Основные положения законодательных актов реформы 1861 года
Прежде, чем приступить к ответу на вопрос: почему не осуществилась реформистская альтернатива - необходимо проанализировать причины и предпосылки, повлекшие за собой отмену крепостного права. И на основе проделанного анализа сделать выводы о том, что ожидал император и правящая верхушка от реформы 1861 года. Также важно отметить, что до 1861 проявлялись попытки отмены или смягчения крепостного права. Во-первых, указ Павла I 1797 года о трехдневной барщине, являющийся официальным документом, который давал послабление крестьянам. Во-вторых, указ от 20 февраля 1803 года о «вольных хлебопашцах», по которому помещики могли отпускать своих крестьян на волю с земельными наделами за выкуп. Это первый в истории закон, дававший возможность освобождения крестьян от крепостной зависимости. В указе Александра I от 20 февраля 1803 года значится: «Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретенных или родовых крестьян на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу: то, сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своем через губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения…» Но за все 25 лет царствования Александра I лишь 47 тыс. крестьян (0.5%) смогли таким образом купить себе свободу. В-третьих, в 1804 году был сделан первый шаг к отмене крепостного права в Прибалтике («остзейский вариант отмены крепостного права»): четко определены размеры крестьянских повинностей и платежей, а крестьяне признаны наследственными владельцами своих земельных участков. Александра I полагал, что реформа в Прибалтике в будущем «покажет пример всей России». В данном реферате не зря отмечаются попытки отмены крепостничества, так как становится ясно, что общество, а главное император, давно начали осознавать, что личная зависимость крестьян от помещика - это зло, в первую очередь для России. Данное высказывание подтверждают нижеуказанные цитаты различных государственных и общественных деятелей. Даже генерал А.Х.Бенкендорф называл крепостничество «пороховым погребом под империей». Сам Николай I говорил на заседании Государственного совета весной 1842 года: «Нет сомнений, что крепостное право в нынешнем его положении у нас есть зло, для всех ощутительное и очевидное, но прикасаться к нему теперь было бы делом губительным». Историк М.Н.Погодин уже в ноябре 1854 г. писал Николаю 1: «Верный народ твой тебя призывает! Терпение его истощается…От «безбожной лести» отврати твое ухо и выслушай горькую правду… Освободи от излишних стеснений печать… дай средства нам научиться лить такие же пушки, штуцеры и пули, какими бьют теперь враги наших милых детей.Многие литераторы разоблачали крепостное право в своих произведениях: Н.В.Гоголь «Мертвые души», М.Е.Салтыков-Щедрин «Дикий помещик», «Коняга», и др. А.И.Герцен в марте 1855 года в письме Александру II пишет: «…дайте землю крестьянам, она и так им принадлежит. Смойте с России позорное пятно…залечите синие рубцы на спине своих братий». Можно приводить бесконечное множество высказываний представителей различных слоев общества о необходимости скорейшего решения аграрно-крестьянского вопроса. Как уже выше говорилось важно рассмотреть причины и предпосылки отмены крепостного права. 1). Социально-экономические процессы разложения крепостничества. Крепостничество стало серьезным тормозом развития промышленности и торговли. Кризис в первую очередь поразил барщинные имения. Б.Г.Литвак в своей книге «Переворот 1861 года в Росси: почему не реализовалась реформистская альтернатива» показывает конфликт между помещиком и крестьянином из-за барщинного труда. Он отмечает, что личный интерес барщинного крестьянина, вышедшего на обработку помещичьего поля со своим инвентарем и лошадью, состоял в том, чтобы как можно меньше «выкладываться», сохранить силы и орудия для работы на своем поле. Помещик, заинтересованный в обратном, должен был все же быть осмотрительным в средствах принуждения, так как изнурение крестьянина и его лошади лишало помещика работника, источника его благополучия. Отсюда напрашивается вывод, что бесплатный принудительный труд, расточительный для общества в целом. Б.Г.Литвак приводит такие данные: 60% всех крепостных были на барщине, а если учесть тех, кто несет смешанную повинность, то удельный вес всех барщинников подымится до 83%. Это указывает на то, что помещикам все же был выгоден барщинный труд. Публицист А.И.Кошелов в статье 1847 года под названием «Охота пуще неволи» пишет: «Взглянем на барщинскую работу. Придет крестьянин сколь возможно позже, осматривается сколь возможно чаще и дольше, а работает сколь возможно меньше, - ему не дело делать, а день убить». Это подтверждает тот факт, что барщинный труд не будет эффективным. 2). Социальный фактор: многочисленные крестьянские волнения. А.В.Захаревич в учебнике «История Отечества» приводит такие данные: с 1857-1861гг было 2165 крестьянских выступлений. А.С.Орлов в учебнике «История России» отмечает, что недовольства крестьян своим положением выражалось в разных формах: отказ от работы, массовые побеги, поджоги помещичьих имений. Данный факт можно подтвердить отчетом департамента полиции о крестьянских волнениях и мерах, принятых для их подавления (1859 год): «…в 1855 г… крестьяне целыми селения в весьма значительных массах отказывались исполнять господские работы, высказывая желание поступить в ряды ополчения и предполагая, что с тем вместе получат свободу». 3). Поражение в Крымской войне. Сложившаяся после Парижского мира, по которому Россия потеряла право иметь военный флот на Черном море, ситуация свидетельствовала об утрате Россией ее международного авторитета и грозила потерей влияния в Европе. Поражение в войне раскрыло глаза царизму на главную причину экономической и военно-технической отсталости - крепостное право - и на социальную опасность его дальнейшего сохранения. 4). Массовые бегства крестьян. 2 апреля 1854 года был обнародован царский манифест о формировании резервной российской флотилии. В нее могли записаться и помещичьи крестьяне, но с согласия помещика и с письменным обязательством о возвращении к нему после роспуска флотилии. Указ ограничивал район формирования флотилии всего четырьмя губерниями: Петербургской, Олонецкой, Новгородской и Тверской. Но, среди крестьян разнеслась молва о том, что «что государь император призывает всех охотников в военную службу на время и что за это семейства их освободятся навсегда не только от крепостной зависимости, но и от рекрутства и от платежа казенных повинностей». Проанализировав причины отмены крепостного права можно сделать вывод о том, чего же хотело правительство то данной реформы, а именно -предотвратить отставание России от передовых стран, особенно в экономического отношении. Важно обратить внимание на то, каким был Александр II, император, освободивший крестьян. Александр вступил на престол в 1855 году, будучи весьма подготовленным к государственной деятельности. Он получил разностороннее образование: воспитывался генералом К.Мердер, главным наставником был В.Жуковский, законоведение преподавал М.Сперанский, статистику и историографию К.Арсеньев, дипломатию Ф.Брунов. Но, как отмечает В.А.Федоров, Александр II по натуре не реформатор и не увлекался либеральными идеями. Однако, как отмечает В.А.Федоров император нашел в себе мужество признать крах николаевской системы и необходимость перемен. Что ожидало общество от Александра наглядно отражено в стихотворении одного неизвестного писателя того времени. И верим мы, и верить будем, Что даст он дар - венец дарам- Дар братолюбья к братьям-людям, Любовь отца к своим сынам. И даст года он яркой славы, Победу в подвигах войны И средь прославленной державы, Года цветущей тишины. (Россия под скипетром Романовых[текст]/ под ред. М.Орлов. -СП «Интербук»,1991.-232с.) Впервые о необходимости отмены крепостного права император официально заявил в краткой речи, произнесенной им 30 марта 1856 года перед представителями московского дворянства. Он указал на то, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу».
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Суть реформы 1861 года
Подготовка реформы сначала велась тайно. Затем к ней были привлечены широкие круги дворянства: в 1858 году во всех губерниях (кроме Архангельской, где не было крепостных крестьян) были созданы выборные дворянские комитеты для составления проектов реформы. Центральное руководство подготовкой реформы сосредоточилось в созданном в 1858 году Главном комитете по крестьянскому делу. Для сведения воедино материалов губернских комитетов при Главном комитете были созданы редакционные комиссии.
Ни торгово-промышленная буржуазия, ни тем более крестьянство к подготовке реформы не были допущены. А готовившие реформу дворяне стремились главным образом к тому, чтобы обеспечить собственные интересы.
Центральным вопросом реформы, по которому шла борьба внутри помещичьего класса, был вопрос о том, освобождать крестьян с землей или без земли. По этому вопросу шли споры между группами крепостников и либералов.
К крепостникам принадлежала феодально-бюрократическая знать, а также помещики, хозяйство которых в основном базировалось на отработанной ренте. Либералы выражали интересы торгово-промышленной буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Борьба между ними была не принципиальной: и крепостники, и либералы стояли за отмену крепостного права при сохранении помещичьего землевладения и самодержавия, но либералы при этом хотели несколько ограничить царский абсолютизм и были против освобождения крестьян без земли. Конечно, оставить крестьян совершенно без земли было невозможно. Но помещики черноземных губерний, где земля высоко ценилась, стремились освободить крестьян с минимальным наделом и за выкуп. Такое «освобождение» сохраняло в руках помещиков почти всю землю и обеспечивало их хозяйство рабочими руками. Помещики нечерноземных губерний, где земля не представляла такой ценности, считали возможным освобождение крестьянина с землей, но за высокий денежный выкуп; в этом случае помещики получали капитал для ведения капиталистического хозяйства на оставшейся у них земле.
Существовала также классовая борьба вокруг реформы. Интересы народных масс в царских комитетах и комиссиях не представлял никто. Основная борьба вокруг реформы велась не между дворянскими группировками, а между помещиками и самодержавием, с одной стороны, и крестьянством - с другой. Интересы крестьян выражали революционные демократы. Несмотря на жесткую цензуру, в своих выступлениях они призывали к полной ликвидации крепостничества и помещичьего землевладения, к передаче всей земли крестьянам без всякого выкупа. Борьба революционных демократов, непрекращающиеся крестьянские волнения заставили царское правительство отказаться от наиболее реакционных вариантов реформы и пойти на некоторые уступки крестьянству. Было принято компромиссное, примирившее всех помещиков решение освободить крестьян с минимальным наделом земли за выкуп. Такое освобождение обеспечивало помещиков, как рабочими руками, так и капиталом.
Закон об отмене крепостного права – «Положение о крестьянах вышедших из крепостной зависимости» - был подписан Александром II 19 февраля 1861 года. Этот закон состоял из отдельных «Положений», касавшихся трех основных групп вопросов:
1. Упразднение личной зависимости крестьян от помещиков.
2. Наделения крестьян землей и определения крестьянских повинностей.
3. Выкупа крестьянских наделов.
Основные положения законодательных актов реформы 1861 года
19 февраля 1861 г. подписал, помимо Манифеста, еще и 17 законодательных актов, касающихся отмены крепостного права в стране. Что же касается самого Манифеста, то его текст был написан известным церковным деятелем Филаретом, явно не одобрявшим реформу.
Александр II хотел видеть документ не только официально - торжественный, но и достаточно пропагандистский - агитационный. Из-под пера Филарета текст «Манифеста» вышел велеречивым, тяжеловесным и малопонятным для простого народа, как, впрочем, и все остальные законодательные акты.
Основными (из 17-ти) законодательными актами по реформе были «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», «Местные положения» и «Дополнительные правила».
По Манифесту, крепостное право помещиков на крестьян отменялось навсегда, и крестьяне признавались свободными без всякого выкупа в пользу помещиков. Особо надо подчеркнуть громадную значимость личной свободы, за которую веками боролся крестьянин. Отныне бывший крепостной, у которого ранее помещик мог не только отнять все его достояние, но и его самого с семьей или отдельно от нее, продать, заложить, получал возможность свободно распоряжаться своей личностью: вступать в брак без согласия помещика, от своего имени заключать разного рода имущественные и гражданские сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другое сословие. Все это представляло значительный простор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.
Если крепостное право было отменено сразу, одним законодательным актом, то ликвидация феодальных экономических отношений в деревне растянулось на несколько десятилетий. По закону крестьяне в течение еще 2-х лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те же самые повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина и отменялись мелкие натуральные поборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и др.). По закону крестьяне получали право выкупить у помещиков свои усадьбы и, сверх того, могли по согласию со своими помещиками приобрести у них в собственность полевые наделы. Пока крестьяне пользовались наделами, не выкупив их, они находились в зависимости от помещика и назывались временно обязанными крестьянами. Когда же выкуп был произведен, то крестьяне получали полную самостоятельность и становились крестьянами - собственниками. Никакого определенного срока окончания временно обязанного положения крестьян закон не устанавливал, поэтому оно растянулось не целых 20 лет, и лишь законом 1881 г. временно обязанные крестьяне (их к тому времени оставалось уже не более 15%) были переведены на обязательный выкуп.
Размеры полевого надела определялись от 1 до 12 десятин на одно лицо, записанные в крестьянах за помещиком на ревизии (ревизские души). Величина надела зависела от «полосы» государства (нечерноземной, черноземной и степной) и потому для губерний и даже уездов величины наделов были различные.
Конкретные экономические условия освобождения крестьян (размер надела и размер повинности за него) фиксировались в так называемых уставных грамотах. Они рассматривались как определяющий документ, являющийся юридическим актом, закрепляющим конкретные условия выхода крестьян из крепостной зависимости. Грамота подписывалась помещиком или его доверенным лицом и крестьянскими поверенными, что создавало видимость юридически узаконенной сделки двух равных сторон. Уставная грамота являлась основным документом, фиксировавшим момент перехода крепостных во временно обязанное состояние и определявший социально-экономические условия этого состояния. По нормам, зафиксированным в уставных грамотах, жило целое поколение крестьян.
Составление и введение в действие уставных грамот возлагалось на мировых посредников. Должности мировых посредников были учреждены для разбора возможных недоразумений, споров и жалоб в процессе проведения реформы. Центральной задачей мировых посредников было документальное оформление новых отношений между помещиками и крестьянами согласно «Положениям 1861 г.». Мировые посредники должны были следить за правильностью и справедливостью сделок помещиков с их крестьянами, выходящими на волю. Они утверждали уставные грамоты, наблюдали за ходом крестьянского самоуправления в сельских обществах и волостях.
Таким образом, центр тяжести практического проведения реформы пал на низшее звено - мировых посредников, назначаемых Сенатом по спискам, предложенным дворянскими собраниями. В июне 1861 г. начали действовать 1714 мировых посредников. Общее же руководство делом крестьянской реформы по губерниям было возложено на губернские по крестьянским делам присутствия. Эти присутствия действовали под председательством губернатора и состояли из важнейших чинов губернии и представителей местного дворянства. А высшим органом стал Главный комитет об устройстве сельского состояния, заменивший Главный комитет «О помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости».
Важное место в реформе 1861 г. занимало решение аграрного вопроса. Закон исходил из принципа признания за помещиками права собственности на всю землю в его имении, в том числе и на крестьянскую надельную. Крестьяне получали надел не в собственность, а в пользование, за установленные законом повинности в виде сбора или барщины. Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить ее у помещика.
В нечерноземных и черноземных районах России устанавливались высшая и низшая (треть высшей) нормы надела, а степных районах - одна (указная) норма. Закон предусматривал отрезку от земельного надела, если он не достигал низшей. В результате крестьяне за счет отрезки от наделов потеряли свыше 0,20 своих земель, а в черноземных земледельческих губерниях, в которых преобладала барщинная система и земля особенно высоко ценилась, потери крестьян достигали до 30 - 40%. Но беда была не только в этом. Обычно отрезались наиболее ценные и необходимые для крестьян угодья, без которых было невозможно нормальное ведение хозяйства: луга, выпасы и пр. Крестьянин вынужден был арендовать на кабальных условиях эти крайне необходимые ему «отрезанные земли». Землепользование крестьян сужалось также еще чересполосицей и лишением лесных угодий.
Перевод крестьян на выкуп знаменовал собой полное прекращение феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне. Однако фактическими собственниками своих наделов крестьяне могли стать лишь в том случае, если они выплачивали за них всю выкупную сумму. В основу ее исчисления была положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, так что выкупная цена оказывалась в 1,5 раза выше рыночной. Разумеется, крестьяне были не в состоянии сразу выплатить выкупную сумму. Поэтому дело выкупа взяло на себя государство. Казна сразу выплатила помещикам деньгами и ценными бумагами основную часть выкупной суммы, а другую часть удержала с помещиков в счет погашения их долгов казне, а затем уже взыскивала ее в виде выкупных платежей с крестьян. Срок окончания таких платежей был установлен в 49 лет. До 1907 г., когда выкупные платежи с крестьян были отменены, крестьяне уплатили свыше 1540 млн. руб., т.е. в 1,5 раза больше первоначально установленной с них выкупной суммы и все еще оставались должниками казны.
Обнародование Манифеста и «Положений» 19 февраля 1861 г., содержание которых обмануло надежды крестьян на «полную волю», вызвало взрыв крестьянского протеста весной - летом 1861 г. Фактически не было ни одной губернии, в которой крестьяне не протестовали бы против неприемлемых для них условий освобождения. В течение 1861 г. произошло 1860 крестьянских волнений. К осени 1861 г. правительству с помощью воинских подразделений и с применением массовых наказаний розгами удалось подавить взрыв крестьянского протеста, однако весной 1862 г. поднялась новая волна крестьянских выступлений, связанных на этот раз с введением в действие уставных грамот.
В период 1863 - 1870 гг. были проведены аграрные реформы в соответствии с принципами «Положений» в удельной деревне, поземельное устройство государственных крестьян, а также реформы в национальных окраинах России (Грузии, Бессарабии и Абхазии).
Ответ крестьян на реформу
Обнародование «Положений» 19 февраля 1861 г., содержание которых обмануло надежды крестьян на «полную волю», вызвало взрыв крестьянского протеста весной 1861 года. За первые пять месяцев 1861 года произошло 1340 крестьянских волнений, всего же за год - 1859.
Реакция крестьян на реформу отражала глубокое разочарование в связи с крахом самой распространенной и устойчивой иллюзии дореформенного помещичьего крестьянства, которая была сформулирована в следующих стихах крепостного П.А.Мартынова, присланного в газету «Московские ведомости».
Эх, как бы воля да воля…
И я крестьянин и часто повторяю…
Ах, если бы воля да воля, нашел бы я вам исход!
Нашел бы я вам цель моей жизни,
И путь бы к бессмертию открыл,
На жертвенник милой отчизны всю кровь по капле пролил.
(Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформистская альтернатива[текст]/Б.Литвак. -М.: Политиздат, 1991.-191 с.)
Эта наивная восторженная убежденность в реализации всех возможностей личности при условии получения «воли» рухнула, так как реальная отмена крепостного права и крестьянское представление о «воли» резко контрастировали.
По точному определению К.Маркса, «крепостные предпочитали простейшее толкование проблемы освобождения. В их понимании освобождение означало старый порядок вещей за вычетом их старых господ».
Б.Г.Литвак приводит интересный пример того, как крестьяне интерпретируют «царскую волю». «Основной толкователь воли Антон Петров истолковал графу, что «после 10 ревизии отпущено на волю столько-то», в том смысле, что царь еще в 1858г. дал крестьянам волю, а помещики ее скрыли. Отсюда делается вывод о том, что нужно взыскать с помещика за крестьянский труд с этого года. После чего крестьяне подняли восстание в Бездне и Черногай-Кандаевское».
В результате крестьяне были расстреляны. Это было самое печальное событие связанное с объявлением воли. Требования крестьян сводились к ликвидации феодальных повинностей и помещичьего землевладения. «На барщину не пойдем и оброков платить не будем», «земля вся наша» - таковы были лозунги восставших.
Весна 1861 г. - высшая точка крестьянского движения в начале проведения реформы. Недаром министр внутренних дел П. А. Валуев в своем отчете царю назвал эти весенние месяцы «самым критическим моментом дела».
Еще одним печальным событием в пореформенной России, отражающее всю несправедливость реформ по отношению к крестьянству, стало восстание крестьянства в селе Покровское.
5 апреля 1861г более 500 крестьян осадили дом священника села Покровского Чембарского уезда Глебова, требуя немедленной выдачи указа о воле, так как манифест, который читался им 15 марта после божественной литургии, не настоящий. Б.Г.Литвак акцентирует внимание на том, что крестьяне заявляли: «ни дня, ни минуты барину не будем работать, податей с нас царь не будет требовать 20 лет, земля вся нам, леса, луга, господские строения - все наше, а барину ничего, господ, попов бей, души».
Требования крестьян по всей стране были весьма различны. Одни кричали: «Земля вся наша. На оброк не хотим работать и работать на помещика не станем». Иные оброчные требовали перевода на барщину «от ясного разумения, что с упразднением крепостного права и телесного наказания без суда барщинная работа легче оброка». Но, безусловно, общим был порыв крестьян к «воле», к полному освобождения от помещика.
Еще одним важным моментом в истории пореформенного крестьянского движения являлась убежденность крестьян, что будет другая, «новая, царская воля», которая действительно освободит крестьян.
Такая вера в «настоящую волю» была вызвана тем, что неподписание уставных грамот (уставными грамота - документ, определяющий размеры крестьянских наделов, а также оброк и барщину временнообязанных крестьян) часто объяснялось широко распространившимся слухом о том, что «настоящая воля» будет объявлена в 1863г. Эта идея «слушного часа» конечно же оказывала определенное влияние на позиции крестьян при утверждении уставных грамот, следует отметить тот факт, что при сравнительно благоприятных условиях выхода из крепостной зависимости для крестьян уставные грамоты подписывались. Следовательно, отказы от подписания уставных грамот - важнейший показатель массового сопротивления крестьян против навязываемых им кабальных условий освобождения. Удельный вес отвергнувших уставные грамоты среди всех выходивших из крепостной зависимости в шести губерниях Черноземного центра (Воронежская, Курская, Орловская, рязанская, Тамбовская, Тульская) составил 70.4%.
Б.Литвак приводит такие данные: если число крестьянских выступлений 1864-1869гг принять за 100% , то 30,7% связаны с борьбой за землю, а 42,7% - против платежей (податей и повинностей). В следующем десятилетии - 1870-1880гг - соответственно 43,1% и 34,3%: аграрные требования выходят на первое место при общем увеличении удельного веса выступлений по двум названным показателям. В 1881-1887гг - 67,5% всех выступлений связаны с борьбой за землю, 16% - против платежей. В 1888-1894гг - аналогично 51,8% и 13%, 1895-1900гг - соответственно 80,8% и 10%.
Таким образом, за 35 лет эволюции крестьянского движения лейтмотивом его стала борьба за землю. В районах с малоценными землями, где помещики навязывали наделы, чтобы обеспечить себе высокие оброки и выкупные платежи, основное острие борьбы направлено против непомерных платежей (Север и Северо-Запад, Центрально-промышленный район).
В Приуралье и Поволжье более широкие возможности приобретения земли частично приглушали аграрную направленность крестьянского движения.
Вернемся к слуху о так называемом «слушном часе». Срок наступления этой воли («срочный» или «слушный час») большинство крестьян приурочивало к 19 февраля 1863 г. - ко времени окончания введения в действие
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 283; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!