Государственной аренды жилых помещений в частном секторе в целях субсидируемой субаренды
Остро нуждающимся в улучшении жилищных условий категориям граждан (семей),
На основе софинансирования бюджетов субъектов РФ и бюджета Российской Федерации
Обоснование
Мотивом к выдвижению данной программы послужило наличие множества поистине катастрофических безвыходных жилищных ситуаций семей с детьми.
Поручение Президента России (Указ № 600 от 07.05.2012г.): «Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации… до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода» - это практический инструмент создания фондов «гарантированного социального жилья», что является приоритетом «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» (утверждена Указом Президента РФ № 761 от 01.06.2012г.).
В основе предлагаемой программы «Жилищный спасательный круг» две следующие инновационные рекомендации:
1) Развитие некоммерческого арендного жилищного фонда может быть реализовано также (наряду со строительством «доходных домов») и в форме программ государственной аренды жилых помещений в частном секторе. О возможности «задействовать и индивидуальный жилищный фонд собственников, сегодня и так сдаваемый в аренду» говорят и специалисты (П.Б. Созинов, член Координационного совета по развитию строительной отрасли при аппарате полномочного представителя Президента РФ в СЗФО - http://www.bn.ru/articles/2012/04/28/91815.html).
|
|
|
Необходимость такого подхода диктуется:
- известными трудностями строительства доступных для населения «доходных домов» экономкласса по причине их низкой рентабельности;
- чрезвычайной жилищной ситуацией, в которой находятся многие семьи, включая многодетные семьи, которые не могут ждать, тогда как госаренда жилья в частном секторе в социальных целях позволит оказать им помощь в оперативном порядке;
- необходимостью безотлагательно приступить к исполнению указанного выше Поручения Президента РФ.
2) Данная программа должна реализоваться при софинансировании бюджетов субъектов РФ и бюджета Российской Федерации – на начальном этапе, а также постоянно в части предоставления субсидий на социальную субаренду жилья в некоммерческом жилищном фонде субъекта РФ для граждан (семей), не имеющих регистрации либо регионального «ценза оседлости» по месту их фактического пребывания.
Необходимость введения этой целевой строки ежегодных расходных обязательств бюджета Российской Федерации обусловлена тем, что:
- статья 40 Конституцией РФ гарантирует право на жилище, не увязывая это право с наличием или отсутствием регистрации по месту жительства;
|
|
|
- в соответствии с действующим федеральным законодательством все программы улучшения жилищных условий отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, которые не могут нести ответственность за граждан (семьи), не являющиеся зарегистрированными жителями данного субъекта РФ либо не имеющими установленного в регионе «ценза оедлости»;
- в результате для граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации и «не принадлежащих» региону их пребывания, возникает «жилищный правовой вакуум».
Мероприятия Программы «Жилищный спасательный круг» по созданию некоммерческого
Жилищного фонда путем государственной аренды жилья в частном секторе.
1. Безотлагательный «запуск» программы и этап «первичного накопления» некоммерческого жилищного фонда, для чего:
1.1. разработать типовые документы и правила, регламентирующие порядок организации госаренды субъектом РФ жилых помещений в частном секторе;
1.2. включить данную программу в качестве подпрограммы в Федеральную целевую программу «Жилище», предусмотрев определенное финансирование бюджета Российской Федрации;
|
|
|
1.3. предложить руководству всех субъектов Российской Федерации создать организационные и финансовые предпосылки для реализации программы, т.е.:
- учредить Центры (Управления) субъекта Российской Федерации некоммерческой аренды жилья в частном секторе,
- выделить средства бюджета субъекта РФ для осуществления аренды жилых помещений в частном секторе (при софинансировании бюджета Российской Федерации);
1.4. для привлечения арендодателей, возможно, следует предложить ставки аренды несколько выше рыночной цены (также они будут выше цен «серого» рынка, поскольку госаренда всегда «белая», т.е. включает подоходный налог арендодателя);
1.5. договор аренды между арендатором (указанный в п. 1.3 Центр некоммерческой аренды жилья субъекта РФ) и арендодателем (физическое лицо либо компания – застройщик) должен быть документом государственного образца; условия договора должны быть защищены, возможно страховаться; арендодатель должен быть уверен, что причитающиеся ему согласно договору средства за аренду помещения будут ежемесячно поступать на его счет в банке в течение всего срока договора аренды, а также должен быть уверен в сохранности помещения; стоимость долгосрочной аренды должна индексироваться в соответствии с инфляцией.
|
|
|
2. Организация субсидируемой субаренды остро нуждающимся гражданам (семьям):
2.1. Данная программа должна реализоваться в тесном взаимодействии органов управления жилищным комплексом субъекта РФ и органов социальной защит субъекта РФ – с тем, чтобы первоочередными «субсидируемыми субарендаторами» стали наиболее остро нуждающиеся семьи с детьми – как имеющие регистрацию в данном субъекте РФ, так и не имеющие таковой (в этом случае субсидия предоставляется бюджетом РФ).
2.2. Весь процесс формирования некоммерческого жилищного фонда и затем предоставления в субаренду его жилых помещений должен быть прозрачен, отображаться в интернете и проходить под общественным контролем.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 (к Разделу 6)
Проект
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 165; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!