Работа в прокуратуре с заявлениями, жалобами и предложениями
Правовое регулирование: ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ от 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений гр-н РФ», Инструкция «О порядке рассмотрения обращений приема гр-н в органах прокуратуры РФ»
Термины
1.Обращения
2.Предложения
3.Заявление
4.Жалоба
5.Ходатайство
6.Парламентский запрос
7.Обращение члена СФ и депутата ГД
Решения в связи с обращением
1.О принятии к разрешению
2.Об оставлении без разрешения
3.О передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры
4.О направлении в др. органы
5.О возврате жалобы заявителю
Отдельные виды надзора. Прокурорский надзор за исполнением закона. Организация надзора и формы реагирования прокурора на нарушения закона
Гр-не РФ не подлежат прокурорскому надзору!
Общий надзор – вид прокурорского надзора, связанный с обеспечением законности в д-ти органов и их должностных лиц, организаций и учреждений
Задачи
1.Принятие мер по выявлению и устранению нарушений закона
2.Установление причин и условий, способствующих нарушениям закона и принятию мер к их устранению
3.Принятие мер по предупреждению нарушений закона
4.Установление лиц, допустивших нарушение закона и принятие мер по привлечению к ответственности этих лиц
Предмет прокурорского надзора:
1.Соблюдение Конституции РФ
2.Исполнение законов, действующих на территории РФ
3.Соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должн. лицами
|
|
|
Объекты прокурорского надзора:
1.Федеральные министерства
2.Гос. комитеты
3.Федеральные службы
4.CК РФ
5.Иные федеральные органы исполнительной власти (Управление делами Президента РФ)
6.Представительные (Мосгордума, Зак.Собрание)
7.Исполнительные органы гос. власти субъектов
8.Органы местного самоуправления (Управа)
9.Органы военного управления (Минобороны и структурные подразделения)
10.Органы контроля
11.Должностные лица
12.Органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций
Пределы прокурорского надзора – границы его осуществления
Полномочия прокурора при проведении проверки
1.По предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в помещения
2.Иметь доступ к материалам и документам
3.Требовать от руководителей и должностных лиц представления документов и материалов, выделения специалистов для выяснения вопросов, проводить ревизии
4.Вызывать должностных лиц в прокуратуру для объяснений по поводу нарушения закона
5.Проверять исполнение законов в связи с поступившей в прокуратуру информацией
Полномочия прокурора по устранению и предупреждению выявленных нарушений
1.Возбуждать производство об административном правонарушении
|
|
|
2.По факту выявленных нарушений может направлять материалы об уголовном преследовании в следственный орган или орган дознания
3.Требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к дисциплинарной и иной видам ответственности (кроме уголовной)
4.Предостерегать о недопустимости нарушения закона
5.В случае установления факта незаконного задержания или ареста гр-н своим постановлением освобождает от наказания
6.Приносит протесты на противоречащие закону НПА
7.Обращается в суд с требованием о признании НПА недействительными
8.Вносит представление в гос. и иные органы об устранении выявленных нарушений закона
9.Обращается в суды в интересах гос. органов, общ.организаций, гр-н
Понятие и виды прокурорских проверок
Порядок подготовки к проведению проверки
Прокурорская проверка исполнения законов и соблюдения Конституции – правовое средство выявления правонарушений и лиц, их допустивших, пресечение противоправной деятельности, установление обстоятельств, способствовавших правонарушению и их устранение средствами прокурорского надзора.
Повод к проведению проверки – обращение, жалоба или сообщение ПО, основание – сведения, содержащиеся в таком обращении, указанные нарушении.
|
|
|
1.Изучить нормативные материалы: ФЗ, ведомственные НПА, применяемые органами, где предстоит проведение проверки, приказы и указания Генпрокурора по вопросу, составляющему предмет проверки. Прокурор должен изучить методические пособия. Все это необходимо для ответов на след.вопросы: в чем выразилось нарушение закона, кем оно допущено и когда, каковы вредные последствия нарушения и обстоятельства, им сопутствующие; какая норма права нарушена; проводились ли на данном объекте прокурорские проверки ранее, каковы их результаты.
2.В подготовительный период определяются:
− Документы и иные сведения, подлежащие истребованию и ознакомлению;
− Основные тактические приемы, подлежащие использованию в ходе проверки;
− Определение и подбор круга лиц-специалистов, необходимых для участия в проверке,формулируются вопросы для специалистов;
− Порядок изучения и анализа собранной информации;
− Сроки проведения проверки;
− Определение количественного и персонального состава работников прокуратуры, участвующих в проведении проверки, постановка им задач.
3.Разрабатывается план проверки, в котором отражаются задачи и содержание проверочных мероприятий, источники получения информации.
|
|
|
Виды:
1.Отраслевые (целевые) и комплексные
2.Сквозные(проверка всего проверяемого органа сверху донизу)
3.Совместные
4.Одновременные (параллельно в разных органах)
5.Первичные и повторные (насколько проверяемый орган устранил нарушения своей деятельности и принял меры к предотвращению)
6.Плановые и внеплановые
Формы прокурорского реагирования
1. Протест– направляется органу или должн. лицу, когда в ходе проверки прокурор обнаружил правовой акт, который не соответствует Конституции или закону, не позднее, чем в 10-дневный срок такой протест должен быть рассмотрен, а ответ прокурору – получен (Прокурор и его зам.). Если должн. лицо не исполняет протест, прокурор вправе направить материалы суд о признании акта недействительным
2. Представление – если прокурором в ходе проверки установлены нарушения законности, порядка, но без правового акта. Срок рассмотрения – 1 месяц.
3. Постановление– если имеются материалы криминального характера (признаки преступления, о возбуждении административного дела)
4. Предупреждение (предостережение о недопустимости нарушения закона)–признаки административного или уголовного правонарушения (сведения о готовящихся противоправных актах)
В прокуратуре районов, субъектов РФ, Генпрокуратуре РФим. спец. отделы, специализирующиеся на проверках.
Лекция 3:Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Нормативная база:
1.Конституция РФ
2.ФЗ о прокуратуре
3.Приказы ген. Прокурора
Защите подлежат 3 группы прав и свобод:
1. Личные права и свободы (право на жизнь, право на охрану и достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на тайну переписки и телефонных переговоров)
2. Политические права и свободы (право на объединения, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, право избирать и быть избранным, участвовать в референдуме)
3. Социальные и экономические права (право частной собственности, право на труд, право на охрану здоровья и мед.помощь)
Надзору подлежат судебные приставы – Закон от 21 июля 1997 г.
Прокурорский надзор за деятельностью администраций ФСИН
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!