Структура управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СЗФО
Содержание
Введение. 2
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу. Общие сведения. 4
Структура управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СЗФО.. 5
Полномочия. 6
Государственная экологическая экспертиза. 13
Заключения. 28
Использованная литература. 29
Введение
Практически каждому руководителю или владельцу предприятия знакомо название этого государственного надзорного органа – Росприроднадзор. В той или иной мере с представителями этой организации или с необходимой получения справки, разрешения, сталкивался почти каждый руководитель, а для нас, экологов,работниковили должностных лиц, в чьи функции входит оформление экологической документации, Росприроднадзор – одно из наиболее часто посещаемых мест.
Росприроднадзор, или Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, является исполнительным органом власти, который подчиняется Министерству природных ресурсов и экологии России.
Существует центральный аппарат Росприроднадзора, в него входят девять Департаментов Росприроднадзора по федеральным округам. В эти Департаменты входят семьдесят одно Управление Росприроднадзора по субъектам Российской федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования выполняет три функции:
|
|
|
1. Осуществление федерального государственного экологического надзора.
2. Федеральный государственный надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
3. Надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
В основные обязанности Росприроднадзоравходит:
Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
1. Проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня.
2. Установление нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).
3. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности.
4. Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).
5. Выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объект.
|
|
|
Всего в зоне ответственности Росприроднадзора 23 обязанности.
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу. Общие сведения.
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, сокращенное наименование Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Северо-Западного федерального округа, и в акваториях внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также является территориальным органом Росприроднадзора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Росприроднадзора, а также настоящим Положением.
|
|
|
Департамент подчиняется центральному аппарату Росприроднадзора, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
Структура управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СЗФО
Управление Федеральной службы в сфере природопользования по СЗФО состоит из следующих отделов:
- отдел информационно-аналитической и кадровой работы;
- отдел правового обеспечения;
- отдел экологического надзора;
- отдел государственной экологической экспертизы, нормирования и лицензирования;
- отдел экономики, финансов, бухгалтерского учета и АХО.
|
|
|
Полномочия
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1.Осуществляет надзор:
1.1. За соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
1.2. Государственный земельный надзор в пределах полномочий, установленных Положением о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»;
2. Подготавливает заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случаях, предусмотренных статьей 19 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
3. Подготавливает заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения;
4. Подготавливает для представления в центральный аппарат Росприроднадзора информацию о возможности ввоза в Российскую Федерацию ядовитых веществ и об организации государственного экологического контроля за целевым использованием ввозимых ядовитых веществ, Применительно к территории Тюменской области;
5. Участвует в ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, в том числе участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения;
6 Осуществляет проведение лицензионного контроля в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4- класса опасности;
7. Обеспечивает подготовку плана контрольной – надзорной деятельности ведение учета предприятий и организаций. Осуществляющих природопользование в сфере полномочий отдела;
9. Осуществляет плановые и внеплановые контрольные мероприятия в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;
10. Рассматривает по поручению руководителя, заместителя руководителя Управления своевременно и в полном объеме обращения (жалобы, заявления, предложения, информационные запросы и др.) граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Органов государственной власти и местного самоуправления в рамках компетенции отдела, обеспечивает подготовку ответов заявителям;
11. Обеспечивает производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ;
12. Осуществляет контроль за исполнением юридическими и физическими лицами предписаний по устранению нарушений законодательства, норм и правил в сфере деятельности отдела;
13. Осуществляет контроль за своевременным исполнением лицами, привлеченными к административной ответственности, постановлений о назначении административного наказания, обеспечивает направление материалов в службу судебных приставов и суды;
14. Осуществляет ведение делопроизводства, систематизацию и хранение материалов, образующихся в ходе деятельности отдела, осуществляет ведение реестра контрольных мероприятий, реестра результатов контрольных мероприятий (предписаний, протоколов, постановлений, административных санкций, представлений), реестра контрольных мероприятий по жалобам и обращения граждан, реестра исполнения предписаний, реестра корреспонденции;
15. Принимает участие в подготовке и оформлении материалов:
- по искам к юридическим и физическим лицам о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде;
- в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства к уголовной ответственности;
- по ограничению, приостановке или прекращении деятельности физических и юридических лиц, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.
16. Осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за взысканием задолженности по платежам в бюджет и штрафов;
17. Осуществляет проверку платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду;
18. Обеспечивает составлении и своевременное представление установленной для отдела отчетности;
19. Осуществляет иные определенные законодательством Российской Федерации полномочия.
20. Должностные лица отдела экологического надзора с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
20.1. Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок. А также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности
20.2. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности отдела;
20.3. Применять, предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий. Вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
20.4. Запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок;
20.5. Беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) о проведении проверки посещать предприятия, организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащие федеральному государственному экологическому надзоры, знакомиться с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами, документами, получать необходимую информацию, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации;
20.6. Разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
20.7. Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания;
20.8. Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений, выявленных про проверках, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний.
20.9. Подготавливать для дальнейшего направления в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные организации материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;
20.10. Носить форменную одежду;
20.11. Пользоваться другими правами, необходимыми для реализации своих полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Экологическая документация
Экологическая документация - это специальная документация в сфере экологии, которая разрабатывается строго в соответствии с природоохранным законодательством. Данный вид документации позволяет предприятию соблюдать все требования Российского законодательства и осуществлять Плату за негативное воздействие на окружающую среду в рамках Разрешительной документации.
Любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду - должны иметь у себя экологическую документацию. Но, в зависимости от вида деятельности - экологическая документация будет отличаться. Например, если юридическое лицо осуществляет производственную деятельность, то оно должно иметь полностью как проектную экологическую документацию, так и вести экологическую отчетность (годовую и квартальную), тогда как юридическое лицо, относящееся к субъектам малого и среднего бизнеса - вполне возможно (каждый случай индивидуален), что достаточно будет вести только экологическую отчетность (годовую и квартальную).
Экологическая документация, на основе которой работает отдел экологического надзора:
- Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Ст. 24 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- Ст. 71 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ;
- Ст. 36 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 №847 «О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»;
- Положение о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 08.05.2014 №426;
- Положение о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха, утвержденное постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 №476;
- Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №1;
- Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.06.2011 №423;
- Приказ Минприроды России от 09.12.2010 №543 (с изменениями, приказ Минприроды России от 05.08.2013 №284) «об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности по территории Тюменской области и подлежащее федеральному государственному экологическому надзору».
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 783; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!