Проблемы и технологические вызовы для РФ
В освоении шельфа
Проблемы освоения шельфа до настоящего времени изучены недостаточно, особенно это касается учета рыночных факторов и тенденций глобализации при определении инвестиционной составляющей, что сдерживает дальнейшее освоение шельфовых месторождений в нашей стране. Еще до разработки концепции устойчивого развития, экономические основы рационального использования береговых зон океана разрабатывались российскими учеными А. П. Алхименко, Ю.Д.Дмитриевским, С.Б. Слевичем и многими другими, поэтому широкое применение концепции устойчивого развития в отечественной науке и практике недропользования объясняется преемственностью теорий. Современное состояние нефтегазовой отрасли в мировом масштабе становится все более неустойчивым и характеризуется сокращением разведанных и эксплуатируемых запасов на суше. При этом нарастающая амплитуда и сокращение длительности каждого последующего экономического цикла, переходящего в мировой политический кризис, делает все более проблематичным инвестиционное и технологическое сотрудничество стран при освоении шельфа, что предопределяет необходимость разработки нового подхода к принятию инвестиционных решений об освоении месторождений, расположенных в труднодоступных регионах России.[7]
Существует ряд экономических проблем, в значительной степени осложняющих разработку, обоснование и реализацию инвестиционных проектов освоения шельфа. Базовой является проблема выбора системы налогообложения, до 2013 года при освоении месторождений применялось практически унифицированное налогообложение – налог на добычу полезных ископаемых с плоской шкалой, который является выгодным при освоении легкодоступных крупных месторождений при условии, если они находятся в благоприятных условиях, потому что ресурсная рента в этом случае достаточно высока. При инвестировании в труднодоступные месторождения рента резко падает и разработка становится нерентабельной. Осенью 2013 г. был принят закон РФ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе РФ». Применение этого закона позволит сформировать благоприятные налоговые условия освоения шельфа. Дополнительно к нему предлагается применять соглашения о разделе продукции, адаптируемые в каждом конкретном случае, а также использовать точечное применение концессионного режима освоение шельфовых месторождений углеводородов. [12]
|
|
|
Также при реализации стратегии освоения шельфа возникает группа вопросов, которых необходимо решать экономистам – расширение перечня инвестиционных рисков и методическая проработка их учета и управления рисками. Здесь, кроме традиционных рисковых факторов проекта (инфляция, снижение спроса на сырье, колебание курсов валют, столь актуальных в настоящее время), существуют специфические для Арктики риски ущербов окружающей среде вследствие природных катастроф, сложности транспортировки, недостаточно точная оценка запасов сырья и некоторые другие риски.
|
|
|
Основная проблема учета рисков при освоении шельфа состоит в том, что запасы углеводородов сосредоточены в недрах шельфа северных морей с экстремальной ледовой обстановкой и суровыми климатическими условиями. В этой связи просчитать экономический эффект, включив в издержки возможный риск, довольно сложно. До настоящего времени нет методов определения экологических последствий для специфической арктической зоны, а цена экологических рисков также должна включаться в инвестиционные расчеты. Предлагается разработать отраслевой перечень рисков освоения шельфовых месторождений углеводородов, который затем станет основой при морском территориальном планировании инвестиционных проектов нефтегазовыми инвестиционными компаниями.
|
|
|
С точки зрения учета нестабильной политической обстановки сегодня нельзя не отметить еще одну немаловажную проблему – необходимость участия в освоении труднодоступных месторождений иностранных компаний ввиду отсутствия соответствующего опыта у российских госкомпаний, на долю которых приходится наибольшая часть лицензий на право пользования недрами. Так, зоны конкурентных преимуществ международных компаний распределяются следующим образом: «Eni» - технология прокладки подводных трубопроводов, «Statoil» - освоение месторождений в северных широтах, BP – освоение глубоководных месторождений, а «ExxonMobil» обладает всем спектром необходимых компетенций.
Есть еще одна группа проблем – инновационные. Стимул к повышению инновационной активности при разработке арктических ресурсов заключается в необходимости проектирования и создания отечественного нефтегазового оборудования нового поколения. Здесь можно использовать модель частно-государственного партнерства, в отдельных случаях – создание совместных предприятий, но немаловажным источником наукоемких инновационных решений до настоящего времени является потенциал российской науки и военно-промышленного комплекса.
|
|
|
Освоение шельфа Арктики, как и освоение космоса, требует внедрения достижений научно-технического прогресса, причем не эволюционным, а именно революционным путем, так как применение прорывных инноваций в природно-ресурсных отраслях нацелено на снижение издержек. Однако без государственного участия как катализатора развития инноваций не обойтись. Основной ролью государства в освоении шельфа должно стать не только прямое участие в освоении новых добывающих регионов, но и формирование благоприятного инвестиционного климата в этой сфере и установление эффективных инвестиционных «правил игры».[18]
Основной проблемой для страны в освоении шельфа является отсутствие нормативных требований. Причина в том, что действующие на данное время требования разрабатывались к другим проектам, а именно проектам на суше. Поэтому, в первую очередь, стоит обратить внимание на программы по разработке таких требований, которые могли бы регулировать деятельность компаний в освоении шельфовых месторождений, ведь для страны одним из самых ключевых ресурсов роста является активизация добычи и разведки углеводородов на шельфе, а это требует применения уникальных технологий и знаний.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!