Таким образом, мы рассмотрели социальную поддержку государства
Безработных граждан.
Мероприятия по содействию занятости населения в РФ
Приоритетом в период экономического спада должна быть не высоко затратная при малой отдаче активная политика, а эффективная пассивная политика на рынке труда, проводимая во всех рыночно ориентированных странах. Это означает необходимость разработки принципиально иной системы страхования от безработицы. Таким образом, к политике занятости необходимо предъявлять следующие основные требования и мероприятия:
1. Регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников. Высокая степень занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности работников, а созданием новых рабочих мест, снижением потребности населения в новых рабочих местах, обеспечением инновационных форм занятости.
2. Должны создаваться условия для приближения оплаты труда к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. При этом важно, чтобы это происходило на основе распределительных механизмов, обеспечивающих стимулирование работников к повышению производительности труда.
В рамках государственной и с учетом региональной политики занятости необходимо разрабатывать адресные программы, направленные на обеспечение занятости каждого конкретного сегмента рынка труда. Так, например, в программах по обеспечению занятости женщин необходимо заглядывать в будущее, связанное с формированием занятости инновационного типа. В программах необходимо придерживаться следующих направлений:
|
|
|
- переориентация женщин на надомные рабочие места, связанные с
использованием телекоммуникаций и компьютеров;
- повышение удельного веса женщин, занятых в сфере материальных и
нематериальных услуг – социальных, бытовых, финансовых, инжиниринговых, маркетинговых;
- более широкое привлечение женщин к управлению, увеличение числа женщин менеджеров;
- сокращение доли женщин занятых тяжелым физическим трудом и особенно на вредных участках работы;
- развитие семейных и партнерских предприятий, создание новых рабочих мест в фирмах малого и среднего бизнеса специально для женщин, резкое увеличение числа женщин предпринимателей;
- формирование нового типа семейного разделения труда, основанного на внедрении в быт средств малой механизации, перераспределении функций в семейном хозяйстве.
Выше отмеченные направления позволят трансформировать структуру женских рабочих мест с учетом закономерностей женской занятости. [15,176]
|
|
|
Объектом адресных программ могут выступать:
- подростки от 14 до 15 лет, имеющие неполное среднее образование. Эта категория молодежи на рынок труда вступает впервые, не имеет опыта работы, поэтому, на мой взгляд, необходимо создать при службах занятости ускоренные курсы, подготавливающие молодежь для работы в сфере услуг (парикмахеры, продавцы, почтальоны, секретари, швеи и. т. д.), с учетом потребностей рынка труда.
Предпочтение следует отдавать профессиям, которые позволят подросткам открыть собственное дело и зарегистрироваться предпринимателями. По необходимости следует предоставлять кредиты и предусмотреть льготную форму регистрации молодежи в качестве предпринимателей. Необходимо учитывать, что не у всех молодых людей есть способности к предпринимательству, поэтому следует проводить тщательный отбор молодежи на основе конкурсных программ и работы с психологом.
Наряду с выше обозначенными мерами необходимо проводить профориентацию подростков 14-15 лет, нацеливая их на продолжение образования - молодежь от 16 до 18 лет (выпускники школ и профтехучилищ). Для данной группы молодежи одним из приемлемых выходов из сложившейся ситуации может быть налаживание связей между предприятиями и учебными заведениями, причем предприятия, делающие заказы на молодых специалистов должны поощряться посредством предоставления им налоговых льгот и льготных кредитов. В дальнейшем в соответствии с этими заказами можно сузить специализацию в учебных заведениях.
|
|
|
- молодежь в возрасте от 18 до 25 лет. Численность безработной молодежи в данной группе сокращается естественным путем за счет срочной службы в армии мужского населения. Остальную часть молодежи необходимо заинтересовать в продолжение образования, что отодвинет сроки выхода молодежи данной категории на рынок труда. Однако благосостояние семей не всегда позволяет молодым людям продолжить обучение и очень часто возникает необходимость в трудоустройстве. Поэтому для данной категории молодежи следует предоставлять рабочие места, не наносящие ущерб их основной деятельности – учебе. Речь идет о
временной (сезонной) работе, гибком или неполном рабочем дне, а также о
выполнении работы в домашних условиях. [12,50]
Для реализации выше указанных мер следует создавать бюро по трудоустройству и социальной помощи молодежи в учебных заведениях, что уже практикуется в отдельных вузах.
|
|
|
- молодежь в возрасте от 25 до 29 лет. В данную возрастную категорию людей, как правило, входят молодые люди, имеющие высшее образование или средне - специальное образование и стаж работы. По моему мнению, молодым людям, имеющим высшее образование, необходимо предоставить возможность получения второго высшего образования бесплатно на конкурсной основе, что позволит отодвинуть сроки выхода молодежи на работу и обеспечит российский рынок труда высококвалифицированными специалистами. Отбор вузов, предоставляющих второе бесплатное высшее образование должен производиться также на конкурсной основе и с учетом степени соответствия предлагаемых вузом специальностей потребностям российского рынка. Среди общих мер, направленных на сокращение численности безработной молодежи во всех выше упомянутых группах можно выделить следующие:
- поддержка мелкого и среднего бизнеса, что позволит значительно увеличить количество рабочих мест;
- поддержка негосударственных предприятий в производственных отраслях в широком смысле: государственное страхование рисков, выделение льготных кредитов под конкретные эффективные программы, обеспечение предприятия материальными ресурсами и гарантирование сбыта продукции;
- квотирование рабочих мест для молодежи (квота – определение минимальной численности лиц, подлежащих трудоустройству на данном предприятии) и т.д. [13,23]
Таким образом, важнейшим условием реализации новой модели занятости является финансовая стабилизация, возобновление экономического роста, увеличение ресурсов для инвестиционной активности и решения социальных проблем.
Практика свидетельствует, что переход сферы труда к инновационному типу занятости - задача чрезвычайно сложная и пока проявляет себя лишь как определенная тенденция. Учитывая интересы стратегически важных, и в то же время наименее защищенных групп населения, мы не только решаем проблему воспроизводства трудовых ресурсов, но и ускоряем создание нового механизма труда, который позволит быстрее решить сложные проблемы, стоящие перед экономикой России.
Заключение
Подводя итог своей работе, в первую очередь следует обобщить весь изложенный и изученный материал. В данной работе были рассмотрены основные принципы и направления государственной политики в области занятости в РФ. Рассмотрев основные правовые аспекты, законодательство РФ, и международные нормы труда, а также теоретическую базу и труды ученых и деятелей, анализирующих проблемы занятости, целесообразно обозначить проблемы, сложившиеся в политике занятости. К таковым относятся: существующие разногласия и несоответствия Закона о Занятости и Трудового Кодекса, и само неисполнение, несоблюдение норм закона в обычной жизни. К тому же низкие пособия по безработице даже не обеспечивают прожиточный минимум граждан, что приводит их в группу риска, вызывая потребность в социальной защите. Стоит также отметить, что основные положения о политике занятости развернуты и конкретизированы в актах МОТ, в конвенциях и рекомендациях, большинство и важную часть которых Российская Федерация не приняла и не ратифицировала (даже не производятся официальные публикации).
Действующие тенденции социальной стратификации российского общества, наличие в нем бедных и малообеспеченных слоев населения с низким среднедушевым доходом во многом обусловлены существующими деформациями в сфере занятости, расширением потенциала бедности за счет безработных, и «работающих» бедных, занятых на финансово неблагополучных предприятиях и в бюджетных организациях. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, стимулирующих продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде. С учетом сказанного важнейшим приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда. В государственной политике занятости также необходимо уделять внимание расширению занятости в негосударственном секторе и созданию для него благоприятных условий для привлечения инвестиций и аккумуляции средств. Необходимо обеспечивать соответствующий уровень образования, полноценной профессиональной подготовки и переобучения, охраны здоровья в объемах, гарантированных Конституцией и законами РФ. При этом немало важно сохранение активной роли государства в создании условий для реализации свободы выбора рода занятий.
Государство с помощью инструментов макроэкономического регулирования должно создать максимально благоприятные условия для тех, кто может и хочет эффективно работать, и поддерживать тех, кто в силу объективных обстоятельств работать не может.
Из этого следует, что, во-первых, проблемы занятости должны стоять в центре экономической политики правительства.
Во-вторых, государство несет ответственность за развитие системы эффективных рабочих мест.
В-третьих, время по решению проблемы обеспечения занятости и нормального уровня трудовых доходов должно быть в равной мере разделено между государством и работником.
Итак, проблема разработки действенной политики занятости остро стоит перед правительством РФ. Действующая в настоящее время политика занятости далека от совершенства и не дает желаемых результатов. Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей во многих странах мира, будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации. Содействие занятости может проходить через реструктуризацию и возрождение предприятий, улучшение информационного обеспечения в области социально-трудовых отношений. В целом, на сегодняшний день, уже наблюдается тенденция по активизации мер и выходу из сложившегося положения.
Библиографический список
1. «О занятости населения в РФ» [Текст]: федер. закон: [принят Госдумой 19 апреля 1991 года N 1032-1] (с изменениями на 30 ноября 2011 года) – М: Приор, 2012 .
2.Конституция Российской Федерации [Текст]: [Принята всенар. Голосованием 12.12.1993 г.] (с изм. от 09.06.2001 г.) //Российская газета. – 1993. – 25 дек. (№237)
3.Буянов, М.О. Трудовое право в вопросах и ответах [Текст]: монография/ М.О.Буянов; - Москва, 2007. - 148 с. - Библиогр.: с. 141
4.Власов, В.И. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения [Текст]: В. И. Власов, О. М. Крапивин. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2008. - 368 с
5. Дудников С. В. Политика занятости, обеспечение социальных гарантий и компенсаций при безработице [Текст]: Бухгалтерский учет в бюджетный и некоммерческих организациях/ С.В. Дудников - 2007. - № 15. - С. 26-32.
6.Ерошин В. И. Политика занятости в сфере образования: цели и пути совершенствования [Текст]: В.И. Ерошин / Экономика образования. - 2006. - № 5. - С. 13 21.
7.Змияк С.И. Государственная политика на рынке труда: оценка эффективности [Текст]: С.И. Змияк /Человек и труд. - 2011. - № 11. - С. 15-20.
8.Иванова В. Н. Управление занятостью населения на местном уровне [Текст]: учеб. пособие для вузов/ В. Н. Иванова, Т. И. Безденежных. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 192 с.: ил. - Библиогр.: с. 168 - 180
9.Маслова, Инга. Прогнозы безработицы и корректировка политики занятости [Текст]: И. Маслова. /Человек и труд. - 2010. - № 6. - С. 29-33.
10. Шумилова Ю.В. Мониторинг спроса и предложения рабочей силы на рынке труда России [Текст]: профориентацион. социолог. исслед./Ю. В. Шумилова, С. М. Алфертьев, Л. В. Рубцов; Управление гос. службы занятости населения РФ. - Москва, 2010. - 101 с.
11.Соловьёв А.А. Профессиональное образование в России и зарубежных странах: современный мир занятости и профессиональное образование [Текст]: А.А. Соловьёв/ Инновации в проф. шк. № 6. - М., 2009. - 40 с.
12. Соловьёв А.А. Профессиональное образование в России и зарубежных странах: современный мир занятости и профессиональное образование [Текст]: А.А. Соловьёв / Инновации в проф. шк. № 5. - М., 2009. - 56 с.
13.Холостова Г.И. Рекомендации по организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения [Текст]: Г.И. Холостова / Гос. служба занятости. - Киров, 2009. - 26 с.
14.Соловьев А. А. Вопросы занятости и трудоустройства [Текст]: А. А. Соловьев. - М.: ПРИОР, 2007. - 96 с.
15.Старовойтова Л. И. Занятость населения и ее регулирование [Текст]: учеб. пособие/ Л. И. Старовойтова, Т. Ф. Золотарева. - М.: Академия, 2001. - 192 с
16.Сулейманова Г. В. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование [Текст]: Г. В. Сулейманова. - М.: ПРИОР, 2009. - 192 с. - Библиогр.: с. 185-186
17.Лайкам К.Э. Труд и занятость в России. 2003 [Текст]: К. Э. Лайкам. - М.: Госкомстат России, 2009. - 638 с
18. Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rosstat.ru
Приложения
Приложение 1
Приложение 2
Экономически активное население, занятые и безработные
|
| Экономически активное население, тыс. человек | В том числе | Уровень экономической активности, % | Уровень занятости, % | Уровень безработицы, % | |||
| занятые | безработные | |||||||
| 2008 г. | ||||||||
| в среднем за год | 75757 | 70965 | 4791 | 67,7 | 63,4 | 6,3 | ||
| 2009 г. | ||||||||
| в среднем за год | 75658 | 69285 | 6373 | 67,8 | 62,1 | 8,4 | ||
| 2010 г. | ||||||||
| в среднем за год | 75440 | 69804 | 5636 | 67,7 | 62,7 | 7,5 | ||
| 2011г. | ||||||||
| в среднем за год | 75752 | 70732 | 5020 | 68,3 | 63,8 | 6,6 | ||
| 2011г. в % к: |
|
| ||||||
| 2008г. | 100,0 | 99,7 | 104,8 | |||||
| 2009г. | 100,1 | 102,1 | 78,8 | |||||
| 2010г. | 100,4 | 101,3 | 89,1 | |||||
Приложение 3
Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет
без корректировки сезонных колебаний
в процентах
Приложение 4
Уровень безработицы, по методологии МОТ
без корректировки сезонных колебаний,
в % от экономически активного населения
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 282; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!