государственного управления федеральными курортами, а ее непосредственными участниками, осуществляющими хозяйственную деятельность на основе соглашений о намерениях, выступят все экологически ответственные бизнес-субъекты и домохозяйства. При этом внутреннюю институциональную среду зоны должны формировать особые правила хозяйствования и жизнедеятельности, как жесткий экологический и градостроительный, преференциальные экономический и таможенный режимы с соответствующим инфраструктурным обеспечением.
Есть все основания полагать, что подобные и иные «зеленые» подходы в обеспечении экологической безопасности субрегиона позволят комплексно развивать КМВ в качестве уникальной туристско-рекреационной зоны страны и особо охраняемого природного комплекса.
Список литературы:
1. Медяник Н.В. Стимулирование рационального природопользования в аспекте реализации стратегических интересов рекреационного субрегиона (на материалах Кавказских Минеральных Вод) // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 2009. Т. 40. № 4. С. 106-115.
2. Стратегия развития города-курорта Пятигорска до 2020 года: решение Думы города Пятигорска от 24.09.2009 № 84-86-ГД
3. Стратегия развития города-курорта Железноводска до 2020 года: решение Совета города-курорта Железноводска от 24.11.2009 № 649
4. Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - Кавказских Минеральных Вод до 2020 года. Часть 1. – Ессентуки, 2006. – 247 с.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 498; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!