Перед принятием решения руководитель должен уяснить задачу и оценить обстановку.
Учебно-методическое пособие
Для слушателей курсов гражданской обороны города Серпухова
Тема №5
Организация управления, связи и оповещения в системах гражданской обороны и РСЧС
Вопрос
Организация управления в системах гражданской обороны и РСЧС
Введение
Для обеспечения устойчивого и непрерывного управления, повышения оперативности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации требуется создание пунктов управления, оснащение их техническими средствами управления и организация дежурства на них органов повседневного управления ГОЧС.
Готовность систем связи и оповещения является одной из основных задач органов управления всех уровней, организующих защиту населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. По существу, защита населения начинается с его своевременного оповещения и информирования о возникновении или угрозе возникновения опасности.
Организация управления и связи в ГО и РСЧС
Управление гражданской обороной –целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны.
Система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления РФ, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной.
|
|
|
Сущность управления в системах ГО и РСЧС заключается в целенаправленной деятельности руководителей и органов управления ГОЧС всех уровней, направленной на всестороннюю подготовку и организацию мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами управления являются:
1. В мирное время:
- обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств ГО и РСЧС к решению возложенных задач;
- разработка и своевременная корректировка планов гражданской обороны и защиты населения, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация подготовки органов управления, сил ГО и РСЧС, населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. В угрожаемый период - организованный перевод органов управления и сил в соответствующие степени готовности (режимы функционирования).
3. В военное время - организация выполнения планов гражданской обороны и защиты населения с учетом сложившейся обстановки; обеспечение и поддержание готовности органов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГО.
|
|
|
Система управления включает в себя:
- органы управления
- пункты управления (ПУ)
- технические средства управления (системы связи, оповещения и автоматизированную информационно-управляющую систему (АИУС).
Управление должно удовлетворять требованиям устойчивости, непрерывности, оперативности и скрытности.
Устойчивость управления - это способность системы управления сохранять и выполнять свои функции при воздействии дестабилизирующих факторов. В целях обеспечения устойчивости управления на случай выхода из строя основных органов и пунктов управления заблаговременно в мирное время на всех уровнях создается система дублирующих органов и пунктов управления.
Непрерывность управления предполагает знание обстановки, наличие возможностей по сбору необходимой информации, представлению донесений и докладов, своевременному доведению решений до подчиненных и влиянию на ход их действий.
Оперативность управления - это своевременное реагирование на любые изменения обстановки и уточнение принятых ранее решений, а также сокращение времени на осуществление процессов управления.
|
|
|
Скрытность управления есть комплекс мероприятий по сохранению втайне от противника сведений, используемых в управлении силами ГО и РСЧС.
Основными направлениями повышения эффективности и устойчивости системы управления ГО и РСЧС являются:
· совершенствование нормативной правовой базы в области ГО и РСЧС;
· совершенствование системы планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС;
· совершенствование организационной структуры органов управления ГОЧС;
· разработка и реализация мер по повышению устойчивости системы управления (живучести пунктов управления, комплексное использование систем связи и оповещения);
· создание запасных и подвижных пунктов управления;
· разработка и внедрение на всех уровнях управления программных комплексов информационной поддержки принятия решений руководителями;
· создание цифровых систем связи по линии запасных пунктов управления на базе волоконно-оптической сети;
· создание мобильных узлов связи в составе подвижных пунктов управления и оснащение их средствами спутниковой связи;
|
|
|
· замена устаревших средств связи, используемых в управлении ГО и РСЧС, на современные средства связи военного и общего назначения;
· создание в составе городских и загородных запасных ПУ защищенных узлов связи;
· обеспечение пунктов управления автономными источниками питания.
Для обеспечения устойчивости системы управления ОУ ГОЧС всех звеньев необходимо предусматривать:
· такое расположение пунктов управления, чтобы максимально снизить вероятность одновременного вывода их из строя;
· создание широко разветвленной системы связи;
· размещение основных элементов системы управления (СУ) в защитных сооружениях (ЗС);
· меры по строгому соблюдению дисциплины связи и установленного режима работы радиосредств, по устранению демаскирующих признаков объектов;
· принятие мер по комплексной маскировке пунктов управления (ПУ) и узлов связи (УС);
· создание резерва сил и средств управления, связи и оповещения;
· определение порядка передачи при необходимости управленческих функций дублирующим органам управления.
Основой управления является решение руководителя, в котором определяются:
· замысел действий;
· задачи подчиненным силам и средствам;
· вопросы взаимодействия, обеспечения;
· организация управления.
Перед принятием решения руководитель должен уяснить задачу и оценить обстановку.
В результате уяснения задачи руководитель должен четко представлять характер и сложность задачи, объем предстоящих работ, понять замысел вышестоящего органа управления.
После уяснения задачи он обязан определить мероприятия, которые необходимо осуществить немедленно, и отдать предварительные распоряжения подчиненным силам и средствам по предстоящим действиям, по организации разведки и другим видам обеспечения.
При оценке обстановки руководитель должен определить воздействие различных факторов на выполнение задачи и наметить мероприятия, позволяющие наиболее полно учесть условия обстановки.
Важным элементом решения является замысел действий, которым определяются:
- мероприятия, на выполнении которых необходимо сосредоточить основные усилия;
- способы и последовательность выполнения задачи;
- состав сил и средств и порядок их использования.
-
2. Организация взаимодействия:
Сущность взаимодействия заключается в согласовании намечаемых к проведению мероприятий и действий сил между соответствующими органами управления, подчиненными им силами по целям, задачам, месту и времени, а также в оказании им помощи в целях успешного решения возложенных на них задач.
Порядок организации взаимодействия предусматривает:
- определение перечня задач взаимодействующих органов;
- определение сроков совместных действий и их последовательности;
- определение районов (направлений) совместных действий и сосредоточения основных сил и средств;
- определение состава сил и средств;
- разработку планов взаимодействия и практическую отработку вопросов взаимодействия;
- порядок выдвижения сил и средств в зону чрезвычайной ситуации;
- порядок использования маршрутов выдвижения и прохождения установленных рубежей;
- порядок эвакуации населения из зоны ЧС и района военных действий;
- порядок организации связи, взаимного оповещения и обмена информацией.
Контроль и проверка исполнения должны осуществляться целенаправленно, охватывать все стороны деятельности подчиненных органов по выполнению поставленных перед ними задач.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 2975; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!