Рассмотрение КС РФ дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов органов гос. власти и договоров между ними
Дела о соответствии (ч. 2 ст. 125 К-ии РФ, ст. 3 ФКЗ):
− ФЗ, Нормативных актов Правительства, Президента, ГД, СФ (акты министерств, агентств, служб не проверяются!!!);
− Конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящихся к совместному ведению или ведению ОГВ;
− Договоры между ОГВ субъектов РФ, между ОГВ и ОГВ субъектов РФ.
Судебный конституционный контроль – последующий, абстрактный
Субъекты обращения (ст. 84 ФКЗ, ч. 2 ст. 125 К-ии РФ):
1. Президент РФ (в форме распоряжения);
2. СФ (постановление);
3. ГД (постановление);
4. 1/5 членов СФ или ГД (запрос подписывается всеми парламентариями, подписи заверяются СФ или ГД);
5. Правительство РФ;
6. ВС РФ (вопрос решается пленумом);
7. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ (парламенты, президенты республик, главы администрации, правительства).
Ч. 2 ст. 85 К-ии РФ: Президент может приостановить действие актов ОИВ субъектов РФ в случае противоречия их К-ии РФ, следующий шаг Президента – обращение в КС РФ.
Допустимость запроса
Нормативность акта - ?
Постановление КСРФ от 13 марта 1992 г. №3-П: КС РФ дал характеристику нормативности постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 1992 г. «О проведении референдума по вопросу о гос. статусе респ.». КС РФ отметил, что постановление формирует важнейшие правовые установления, а потому является правовым актом.
|
|
|
ПРИМЕРЫ
Постановление от 14 февраля 2013 г. N 4-П(запрос группы депутатов Государственной Думы и жалоба гражданина Э.В. Савенко)
Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 2004 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации" – не противоречащие конституции
Постановление Конституционного суда РФ от 14 мая 2015 года № 9-П/2015 «По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 11 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного суда РФ»
Условия допустимости:
1.Заявитель считает нормативный акт или договор не подлежащими действию из-за неконституционности либо подлежащим действию вопреки официально принятому решению ОГВ и должн. лиц об отказе их применять и исполнять как несоответствующие конституции
2.Нормативный акт издан по вопросу, относящемуся к ведению ОГВ РФ или к совместному ведению ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ
|
|
|
Критерии и пределы проверки (ст. 86 ФКЗ)
1.Содержание норм (материальный контроль). Если обжалуемый акт был принят до принятия ФКЗ 1994 г., такой акт проверяется только по содержанию.
2.Форма НПА;
3.Порядок подписания, заключения, введения в действие, принятия (формальный контроль);
4.Разделение властей;
5.Разграничение компетенции между ФОИВ и ОИВ субъектов РФ;
6.Разграничение предметов ведения;
Итоговое решение – постановление от имени РФ (ст. 87 ФКЗ)
Виды решений:
1.Постановление о признании нормативного акта соотв. К-ии РФ (искл. повторную проверку);
2.Постановление о признании нормативного акта несоотв. К-ии РФ.
Последствия: ст. 79, 80, 87 ФКЗ
Проверка КС РФ конституционности функционирования институтов прямой демократии
Президент РФ до назначения референдума в течение 10 дней со дня поступления инициативных документов обязан направить в КС РФ с соотв. запросом о проверке соблюдения требований, предусмотренных К-ией РФ, а в течение 1 мес. принять свое решение. Вопрос – о соответствии К-ии РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу.
Конституционность самого вопроса проверяет КС РФ по запросу ВС РФ в случае обжалования заключения ЦИК РФ о несоответствии предложенного вопроса референдума К-ии РФ в ВС РФ и последующего обращения ВС РФ в КС РФ.
|
|
|
22.11.17
Конституционное уставное правосудие
Конституционные уставные суды:
1. Суды субъектов РФ;
2. Имеют собственную компетенцию (в каждом субъекте своя компетенция)
3. Собственная процессуальная база (законы субъектов);
4. Не подчиняются КС РФ
Полномочия:
1.Дают толкование конституции или устава;
2.Проверяют на соответствие конституции (уставу) субъекта РФ, за исключением конституционных законов, законов о поправках к конституции, принятые особым учредительным органом и на референдуме. По жалобам гр-н проверяет законы субъектов, примененные или подлежащие применению в конкретном деле, международные договоры субъектов РФ;
3.Разрешают споры о компетенции между ОГВ субъектов РФ, между ОГВ субъектов РФ и ОМС, между ОМС.
*дополнительные полномочия: проверка конституционности и законности правоприменительной практики, неНПА ОГВ субъектов, решения общ.объединений
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 908; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!