IV.7.2. Престиж органов прокуратуры и его влияние
На социально-психологическое самочувствие сотрудников.
Прокуроры и следователи, реализуя свои функции и полномочия, вступают в сложные, зачастую конфликтные отношения с представителями различных групп и слоев населения, общественных организаций, министерств и ведомств, правоохранительных органов, государственных и частных хозяйствующих субъектов. Естественно, что на социально-психологическое самочувствие сотрудников прокуратуры оказывают интенсивное влияние различные общесоциальные, “макросистемные” факторы, важное место среди которых занимает престиж органов прокуратуры.
Престиж– это сравнительная оценка обществом или группой и ее членами социальной значимости различных объектов, их позиций и положения в обществе, свойств и характеристик, символов и знаков этих свойств; другими словами, мера признания обществом заслуг какой-либо социальной группы (учреждения) и результат соотнесения ее основных характеристик со шкалой ценностей, сложившейся в данной общности.
Признание особой социальной значимости и ценности того или иного учреждения выступает побудителем и мотиватором определенных желаний, чувств, намерений и поведения членов общности, вызывающим стремление к социальному признанию, одобрению, к отождествлению, к занятию соответствующего положения. Таким образом, оценка престижности–действенный регулятор социального поведения.
|
|
Еще несколько лет назад слово "престиж" имело определенный негативный оттенок, поскольку указывало на социальную привлекательность какого-либо объекта, основанную скорее не на содержании его деятельности, а на внешних, формальных характеристиках. Но сейчас "престиж" все больше употребляется в значении "влияние, авторитет"; именно престиж обеспечивает уважение людьми того или иного социального института.
Все вышесказанное актуально и для органов прокуратуры: если ранее авторитет этого надзорного органа по сути задавался и определялся всей советской системой властных отношений и внутригосударственной политикой, то в современных условиях становления новых социальных отношений поддержание авторитета прокуратуры – это забота не только государственных институтов власти, но и самих прокурорских работников, независимо от должности и структурного подразделения.
В последнее время важность проблемы престижа органов прокуратуры заметно возросла. В печати и электронных средствах массовой информации в адрес прокуратуры и ее сотрудников появляются немало критических публикаций и высказываний. Однако большая часть профессиональной деятельности прокурорских работников, как правило, остается за рамками информирования общественности. Акцент делается на сугубо негативных фактах (нередко ангажированно).
|
|
Как свидетельствуют многочисленные опросы общественного мнения, организованные различными социологическими службами, уровень общественного доверия к прокуратуре неуклонно снижается и в настоящее время не превышает 10 – 12%.
Высокие престиж и уровень доверия граждан играют существенную роль в профессиональной мотивации работников прокуратуры. Каждому человеку необходимо ощущение своей нужности, полезности выполняемой им работы. Нереализованные потребности в общественном признании приводят к ухудшению социально-психологического самочувствия прокурорских работников, снижению активности, разочарованию в избранной профессии, росту текучести кадров и другим негативным последствиям.
Велика роль престижа прокуратуры и для каждого законопослушного гражданина и общества в целом. Если граждане уверены, что работники прокуратуры и других правоохранительных органов хорошо справляются со своей работой, у них появляется чувство защищенности. Это крайне важно, поскольку нужность и эффективность любых государственных институтов определяется тем, какой вклад они вносят в социальное самочувствие граждан, в какой мере они обеспечивают их безопасность, насколько им доверяют.
|
|
Высоко оценивая роль и назначение органов прокуратуры, каждый второй прокурорский работник вместе с тем считает, что реальное влияние прокуратуры на жизнь общества явно недостаточно (67% сотрудников выразили озабоченность снижением престижа прокуратуры). Установлено: чем выше уровень органа прокуратуры в общей иерархической структуре ведомства, тем более негативно сказывается фактор снижения престижа прокуратуры на социально-психологическом самочувствии ее сотрудников.
Выявлена и другая важная закономерность: при высоких оценках престижа сотрудники прокуратуры первостепенное значение придают деятельности самой прокуратуры; а при низких – неблагоприятному влиянию внешних факторов – социально-экономическим и политическим процессам в обществе, действиям властных структур и средств массовой информации, здесь срабатывают хорошо изученные механизмы психологической защиты, самореабилитации, глушения и вытеснения неприятной информации о собственных промахах и неудачах. Необходимо вырабатывать более критичную самооценку, мобилизующую сотрудников на преодоление ошибок.
|
|
Следует подчеркнуть, что именно характер и эффективность деятельностипрокуратуры по обеспечению законности и правопорядка является важнейшим (но далеко не единственным) фактором формирования престижа органов прокуратуры в российском обществе. На мнение граждан о деятельности прокуратуры влияет отношение к этому учреждению представителей государственной власти – президента, правительства, парламента, органов местного самоуправления; представителей других правоохранительных органов, а также "лидеров мнений" – общественных деятелей и известных людей. Обществом оценивается уровень влиятельности и степень независимости прокуратуры.
Немаловажную роль в формировании престижа играют и другие факторы:
уровень, динамика и структура преступности;
криминальная ситуация в стране в целом и, соответственно, уровень социального самочувствия граждан (уровень социальной защищенности, правового благополучия),
а также оперативность прокурорского реагирования; степень раскрываемости преступлений (особенно в этом плане показательны преступления, получившие широкий общественный резонанс);
количество и качество судебных разбирательств;
уровень профессионализма и степень личной ответственности прокурорских работников.
Естественно, что на престиж прокуратуры значительно влияет публичное поведение ее руководителей, ведущих прокуроров и следователей, а также их индивидуальные авторитет и репутация.
Безусловно, нельзя сбрасывать со счетов и социальный статус (высокие нравственные качества, общественный вес, материальное благополучие) прокурорских работников. Особенно это актуально в современных условиях, когда устоявшаяся система ценностей подверглась значительной трансформации и престижность учреждения не в последнюю очередь определяется уровнем социальной состоятельности его работников.
Важно также, как общество оценивает деятельность других правоохранительных органов, поскольку понятие престижа включает месторасположение оцениваемого объекта в социуме, что вовсе не означает их конкуренции, тем более что собственно престиж не может быть самоцелью деятельности прокуратуры.
Первым шагом на пути к формированию адекватного общественного мнения о прокуратуре должно стать надлежащее информирование общественности о том, что представляет из себя этот институт, какое место он занимает в структуре власти, каково содержание и направление его деятельности. Источники таких знаний разнообразны, это:
опыт личного взаимодействия с представителями прокуратуры;
сообщения друзей, родственников, имевших контакты с прокурорскими работниками;
публичное поведение самих прокуроров;
информация о деятельности прокуратуры, поступающая по неформальным каналам (в первую очередь это слухи, легенды, мифы, распространяемые представителями криминального мира стереотипные суждения).
Но, безусловно, важнейшую роль в формировании представлений о прокуратуре, ее престижа играют средства массовой информации. СМИ способны подобно прожектору "высвечивать" проблемы, трудности, недостатки в деятельности прокуратуры и выносить их на суд общественности, показывать достигнутые результаты, но они могут и подобно "кривому зеркалу" давать искаженное отражение нелегкого труда прокурорских работников, делая акцент на недостатках и игнорируя достижения в борьбе с преступностью.
Прокурорские работники оценивают центральные СМИ “скорее отрицательно” (57% опрошенных); значительно благоприятнее воспринимается региональная пресса.
Надо заметить, что отношение к СМИ и их деятельности отражает позицию прокурорских работников к более широкой проблеме – открытости прокуратуры для общества. Надежным индикатором этой позиции является отношение прокурорских работников к критическим высказываниям СМИ в адрес прокуратуры. Сотрудники, работающие “на земле”, продемонстрировали более прогрессивные установки по отношению к прессе, большую готовность к открытости. Они в меньшей степени испытывают напряженность во взаимоотношениях с журналистами. В большей мере озабочены характером взаимодействия со СМИ работники прокуратур субъектов Российской Федерации.
В целом, хотя нетерпимость и ограничительная установка применительно к СМИ сохраняется, прослеживается существенная положительная динамика. Прокуратура стала несравненно более открытой, более доступной для граждан и СМИ. Этому способствовал ряд нормативных актов, в том числе приказ Генерального прокурора РФ “О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных связей” от 8 июля 1998 г. № 45, ориентирующий практику на деловое сотрудничество и использование СМИ в интересах укрепления правопорядка, формирования позитивного отношения к органам правоохраны. Увеличилось число выступлений в прессе руководящих работников Генеральной прокуратуры РФ и прокуроров субъектов Федерации.
Актуальными остаются проблемы укрепления связей с общественностью и СМИ, формирования психологической готовности у сотрудников прокуратуры к работе в условиях открытости. Значительная часть населения плохо представляет себе деятельность прокуратуры – ее содержание, функции, направления. Наблюдается колоссальный разрыв между тем, что делает прокуратура и как эта деятельность отражается в массовом сознании, поэтому столь необходимо создание позитивного, благоприятного образа – имиджа прокуратуры. Именно это понятие в современных терминах наиболее сопоставимо с определением престижа.
Деятельность по повышению престижа прокуратуры следует хорошо продумывать и планировать, включая комплекс систематических мероприятий. В первую очередь необходимо формировать позитивный имидж собственно самой организации – системы органов прокуратуры, в соответствии с формой и содержанием прокурорской деятельности.
Первым шагом на пути к формированию адекватного общественного мнения о прокуратуре должно стать надлежащее информирование общественности о том, что представляет из себя этот институт, какое место он занимает в структуре власти, каково содержание и основные направления его деятельности. Для этого желательно использовать самые разнообразные средства, способы, методы подачи информации.
Сотрудникам прокуратуры, руководителям отдельных подразделений необходимо преодолеть устаревшие стереотипы и установки на закрытость. Как отмечено в приказе Генерального прокурора РФ № 45, в настоящее время углубление деловых отношений и контактов с общественностью и средствами массовой информации следует рассматривать как одну из важнейших служебных обязанностей прокурорских работников. Эта сторона деятельности столь же важна, как и выполнение других функций по поддержанию законности и правопорядка.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 558; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!