Социальная политика государства строится на основе принципов: целенаправленности, учета возможностей, реальности, открытости, целостности, адекватности, всеобщности, адресности.
Проводя объективно обусловленную социальную политику, государство для ее реализации использует разнообразныедействия, формы и методы регулирования:поддержание общественного порядка, исполнение законов, справедливое распределение доходов, рациональное налогообложение и др.
В системе государственного регулирования особо следует выделить правовые методы, совокупность которых лежит в основе правового регулирования.
Современный механизм государственного регулирования обеспечивающий решение поставленных задач в области развития социальной сферы, строится преимущественно на экономической основе и включает:
- бюджетное регулирование, предполагающее повышение эффективности использования бюджетных средств, введение системы целевых платежных средств;
- развитие договорных отношений в регулирование доходов населения;
- налогообложение индивидуальных доходов и имущества граждан;
- создание благоприятных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и иных доходов;
- декларирование сверхвысоких доходов граждан;
- тарифные соглашения между работодателями иными работниками;
- совершенствование пенсионного обеспечения и др.
В системе государственного регулирования используются в качестве инструментов социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные регуляторы.
Демографическая политика государства и меры по ее реализации.
|
|
33. Трудовой потенциал и рынок труда как объекты государственного регулирования: понятие, особенности, характеристика.
Трудовой потенциал - это общая численность экономически активного населения, обладающего необходимыми физическими, психическими и профессиональными параметрами, обеспечивающими возможность его участия в трудовой деятельности.В состав экономически активного населения входят и занятые, и безработные. Уровень экономически активного населенияопределяется путем деления численности экономически активного населения на общую численность населения страны.
Переход республики Беларусь к рыночной экономике предопределил на рынке труда принципиально новые отношения между собственниками средств производства и собственниками рабочей силы, которые опосредуются через рынок труда. Рабочая сила на рынке функционирует как товар, который покупается и продается, имеет спрос, предложение и цену.
Рынок трудапредставляет собой сложный социально-экономический механизм, включающий совокупность отношений между людьми по поводу воспроизводства трудового потенциала в условиях товарного производства и по его законам. Рынок труда как объект управления включает три элемента: предложение, спрос и цену рабочей силы. Основной пропорцией рынка труда выступает отношение между спросом и предложением рабочей силы.
|
|
Государственное регулирование трудового потенциала представляет собой очень сложный механизм, охватывающий все многообразие аспектов объекта регулирования (демографический, экономический, социальный) и весь его воспроизводящий цикл - формирование, распределение и использование.
Система государственного регулирования рынка труда представляет собой совокупность законодательно закрепленных правил взаимодействия экономических агентов, базирующихся на рыночных отношениях.
Государственное регулирование трудового потенциала предполагает решение следующих основных задач: обеспечение научно обоснованного воспроизводства населения по республике в целом, в отдельных областях и районах; достижение рациональной занятости населения, т.е. создание условий, при которых удовлетворяется потребность людей в работе и учебе; обеспечение отраслей и сфер народного хозяйства рабочей силой, количество и качество которой соответствовало бы реальным потребностям; рациональное и эффективное исполъзование трудового потенциала и отдельных групп населения (молодежи, женщин, лиц старшего трудоспособного возраста).
|
|
Система государственного регулирования складывается под влиянием различных факторов: политических, социальных, экономических и правовых.
Государственное регулирование трудового потенциала предполагает использование прямых и косвенных методов регулирования. Прямые(административные) методынепосредственно определяют состояние, образ действия и результаты деятельности хозяйствующих субъектов и реализуются через создание фондов и разработку специальных программ занятости, установление в нормативных актах тарифно-квалификационных систем и систем оплаты труда, форм договорных отношений, индексирование заработной платы и т.д. Косвенные(экономические) методысоздают заинтересованность хозяйствующих субъектов в действиях определенного рода и реализую ся прежде всего через средства налоговой и кредитной системы, через целеориентирующие индикаторы.
В составе государственного регулирования трудового потенциала и рынка труда можно выделить несколько направлений: прогнозирование трудовых ресурсов и рынка труда; регулирование занятости населения; социальную защиту населения.
|
|
34. Государственное регулирование безработицы и занятости населения.
Сближение спроса и предложения на рабочую силу, снижение безработицы и повышение занятости населения неразрывно связаны с механизмом государственного регулирования рынка труда и включают в себя комплекс законодательных, административных, организационных, материальных и психологических мер.
Основными задачами государственной политики в социально-трудовой сфере в 2011–2015 гг. является повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.
Основными направлениями регулирования занятости в Республике Беларусь являются:
• оказание помощи в трудоустройстве и материальная поддержка незанятого населения;
• профессиональная подготовка и переподготовка незанятого населения;
• бронирование и создание рабочих мест на действующих предприятиях и в организациях для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, молодежи, женщин и др.) с частичной компенсацией затрат на эти цели из средств Государственного фонда занятости;
• развитие информационно-справочной сети;
• разработка программ, предусматривающих конкретные меры по совершенствованию регуляторов рынка труда и занятости населения в республике:
• создание рабочих мест в перспективных конкурентоспособных отраслях и в сфере обслуживания населения и производства;
- эффективная поддержка малого и среднего предпринимательства и др.Регулирование рынка труда, занятости населения в Республике Беларусь осуществляют Министерство труда и социальной защиты и входящие в его структуру Государственная служба занятости, Государственная инспекция труда и Государственная миграционная служба.
Важнейшим документом, отражающим комплекс мер по реализации государственной политики в сфере занятости, является Государственная программа занятости населения Республики Беларусь, разрабатываемая на конкретный период.
Нормативно-правовая база, обеспечивающая регулирование рынка труда в республике, включает:
• законы и постановления парламента;
• указы и распоряжения Главы государства;
• постановления Правительства;
• приказы, инструкции, распоряжения уполномоченных органов государственного управления.
35. Государственное регулирование уровня, качества жизни и доходов населения.
Уровень жизни отражает обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Характеризуется различными компонентами: здоровьем, питанием, жилищем, домашним имуществом, услугами, образованием, условиями труда и отдыха и т.д. Уровень развития характеризует развитость потребностей, которые выступают исходным фактором, побуждающим человека к действию. Степень удовлетворения потребностей населения определяется путем сравнения удовлетворенных и желаемых потребностей.
Наиболее общим индикатором, характеризующим уровень жизни народа и его доходы, служит ВВП в расчете на душу населения.
При характеристике доходов населения выделяют три вида доходов:
Номинальные доходы - это совокупность денежных, натуральных и косвенных доходов населения.
Реальные доходы — это один из основных обобщающих показателей уровня жизни народа. К ним относятся денежные доходы - накопления, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги.
Реально используемые (конечные) доходы — это часть реальных доходов, направляемая для приобретения материальных благ и услуг.
Наибольший удельный вес в денежных доходах населения занимает оплата труда, которая призвана выполнять стимулирующую функцию в соответствии с полезностью труда, его качеством и количеством и обеспечивать воспроизводство рабочей силы.
Согласно новой концепции оплаты труда в РБ, основной и наиболее эффективной формой регулирования заработной платы должна стать многоуровневая коллективно-договорная система, позволяющая полно отразить интересы заинтересованных сторон при установлении уровня и условий оплаты труда, т.е. интересы нанимателей и наемных работников.
В рамках генерального соглашения, исходя из уровня развития производительных сил, определяется
Государственная политика РБ на современном этапе направлена на повышение цены рабочей силы, рост заработной платы в зависимости от увеличения объемов производства, сокращения чрезмерной дифференциации в оплате труда между отраслями, категориями и группами работников.
Важнейшей проблемой в области регулирования оплаты труда является оплата труда в бюджетной сфере и внебюджетном секторе экономики.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 183; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!