Тема 4. Действия работников при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.
Распоряжение от 08.06.18 №1217р «Об утверждении Положения о порядке функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Регламент по взаимодействию Свердловской железной дороги с профессиональными аварийно-спасательными формированиями при возникновении чрезвычайных ситуаций при транспортировке опасных грузов от 08.04.2017 № СВЕРД-436/р.
Распоряжение от 08.06.18 №1217р «Об утверждении Положения о порядке функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
I. Общие положения
2. Главными целями функционирования органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» в различных режимах являются:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
организация эффективного взаимодействия органов управления и сил ОАО «РЖД» с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Основные понятия:
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
|
|
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Аварийная ситуация - это условия, отличные от условий нормальной перевозки грузов, связанные с загоранием, утечкой, просыпанием опасного груза, повреждением тары или подвижного состава с опасным грузом, которые могут привести или привели к взрыву, пожару, отравлению, облучению, заболеваниям, ожогам, обморожениям, гибели людей и животных, опасным последствиям для природной среды, а также случаи, когда в зоне аварии на железной дороге оказались вагоны, контейнеры или грузовые места с опасными грузами.
10. Постоянно действующими органами управления являются:
на межрегиональном уровне: Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями;
на региональном и территориальном уровнях:
структурные подразделения филиалов железных дорог, в том числе уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на инфраструктуре ОАО «РЖД».
11. Органами повседневного управления, осуществляющими обмен информацией и оповещения о чрезвычайных ситуациях, являются:
|
|
на межрегиональном уровне:
Ситуационный центр мониторинга и управления чрезвычайными ситуациями; дежурно-диспетчерские службы подразделений, а также дочерних обществ ОАО «РЖД»;
на региональном и территориальном уровнях:
дежурно-диспетчерские службы структурных подразделений дирекций, дочерних обществ ОАО «РЖД».
12. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», органы управления, силы и средства ОАО «РЖД», входящие в состав РСЧС, функционируют в режиме «Повседневная деятельность».
Председателями комиссий или заместителями председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ОАО «РЖД», на территории которых могут возникнуть или возникли
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, транспортные происшествия, а также при вводе режимов «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация» по решениям руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, если зона чрезвычайной ситуации затрагивает или может затронуть объекты
|
|
инфраструктуры ОАО «РЖД», для соответствующих органов управления, сил и средств ОАО «РЖД» может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим «Повышенная готовность» - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, транспортных происшествий, при получении штормового предупреждения,
содержащего информацию об опасных погодных явлениях, весеннем паводке, пожарах, землетрясения и других стихийных бедствий с воздействием на инфраструктуру ОАО «РЖД»;
режим «Чрезвычайной ситуации» - при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
16. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления, силами и средствами ОАО «РЖД», являются:
16.1. В режиме «Повседневной деятельности»:
прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты работников и объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной и экологической
безопасности;
разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной и экологической безопасности;
|
|
планирование действий органов управления, сил и средств ОАО «РЖД», организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка сотрудников к действиям в чрезвычайных ситуациях;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий, надзора и контроля в области защиты пассажиров, работников железнодорожного транспорта и объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной и экологической безопасности;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин, а также выработке корректирующих мер;
формирование, размещение, хранение и своевременное восполнение существующих резервов, необходимых для проведения работ по ликвидации последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению пассажиров и работников железнодорожного транспорта в чрезвычайных ситуациях.
16.2. В режиме «Повышенной готовности»:
оповещение в установленном порядке руководящего состава ОАО «РЖД», работников аппарата управления, функциональных филиалов и их структурных подразделений, а также федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с действующими регламентами взаимодействия и схемами оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, согласно формы донесения о состоянии оперативной обстановки в режиме функционирования, приведенной в Приложении № 1;
усиление контроля за прогнозированием возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ОАО «РЖД»;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование работников о приемах и способах защиты от них;
организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам выработки совместных действий, направленных на предупреждение и минимизацию последствий чрезвычайной ситуации;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств ОАО «РЖД» в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы
действий;
проведение мероприятия по подготовке негосударственных медицинских учреждений к приему пострадавших и оказанию им всех видов квалифицированной медицинской помощи;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
16.3. В режиме «Чрезвычайной ситуации» выполняются мероприятия, указанные в подпункте 16.2. и дополнительно:
оповещение, согласно формы донесения и срокам представления информации о состоянии оперативной обстановки в режиме функционирования, приведенных в Приложениях № 1 и № 2»;
проведение заседаний оперативного штаба по ликвидации последствий транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций на инфраструктуре ОАО «РЖД», оперативных штабов комиссий РКЧС и ТКЧС;
принятие оперативным штабом решения о порядке привлечения сил и средств, составление схемы и плана проведения работ по ликвидации и минимизации последствий чрезвычайной ситуации;
привлечение сил и средств ОАО «РЖД» и профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайной ситуации;
проведение мероприятий по защите объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств ОАО «РЖД», поддержанию общественного порядка в ходе их проведения;
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по защите и жизнеобеспечению работников в чрезвычайных ситуациях.
Регламент по взаимодействию Свердловской железной дороги с профессиональными аварийно-спасательными формированиями при возникновении чрезвычайных ситуациях при транспортировке опасных грузов от 03.04.2017г. № Сверд -436р.
1.1.1. Регламент разработан в целях установления порядка действий по взаимодействию подразделений аппарата управления, региональных филиалов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и их структурных подразделений с ПАСФ при возникновении аварийных ситуаций при транспортировке опасных грузов на инфраструктуре Свердловской железной дороги.
2.2.4. Действия работников железной дороги и ПАСФ при ликвидации последствий аварийных ситуаций с опасными грузами должны быть максимально оперативными и проводиться с учетом свойств грузов
(пожарная опасность, опасность взрыва, токсичность, загрязнение окружающей среды, окисляющее воздействие и др.), с соблюдением мер безопасности и профилактики, предусмотренных Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам и Правилами перевозок опасных грузов, а также в порядке, изложенном в аварийных карточках на опасные грузы.
2.2.5. Под руководством НЗ-ТЕР формируется План мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, в котором предусматривается следующий порядок действий:
- дать краткую характеристику очага поражения; определить угрозу взрыва и пожара для личного состава
подразделений и населения, а также угрозу развития пожара;
- определить силы и средства, необходимые для ликвидации последствий аварии, и порядок их использования; - поставить задачи отдельным подразделениям и ПАСФ; - установить динамический контроль содержания химических веществ в окружающей среде;
- установить последовательность аварийно-восстановительных работ; - организовать регистрацию участников ликвидации последствий аварийной ситуации;
- выбрать способы нейтрализации и дегазации на основе указаний аварийной карточки; .
- организовать контроль за полнотой нейтрализации (дегазации, обеззараживания) местности, объектов внешней среды, техники, транспорта, спецодежды;
- организовать медицинское обеспечение; - предпринять необходимые меры безопасности; - организовать управление ходом работ и установить порядок представления донесений.
Такие мероприятия, как тушение ординарных пожаров, восстановление сквозного движения, расчистку завалов, подъем подвижного состава, разделку вагонов осуществляет железная дорога. i
Оцепление зоны чрезвычайной ситуации, нейтрализацию ядовитых веществ, перекачку жидкостей, сбор и вывоз зараженного грунта, обваловку и засыпку проливов, участие в тушении сложных пожаров (например, при
горении ядовитых веществ или при образовании токсичных продуктов горения), организацию действий по ликвидации загрязнений местности и утилизации остатков опасных грузов осуществляет ПАСФ. .
Восстановительные и пожарные поезда осуществляют ликвидацию аварийных ситуаций с опасными грузами в пределах своих тактико- технических возможностей.
2.2.6. По прибытию оперативной группы ПАСФ на место произошедшей ЧС с опасными грузами, руководитель дежурной группы ПАСФ докладывает руководителю оперативного штаба на месте производства работ о количестве прибывших сил и средств и, согласовав с ним свои действия, приступает к ликвидации ЧС.
При ликвидации ЧС на электрифицированных участках пути перед началом проведения работ ПАСФ получает наряд допуск на работу вблизи линии электропередач от работников дистанций электроснабжения. |
Для обеспечения координации деятельности спасателей ПАСФ с другими структурами Свердловской железной дороги, они обеспечиваются позывными и радиочастотами группы НЗ-ТЕР или уполномоченного им лица
(далее - ответственный руководитель).
2.2.7. После окончания аварийно-спасательных работ по ликвидации ЧС, старшее должностное лицо ПАСФ докладывает ответственному руководителю об окончании ведения аварийно-спасательных работ,
отсутствии угрозы жизни и здоровья людей, а также о возможности приступить к производству аварийно-восстановительных работ средствами и силами Свердловской железной дороги. Составляется двухсторонний акт в соответствии с условиями договора, в котором отражается выполнение работ, указывается количество использованных ПАСФ материалов.
2.2.8. Работы по ликвидации последствий аварийной ситуации с опасными грузами считаются законченными после завершения ликвидации заражения, подтвержденной санитарно-химическим заключением, и обеспечения безопасности движения поездов с составлением комиссионного акта о ликвидации последствий аварийной ситуации.
Контрольные вопросы:
1. Что такое чрезвычайная ситуация, аварийная ситуация?
2. Когда вводится режим «Повышенная готовность»?
3. Когда вводится режим «Чрезвычайная ситуация»?
4. Какие мероприятия проводятся в режиме «Повышенная готовность»?
5. Какие мероприятия проводятся в режиме «Чрезвычайная ситуация»?
6. Какими должны быть действия работников железной дороги и ПАСФ при ликвидации последствий аварийных ситуаций с опасными грузами?
7. Назовите порядок действий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации?
САМОПОДГОТОВКА
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 2668; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!