Порядок создания и основные задачи комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципальных образований и объектов экономики
Учебно-методическое пособие для слушателей курсов гражданской обороны г. Серпухова
Тема 16
Мероприятия и способы повышения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при ЧС
Вопрос
Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики
Литература
Федеральные законы
О гражданской обороне» от 12.02.1998г. №28-ФЗ.
2. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ.
3. «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. №69-ФЗ.
4. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.09.1997 г. №116-ФЗ.
5. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997г. №31-ФЗ.
6. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ.
7. Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений».
Указы Президента РФ
8. Основы единой государственной политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030 года (утв. Указом Президента РФ 20.12.2016г.№696)
9. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014г.№Пр-2976)
10. «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» от 23.11.1995г. №1173
11. «О мерах по противодействию терроризму» от 15.02.2006г. №116
Постановления Правительства РФ
12. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2005г. №794
|
|
|
13. «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 08.11.2013г. №1007
14. «О некоторых вопросах ГО в РФ (об утверждении Положения о приведении в готовность ГО в РФ) от 03.06.2011г. №437-13.
15. «Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» от 16.08.2016г. №804.
16. «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» от 03.10.1998г. №1149
17. «О создании единого российского страхового фонда документации» от 18.01.1995г. №65.
18. «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» от 16.02.2008г. №87.
19. «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ» от 26.11.2007г. №804.
20. «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» от 26.08.2013г. №730.
Постановление Правительства Московской области
21. «О комиссиях и спасательных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области» от 24.04.2015г. №290/15-дсп.
22. «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области» от 24.06.2014 №491/20.
|
|
|
23. ГОСТ Р 21.1101-2009 «Основные требования к проектной и рабочей документации».
24. Приказ МЧС России от 14.11.2008г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях».
25. Приказ МЧС России от 23.02.2003г. №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
26. Приказ МЧС России от 04.11.2004г. №506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».
27. Приказ МЧС России от 26.05.1999г. №284 «Об утверждении порядка выдачи заключения о готовности ПОО к локализации и ликвидации ЧС и достаточности мер по защите от ЧС».
Введение
Стратегия ведения современных вооруженных конфликтов основывается на принципах массированного воздействия высокоточным оружием по войсковым объектам и объектам тыла противостоящей стороны. В случае военного конфликта с Россией доминирующей особенностью применения вооруженных сил станет нанесение массированных воздушных ударов по критически важным объектам тыла на всю глубину территории РФ.
В соответствии с этими взглядами исход вооруженного противостояния России с потенциальным противником в значительной степени будет зависеть от устойчивости оборонного и экономического потенциалов страны к воздействию высокоточных ударов воздушного противника, масштабов поражения потенциально опасных и критически важных объектов, а также объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения страны. Возможность реализации такой стратегии определяется оснащением вооруженных сил потенциального противника новыми системами обычного дальнобойного высокоточного оружия (управляемыми авиабомбами, самонаводящимися управляемыми ракетами, крылатыми ракетами наземного и морского базирования, дистанционно-пилотируемыми летательными аппаратами), а также оружием на новых физических принципах.
|
|
|
Поэтому в современных условиях подготовка руководящих кадров и ряда специалистов в области повышения устойчивости функционирования территорий и объектов имеет важное значение. Для планирования и реализации мероприятий по повышению устойчивости функционирования территорий и объектов в соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. №804, создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования.
|
|
|
Постановление Правительства Московской области от 24.04.2015г. №290/15 дсп «О комиссиях и спасательных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области» для обеспечения целенаправленной деятельности по повышению устойчивости функционирования территорий в ЧС мирного и военного времени рекомендует руководителям органов местного самоуправления создать комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципальных образований.
Первый учебный вопрос
Порядок создания и основные задачи комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципальных образований и объектов экономики
Решение комплекса задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечения устойчивости функционирования объектовосуществляется под руководством органов управления, которые создаются в муниципальных образованиях и организациях согласно требованиям постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В состав этих органов входят:
· комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) объекта;
· структурное подразделение или работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и (или) защиты от ЧС;
· дежурно-диспетчерская служба (ДДС) объекта.
Органы управления объектового уровня звена МОСЧС и должностные лица ГО назначаются приказом руководителя объекта и их полномочия определяются специальными положениями. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.11.2007г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и постановлением Правительства Московской области от 24.04.2015г. №290/15 дсп «О комиссиях и спасательных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области» для обеспечения целенаправленной деятельности по повышению устойчивости функционирования территорий и объектов в ЧС мирного и военного времени решениями соответствующих руководителей ГО создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики территорий и объектов (комиссии по ПУФ).В составе комиссий могут быть образованы подкомиссии или рабочие группы.
Деятельность комиссии по ПУФ регламентируется следующими документами: приказом руководителя о создании комиссии, положением о комиссии, планом ее работы на текущий год.
Для членов комиссии разрабатываются функциональные обязанности. В положении о комиссии указываются задачи, порядок их выполнения и полномочия комиссии. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и протоколируются. Протоколы заседаний подписываются председательствующим и секретарем комиссии. В состав комиссии входят наиболее подготовленные и опытные должностные лица и специалисты объекта. Комиссия по ПУФ объекта работает под общим руководством председателя КЧС и ПБ в мирное время, а в военное время – руководителя ГО объекта. Руководство повседневной деятельностью комиссии осуществляет ее председатель, как правило, главный инженер объекта. Ведение протоколов заседаний комиссии, доведение принятых решений до исполнителей, учет и хранение планирующих и отчетных документов возлагается на секретаря комиссии по ПУФ.
Рекомендации по созданию комиссий по ПУФ на объектах:
• объекты, отнесенные к категориям по ГО (обязаны создавать);
• объекты экономики с численностью работников более 1000 чел.;
• объекты, имеющие мобилизационные задания;
• критически важные объекты;
• потенциально опасные объекты;
• объекты систем жизнеобеспечения населения.
В других организациях возможно создание рабочих групп по устойчивости.
Основными задачами комиссии по ПУФ объекта экономики являются:
1. Организация разработки и планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта.
2. Организация и проведение исследовательских работ по оценке уязвимости объекта в ЧС мирного и военного времени.
3. Координация выполнения мероприятий по ПУФ на территории объекта.
4. Осуществление контроля за проведением мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях объекта.
5. Организация подготовки руководящего состава и персонала объекта по вопросам ПУФ.
6. Организация и проведение учений и тренировок с персоналом по ПУФ объекта.
Структура и состав комиссии по ПУФ зависят от специфических особенностей объекта.
Примерная типовая структура комиссии по ПУФ объекта:
Председатель комиссии – главный инженер объекта;
Заместитель председателя комиссии – заместитель руководителя объекта по производству;
Члены комиссии:
заместитель руководителя объекта по экономическим вопросам (главный экономист);
заместитель руководителя объекта по коммерческим вопросам (материально-техническому снабжению);
заместитель руководителя объекта по капитальному строительству;
главный технолог объекта;
главный механик объекта;
главный энергетик объекта;
руководитель структурного подразделения ГОЧС объекта;
начальник отдела охраны труда и техники безопасности;
начальник пожарной охраны объекта.
Из числа членов комиссии для ведения протоколов заседаний, оформления решений назначается секретарь. Свою работу комиссия объекта координирует с комиссией по ПУФ экономики муниципального образования. В ряде случаев может создаваться рабочая группа по ПУФ или подкомиссия по ПУФ в составе КЧС и ПБ.
Комиссии по ПУФ экономики муниципальных образований создаются постановлениями глав администраций. Деятельность комиссии по ПУФ регламентируется Положением о комиссии, утверждаемым руководителем ГО муниципального образования.
Регламент работы комиссии.
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.
Плановые заседания следует проводить не реже одного раза в квартал, внеплановые - по решению председателя комиссии.
Заседание комиссии проводит председатель или заместитель председателя комиссии. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии. Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассмотренным вопросам в письменной форме.
Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования и структурными подразделениями администрации. Материалы должны быть представлены в комиссию (через секретаря комиссии) не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом заседания, который подписывается председателем комиссии и секретарем.
Принятые решения доводятся до органов местного самоуправления, руководителей предприятий, организаций и учреждений и обязательны для исполнения.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 4874; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!