Приоритетных инвестиционных, социальных проектов 11 страница

создание социальных преференций для русского населения, в том числе в сфере образования и науке, выделение для местной русской молодежи квот на бюджетные отделения республиканских вузов, предоставление возможностей для государственной и муниципальной службы, особенно в местах их компактного проживания.

Вместе с тем при всем разнообразии возможных сценариев развития этнодемографической и миграционной ситуации русские останутся в Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской Республиках, а также Республике Северная Осетия - Алания весомой этнокультурной компонентой вплоть до 2025 - 2030 годов.

В образовательной сфере:

ревизия учебного процесса в общеобразовательных и высших учебных заведениях Северо-Кавказского федерального округа в целях обеспечения единых подходов к преподаванию отечественной истории, а также для предотвращения формирования в ученической среде устойчивых негативных этнических стереотипов;

разработка интерактивного учебного курсов по изучению истории и культуры народов Северного Кавказа, по толерантности и культуре межнационального общения и внедрение их в образовательный процесс;

проведение ежегодного детского миротворческого форума "Дети Кавказа - за мир на Кавказе".

В целях сохранения уникального этнокультурного потенциала Северного Кавказа и превращения его в один из основных факторов роста инвестиционной и экономической привлекательности округа необходимо реализовать меры по следующим направлениям:

развитие этнографического туризма и сопутствующих видов деятельности, продвижение уже существующих туристических брендов - кубачинских промыслов, паломничества по святым для христиан и мусульман местам и др.;

проведение межрегиональных, общероссийских и международных этнокультурных мероприятий, направленных на развитие толерантности, взаимопонимания между народами и противодействие межнациональным конфликтам;

формирование этнокультурной инфраструктуры (региональных и местных этнокультурных и досуговых центров, домов дружбы, центров национальных культур и т.д., в том числе для молодежи);

проведение ежегодной ярмарки социокультурных инициатив с целью отбора и поддержки при помощи грантов молодежных инициатив, формирование дополнительных социальных преференций для талантливой и активной молодежи;

поддержка межрелигиозного и межкультурного диалога.

 

3. Развитие банковского сектора

 

Современное состояние банковского сектора Северо-Кавказского федерального округа не соответствует требованиям, которые будут предъявляться к нему в процессе развития согласно Стратегии. Основными проблемами банковского сектора являются низкая обеспеченность населения банковскими учреждениями и слабая конкуренция между кредитными организациями, а также неразвитый сектор кредитования физических и юридических лиц при малом объеме вкладов.

С учетом указанных проблем приоритетными задачами развития банковского сектора являются:

увеличение количества кредитных организаций и точек банковского обслуживания до среднероссийских показателей в расчете на душу населения, повышение конкурентоспособности кредитных организаций;

повышение популярности банковских услуг, а также уровня доверия местного населения к банковской системе, в том числе через усиление требований к банковскому надзору и проведение образовательной работы с населением;

развитие рынка потребительского кредитования и кредитования организаций, его либерализация. На сегодняшний день этому во многом препятствуют не высокие ставки, а высокие требования при выдаче кредитов, отсутствие кредитных историй и внятных бизнес-планов у организаций;

сокращение наличного денежного оборота в Северо-Кавказском федеральном округе через перевод бюджетных организаций на выплату заработной платы с использованием банковских карт.

 

4. Обеспечение экологической безопасности

 

Обеспечение экологической безопасности в Северо-Кавказском федеральном округе является безусловным приоритетом, поскольку это не только влияет на качество жизни населения, но и обеспечивает значимое конкурентное преимущество для развития туризма, сферы здравоохранения, агропромышленного комплекса.

Для обеспечения высокого уровня экологической безопасности необходимо осуществление мероприятий по следующим направлениям:

развитие системы управления утилизацией отходов, прежде всего, в курортных зонах, включая строительство мусороперерабатывающих заводов;

строительство комплексов по переработке и уничтожению медицинских отходов;

строительство полигонов отходов и скотомогильников;

поддержка существующих и строительство новых предприятий по переработке вторичного сырья;

ужесточение контроля над выбросами от промышленных предприятий, а также финансовое стимулирование предприятий для улучшения технологии производства и очистных сооружений;

решение проблем, связанных с промышленным загрязнением нефтяных территорий (Чеченская Республика, Республика Дагестан), в том числе в Каспийском море, главной из которых является предотвращение возникшей угрозы экологической катастрофы в районе северной и западной частей Каспийского моря в результате загрязнения морских акваторий жидкими и газообразными выбросами, образуемыми при разработке и проведении буровых работ и добыче нефти;

совершенствование систем лесопользования и лесоразведения, принятие мер по сокращению потерь леса от пожаров, лесных болезней и вредителей, усилению охраны лесных ресурсов, восстановлению и воспроизводству лесов и повышению их продуктивности, а также сохранению пригородных лесов.

 

5. Стимулирование инвестиционной активности

и механизмы реализации Стратегии

 

В отличие от других федеральных округов сложившаяся в Северо-Кавказском федеральном округе ситуация требует создания особых механизмов управления. Отличительными особенностями округа являются:

слабая экономическая база и высокий уровень безработицы;

значительная доля "теневой" экономики даже в легальных секторах (сельское хозяйство, легкая промышленность, пищевая промышленность, туризм);

высокие террористические и криминальные риски, межэтнические и межрелигиозные конфликты;

относительно низкий уровень развития базовой и социальной инфраструктуры;

высокий уровень коррупции, клановость и низкий уровень государственного управления.

Крайне затруднен доступ к частным инвестициям, региональные бюджеты ограничены и не позволяют финансировать опережающее развитие, массированное финансирование из бюджета через федеральные целевые программы не приводит к адекватным результатам, большинство предлагаемых регионами бизнес-проектов имеют низкое качество, что не позволяет принять решение об их реализации.

Таким образом, даже существенное увеличение бюджетного финансирования в этих условиях не приведет к положительным результатам. Поэтому для обеспечения устойчивого роста потребуется повышение эффективности государственного управления, в том числе через создание новых механизмов, которые обеспечат достижение требуемого уровня управленческих решений и контроля.

Одним из таких механизмов является создание в Северо-Кавказском федеральном округе института развития в форме акционерного общества со 100-процентным участием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" и с возможностью подключения в дальнейшем к его работе в качестве соинвесторов крупных государственных и частных коммерческих банков.

Работа института развития будет осуществляться по нескольким направлениям - развитие промышленности и сельского хозяйства, туризма, инфраструктуры, привлечение инвестиций.

Институт развития должен стать центром, обеспечивающим систематизацию программ, проектов и мероприятий, реализуемых в Северо-Кавказском федеральном округе, и оказывать содействие реализации инвестиционных проектов. Основными функциями института развития могут стать:

поиск, финансирование и координация бизнес-проектов в приоритетных кластерах и секторах;

планирование ключевых межрегиональных проектов с учетом стратегических приоритетов;

софинансирование основных инфраструктурных проектов и координация их выполнения;

продвижение бренда территории Северо-Кавказского федерального округа в целом и в отдельных приоритетных секторах.

Важным направлением деятельности института развития на уровне округа должна стать работа по подготовке и финансированию проектов. Традиционно одной из важнейших проблем для регионов Северо-Кавказского федерального округа является отсутствие хорошо проработанных инвестиционных проектов, средств на предпроектную и проектную стадии, достаточного количества структур и специалистов, способных разрабатывать проекты, соответствующие международным стандартам. Работа в данном направлении может быть профинансирована за счет бюджета института развития. В связи с этим его структуры должны иметь возможность самостоятельно разрабатывать указанные проекты и участвовать в их реализации.

 

Агентство по трудовой миграции

 

Количество безработных в Северо-Кавказском федеральном округе к 2015 году может превысить 400 тыс. человек. При этом возможности по обеспечению занятости населения в Северо-Кавказском федеральном округе на сегодняшний день существенно ограничены.

Одним из вариантов решения этой проблемы в среднесрочной перспективе может стать учреждение агентства по трудовой миграции. Такое агентство может быть учреждено как в составе института развития, так и в форме самостоятельной организации.

Основные функции агентства должны распределяться по следующим направлениям:

переговоры с работодателями;

привлечение населения;

организация переезда и проживания работников;

контроль соблюдения прав работников.

В рамках первого направления агентство может осуществлять следующие функции:

поиск потенциальных работодателей вне Северо-Кавказского федерального округа (в первую очередь крупных государственных и государственно-частных строительных организаций);

проведение переговоров об условиях привлечения рабочей силы из Северо-Кавказского федерального округа;

заключение единого договора с работодателем.

Для привлечения населения агентство может:

активно предлагать вакансии населению Северо-Кавказского федерального округа, в первую очередь безработным;

заключать договоры с работниками на поиск вакансий.

В сфере осуществления контроля за соблюдением прав работников функциями агентства могут выступать:

контроль соблюдения прав работников во время проведения работ, в том числе условий проживания, питания, соблюдения техники безопасности, соблюдения условий по зарплате;

реагирование на жалобы работников.

В результате деятельности агентства предполагается не только значительно сократить безработицу, но и занять до 10 процентов рынка иностранной рабочей силы в Российской Федерации (около 250 тыс. человек).

При создании агентства необходимо рассмотреть целесообразность введения обязательств для работников, воспользовавшихся услугами агентства, вернуться в Северо-Кавказский федеральный округ через определенное время, а при организации работы агентства - предусмотреть также возможность проведения работ вахтовым методом.

 

Инвестиционные фонды

 

Одним из важных факторов повышения инвестиционной привлекательности округа и улучшения его инвестиционного климата является создание действенного инструмента по реализации механизма размещения инвестиционных средств в привлекательные проекты, соответствующие приоритетам Стратегии.

Одним из таких механизмов является создание частно-государственных инвестиционных фондов развития. Например, такие фонды могут быть созданы в сфере туризма, агропромышленного комплекса, строительства, малого и среднего бизнеса. Каждым из них будет руководить специальная управляющая компания, которая обеспечит объективную и квалифицированную оценку обоснованности инвестиционных проектов и параметров ожидаемой доходности. Пайщиками фондов могут выступить крупные финансовые институты и частные компании, имеющие бизнес-интересы на соответствующих территориях.

Оптимальная схема организации фондов предполагает внесение соответствующих изменений в законодательство о возможности участия государства (Российской Федерации) в уставном капитале таких фондов. В данном случае Российская Федерация через свое участие в фондах получит возможность отслеживать и контролировать их работу, в частности направлять инвестиции в наиболее приоритетные секторы и проекты на территории региона. Фонды получат административную поддержку и доступ к наиболее перспективным проектам, имеющим высокую инвестиционную привлекательность. Кроме того, для других инвесторов и партнеров фондов, в том числе иностранных, участие государства в капитале фондов будет свидетельствовать о намерении улучшить инвестиционный климат, непосредственно участвовать в работе фондов и нести все связанные с этим риски наряду с другими инвесторами.

Эффект от деятельности фондов будет характеризоваться следующими важнейшими для округа результатами:

создание эффективного механизма привлечения и размещения инвестиций, позволяющего проводить весь комплекс работ, связанных с предпроектной подготовкой и реализацией инвестиционных проектов;

создание и сопровождение базы проектов, прошедших профессиональную экспертизу;

привлечение российских и международных инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики;

формирование капитала для последующих реинвестиций в перспективные проекты на территории соответствующих регионов.

 

 

____________

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Стратегии социально-экономического

развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

 

приоритетных инвестиционных, социальных проектов

(мероприятий) на 2010 - 2013 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года

 

 

Наименование проекта (мероприятия)		Субъект Российской Федерации	Наименование программы*
I. Энергетика
1.	Реконструкция Зеленчукской ГЭС-ГАЭС	Карачаево-Черкесская Республика
2.	Реконструкция Верхне-Красногорской ГЭС	Карачаево-Черкесская Республика
3.	Строительство нефтеперерабатывающего комплекса	Чеченская Республика
II. Образование
4.	Строительство школы на 264 учащихся, аул Али-Бердуковский, Хабезский район	Карачаево-Черкесская Республика	Федеральная целевая программа "Юг России (2008-2013 годы)"
5.	Строительство школы на 1320 учащихся в микрорайоне № 21 в г. Черкесске	Карачаево-Черкесская Республика	Федеральная целевая программа "Юг России (2008-2013 годы)"
III. Промышленность
6.	Строительство шерстоперерабатывающего предприятия в г. Черкесске	Карачаево-Черкесская Республика
7.	Развитие фотоэлектронных и наномикротехнологий и изделий	Республика Северная Осетия - Алания
8.	Создание регионального индустриального парка "Буденновск"	Ставропольский край
9.	Создание регионального индустриального парка "Невинномысск"	Ставропольский край
10.	Развитие кластера строительных материалов, включая организацию и переработку гипсового сырья (Буйнакский район), строительство завода по производству автоклавного газобетона (Буйнакский район), строительство завода по выпуску агломератной плитки (Кумторкалинский район)	Республика Дагестан
11.	Строительство завода по производству стеклотарной продукции с целью обеспечения развития промышленного производства в Республике Дагестан с использованием передовых мировых технологий	Республика Дагестан
12.	Строительство промышленного комплекса по глубокой переработке древесины на базе имеющейся инфраструктуры	Республика Ингушетия
13.	Создание завода по производству полиэтилентерефталата пищевого и текстильного назначения	Кабардино-Балкарская Республика
IV. Агропромышленный комплекс
14.	Строительство агропромышленного холдинга по производству молока и его переработке	Республика Северная Осетия - Алания
15.	Реконструкция комплекса зданий "Хабезское райпо" под птичники	Карачаево-Черкесская Республика
16.	Развитие зерновой логистической инфраструктуры (5 грузоформирующих узлов)	Ставропольский край
17.	Реконструкция животноводческого комплекса открытого акционерного общества "Урожайное" (Новоалек­сандровский район)	Ставропольский край
18.	Строительство, реконструкция и модернизация животноводческого комплекса закрытого акционерного общества "Став­ропольский бройлер" (Шпаковский район)	Ставропольский край
19.	Строительство современной системы хранения и перевалки зерна - элеватора общества с ограниченной ответственностью "Агромаркет"	Ставропольский край
20.	Реконструкция и модернизация объектов мясного животноводства (свинарники) общества с ограниченной ответственностью "Бекон" (Благодарненский район)	Ставропольский край
21.	Реконструкция и расширение производства на птицефабрике общества с ограниченной ответственностью "Грачевская"	Ставропольский край
22.	Развитие птицеводческого производства на предприятиях общества с ограниченной ответственностью "Мегаферма 2" (Изобильненский район)	Ставропольский край
23.	Реконструкция производственных помещений общества с ограниченной ответственностью "Птицекомбинат"	Ставропольский край
V. Жилищная сфера
24.	Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек и Малгобекского района	Республика Ингушетия	внепрограммная часть федеральной адресной инвестиционной программы
25.	Восстановление инфраструктуры г. Грозный	Чеченская Республика	федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"
VI. Туризм
26.	Развитие всесезонного горного курорта "Приэльбрусье"	Кабардино-Балкарская Республика	федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"
VII. Транспорт
27.	Строительство портового железнодорожного сортировочного парка морского порта Махачкала	Республика Дагестан	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
28.	Строительство железнодорожного пограничного пункта пропуска "Дербент"	Республика Дагестан	федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003 - 2011 годы)"
29.	Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса "Уйташ" (г. Махачкала)	Республика Дагестан	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
30.	Реконструкция аэропортового комплекса "Беслан", г. Владикавказ (2013 - 2015 годы)	Республика Северная Осетия - Алания	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
31.	Реконструкция автомобильной дороги А-153 Астрахань - Каспийский - Кочубей - Кизляр - Махачкала	Республика Дагестан	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
32.	Реконструкция аэропортового комплекса (г. Минеральные Воды)	Ставропольский край	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
33.	Реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ"	Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
34.	Модернизация и реконструкция автомобильной дороги Алагир (М-29 "Кавказ") - Нижний Зарамаг до границы с Грузией (Транскам)	Республика Северная Осетия - Алания	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
35.	Реконструкция автомобильной дороги Грозный - Ботлих - Махачкала	Чеченская Республика, Республика Дагестан	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
36.	Реконструкция участков автомобильной дороги А-155 Черкесск - Домбай до границы с Грузией	Карачаево-Черкесская Республика	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
37.	Строительство автомобильной дороги Нижний Зарамаг - рекреационный комплекс "Мамисон"	Республика Северная Осетия - Алания	федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"
38.	Реконструкция автомобильной дороги Чикола - Мацута с подъездом к с. Галиат	Республика Северная Осетия - Алания	федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"
39.	Строительство автомобильной дороги Кисловодск - Долина Нарзанов - Джилы Су - Эльбрус	Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика	федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"
40.	Строительство железнодорожной линии Солдатская - Тырныауз	Кабардино-Балкарская Республика	Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года
41.	Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса (г. Магас)	Республика Ингушетия	федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"
42.	Аэропорт Северный (восстановление, 2-й этап, в том числе разработка проектной документации), г. Грозный	Чеченская Республика	федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2012 годы"
43.	Обеспечение сельских населенных пунктов связью с сетью автомобильных дорог общего пользования	Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край
VIII. Связь
	Строительство наземных сетей цифрового телерадиовещания	Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика

 

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!