Сценарий 1. «Конкурирующий рост»
Тенденция укрупнения городов.
Для повышения конкурентоспособности города Иркутска в отношении вызова «Тенденция укрупнения городов» (это раздел о территориальном планировании РФ и формировании центров притяжения населения) необходимо учитывать возможность агломерационного эффекта городов Иркутска, Ангарска и Шелехова. Единый, согласованный со всеми муниципальными образованиями, комплексный план развития данной территории и совместное внешнее продвижение муниципалитетов, входящих в агломерацию, даст синергетический эффект и позволит городу Иркутску претендовать на роль межрегионального центра.
МЕСТО ИРКУТСКА И ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕЙТИНГАХ
Для определения приоритетных направлений развития города Иркутска и их отражение в программе комплексного социально-экономического развития необходимо провести сравнительный анализ с другими городами.
В настоящее время в нашей стране активно используются три показателя, отражающих социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации и городов:
· индекс развития человеческого потенциала (образование, продолжительность жизни)
· индекс качества жизни (безопасность, рынок и услуги, рабочие места)
· рейтинг Института территориального планирования «Урбаника» (оплата ЖКХ, финансовая состоятельность, благоустройство)
Использование в работе вышеуказанных индексов позволяет сопоставить положение города Иркутска относительно других городов Сибирского федерального округа, выявить причины отставания и определить способы их преодоления.
|
|
|
Индекс качества жизни
Рейтинг Иркутской области по данному показателю в течение 2003 - 2009 гг. снизился с 69 по 74 место из 83 оцениваемых регионов. Отрицательная динамика обусловлена низкими значениями следующих компонентов:
· удельный вес общей площади оборудованной водопроводом;
· удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда;
· удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (обратная пропорция);
· миграционная привлекательность;
· безопасность личности;
· ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
Индекс развития человеческого потенциала
На 2010 год Иркутская область, согласно рейтингу развития человеческого потенциала, занимает 61 место из 83 оцениваемых регионов. Учитывая отставание Иркутской области от ведущих субъектов Сибирского федерального округа (распределение мест в рейтинге ИРЧП в 2010 году: Томская область - 11, Красноярский край - 31, Омская область - 23, Новосибирская область - 18) необходимо определить приоритетные направления развития социально-экономической политики, которая позволила бы повысить статус Иркутской области и города Иркутска, как областного центра.
|
|
|
Рейтинг Института территориального планирования «Урбаника»
Город Иркутск занимает место в середине рейтинга - на 50-м месте. Причиной такого результата является:
• низкая доступность аренды жилья (91-е место среди городов)
• низкая обеспеченность жильем (76-80 место)
• высокий уровень преступности (95-е место)
• высокий уровень экологического загрязнения (73-100 место)
• невысокий уровень городского благоустройства (41-100 место)
• низкий уровень освещенности города (65 место)
• высокий уровень загруженности городских дорог (74 место).
Проведенный анализ выявил основные проблемы социально-экономического развития города Иркутска, применительно к другим городам Сибирского федерального округа. Решение проблем в сфере городского хозяйства, образования, здравоохранения и в других направлениях позволит качественно улучшить показатели города Иркутска, а также задать положительный тренд для поступательного движения в развитии города Иркутска.
Сценарии развития внешней ситуации для стратегии развития города Иркутска
|
|
|
Очевидно, что стратегия развития для города Иркутска будет реализовываться при различных вариантах развития ситуации во внешнем окружении. Сценарный анализ для внешней среды построен с учетом активности городов – конкурентов.
Ситуация в городах-конкурентах, которыми для города Иркутска являются центры регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов (Барнаул, Омск, Томск, Красноярск, Новосибирск, Улан-Удэ, Чита, Хабаровск (далее - Г-К), также может развиваться как по интенсивному сценарию, т.е. с эффективной реализацией потенциала, с привлечением инвестиций и квалифицированных кадров, с экспансией бизнеса в соседние города и регионы, так и по негативному сценарию, когда города-конкуренты будут вести неэффективную, непривлекательную для бизнеса и населения политику, не смогут обеспечить приток инвестиций, сохранят громоздкие административные процедуры и т.п.
При любом варианте развития внешних факторов городу Иркутску нужно отдавать себе отчет в том, многие Г-К находятся в более благоприятных «стартовых условиях» (если считать за точку отсчета текущий год). Это, в частности, подтверждается рейтингами, приведенными ранее. Таким образом, возможны четыре сценария развития внешней ситуации.
|
|
|
Сценарий 1. «Конкурирующий рост»
Этот сценарий предусматривает одновременно существенный рост экономики в России и мире, а также высокие темпы развития городов-конкурентов. Город Иркутск в этом случае будет вынужден конкурировать за увеличивающиеся внешние возможности для развития с более сильными Г-К. Иркутск должен отстоять статус центра управления, сервисного, научно-технического, кадрового обслуживания данных проектов, т.е., как минимум, предоставить широкие возможности для деловых коммуникаций, вписанных в гармоничную и безопасную городскую среду. Помимо этого город Иркутск должен предъявить пакет готовых и перспективных инновационных разработок, направленных как на эффективную реализацию ресурсных и инфраструктурных проектов Государственной корпорации развития Сибири и Дальнего Востока, так и решение проблем ресурсосбережения и экологии. Последнее позволит городу Иркутску претендовать на статус ведущего сибирского центра, формирующего ядро шестого технологического уклада, а также будет стимулировать повышение интереса к городу Иркутску , позиционирующему себя как «ЭКО-логичный» город у воды, со стороны российской и мировой общественности.
Это потребует от города Иркутска мобилизации ресурсов для приоритетной реализации наиболее важных конкурентных преимуществ в рамках представленных выше вариантов позиционирования. Иркутск должен направить основные усилия на сохранение собственного кадрового потенциала и привлечение внешних высококвалифицированных кадров и молодежи; привлечение федеральных ресурсов для стимулирования агломерационных процессов без ломки сложившейся административно-территориальной структуры муниципальных образований. В городе Иркутске необходимо формировать условия для привлечения «креативного» класса, развития инновационного высокотехнологичного бизнеса и инструментов венчурного инвестирования, реализации гуманитарных и культурных проектов.
Несмотря на то, что при реализации данного сценария объем потенциально возможных ресурсов, которые город Иркутск может привлечь для своего развития, предполагается весьма значительным, существуют серьезные риски того, что вследствие недостаточного уровня консолидации городского сообщества, город Иркутск не выдержит конкуренции с Г-К, в том числе частично или полностью потеряет контроль за реализацией региональных инфраструктурных и ресурсных проектов Государственной корпорации развития Сибири и Дальнего Востока.
Предварительная оценка вероятности реализации такого сценария во «внешнем окружении» - 20%.
Дата добавления: 2018-05-31; просмотров: 155; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!