Внешние ресурсы социальной работы
Если внутренние ресурсы зависят в большей степени от восприятия индивидов окружающего мира и самого себя, то внешние ресурсы представляют собой совокупность финансовых, материальных, организационных и кадровых возможностей субъекта социальной помощи. То есть, сюда входит деятельность государственных (коммерческих) и негосударственных (некоммерческих) организаций и фондов, которые оказывают необходимую помощь клиенту. То есть, это ресурсы друзей, соседей, членов семьи и, конечно же, социальных работников.
Внешние ресурсы всегда предоставляются по принципу адресности. Изначально клиент проходит несколько этапов проверки его физического состояния, материального достатка его лично и членов его семьи. После оценки его имущества и доходов социальные работники приходят к выводу о том, действительно ли их клиент нуждается в социальной поддержке, или некоторые факторы, которые подтолкнули его на обращение в соответствующие службы, в первую очередь зависят от него самого. Лишь после этого службы социальной защиты и социальные работники приходят к выводу, какой тип помощи необходимо оказать клиенту. Это может быть патронаж, социальные выплаты, льготы и субсидии, уход за больными, попечительство, опека, усыновление, лишение родительских прав. Важно осознавать, что внешние ресурсы социальной работы не безграничны. Те организации, которые напрямую сотрудничают с государством, финансируются из государственного бюджета. Но сегодня существует большое количество добровольных, благотворительных организаций, которые не имеют никакого финансирования, а их сотрудники работают по собственной инициативе. В этом случае ресурсы социальной работы крайне ограничены, и чаще всего кроме психологической помощи такие организации не могут предложить никакую другую. Тут затрагивается вопрос не только внешних ресурсов социальной работы по отношению к клиентам, но и вопрос о внутренних ресурсах самой организации. Ее положение крайне нестабильно, поэтому без дополнительного финансирования и поддержки со стороны спонсоров производить деятельность практически невозможно.
|
|
|
Правовое поле социальной работы
Нормы, указывающие на правила деятельности в системе социальной работы, воплощены в ее правовых основах. Система социальной работы может успешно функционировать лишь при наличии ее правового обеспечения, т. е. совокупности реально и систематически применяемых юридических средств, за реализацию которых несет ответственность государство. Юридические средства социальной работы представляют собой систему нормативно-правовых актов, обеспечивающих законность принятия решений и упорядоченность деятельности социальных учреждений.
|
|
|
На международном уровне правовая система социальной работы в России опирается на регламентирующие и рекомендательные документы мирового сообщества - декларации, конвенции, резолюции ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ и др.
На федеральном уровне в основе деятельности социальных работников лежат Конституция и кодексы РФ, законы и подзаконные акты внутригосударственного значения.
Система социальной работы может успешно функционировать лишь при наличии ее правового обеспечения, т. е. совокупности реально и систематически применяемых юридических средств, за реализацию которых несет ответственность государство. Юридические средства социальной работы представляют собой систему нормативно-правовых актов, обеспечивающих законность принятия решений и упорядоченность деятельности социальных учреждений
Правовую основу социальной работы в России заложили документы 1990-х гг. - Конституция РФ, законы РФ "О занятости населения в Российской Федерации" 1991 г., "О дополнительных мерах по охране материнства и детства" 1992 г. (ныне утратил силу), "О ветеранах" 1994 г., "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" 1995 г., "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 1995 г., "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" 1995 г. и др. В этот период сформировалось правовое поле социальной работы как система юридических средств, регламентирующих правовые отношения между субъектами и объектами социальной работы (можно вынести как определение). Правовые нормы, законы выполняют обеспечительно-организующую и контролирующую функции относительно формирования и функционирования социальных служб, регулируя содержание и принципы их деятельности. Также в рамках правового поля могут легитимно действовать специалисты, наделенные правами и обязанностями в сфере социальной защиты населения.
|
|
|
С точки зрения объекта социальной работы принято подразделять ее правовые акты на общесоциальные, которые направлены на оказание помощи и поддержки всему населению (например, Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" 1998 г.), и адресные, направленные на защиту определенной социальной категории (например, Закон РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 1999 г.). В практике социальной работы возможна также классификация нормативных актов социальной работы по содержательному критерию, когда выделяют государственно-правовые, финансово-экономические и директивно-распорядительные акты.
|
|
|
Основные признаки правового обеспечения можно сгруппировать в несколько блоков:
• согласованный единый комплекс федеральных законов, касающихся социального обслуживания населения в целом;
• правовые акты субъектов Российской Федерации, выражающие нормы правообеспечения социального обслуживания;
• подзаконные нормативные акты, устанавливающие порядок управления системами и подсистемами социального обслуживания;
• нормативная регламентация деятельности отдельных учреждений и категорий специалистов социальных служб;
• правовые акты, обеспечивающие защиту прав клиентов социальных служб;
• определенный уровень правосознания населения и работников социальных служб и др.
Важнейшим направлением правового регулирования является совершенствование законодательства и других нормативно-правовых документов по социальной защите семьи, детей, пожилых людей, инвалидов, деятельности учреждений социального обслуживания, управления.
Важна и нормативно-правовая регламентация системы управления социальным обслуживанием. Управление территориальной системой социальных служб в этих условиях приобретает качественно новый характер: поддержание оптимального соотношения устойчивости и изменчивости, гарантии минимальных стандартов в предоставлении различным категориям населения социальных услуг. Это означает, что в процессе принятия управленческих решений следует использовать многовариантные подходы.
Нормативно-правовая регламентация системы управления в социальном обслуживании населения реализуется посредством проектирования социальных служб (отработка моделей), формализации, стандартизации, лицензирования, нормирования и информирования. Это аксиомы управления социальным обслуживанием, по крайней мере в государственном секторе.
Что касается нормативных правовых актов, принятых в Российской Федерации и направленных непосредственно на регулирование процессов социального обслуживания, то, видимо, корректно говорить, по крайней мере на федеральном уровне, о двух видах документов:
1) законы как акты, обладающие высшей юридической силой (Конституция России, федеральные законы);
2) подзаконные акты (указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы и инструкции министерств и ведомств).
Принципиальное значение имеет Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными предприятиями социального обслуживания, который утвержден Правительством Российской Федерации. Нормы, заложенные в этом перечне, не только имеют отношение к отдельным гражданам пожилого возраста, но и направлены на правовую защиту семьи как самостоятельного объекта правовой охраны.
В существующей правовой регламентации имеется ряд пробелов. За последние годы разработано немало социальных нормативов, регламентирующих деятельность как территориальных социальных служб, учреждений социального обслуживания, так и отдельных работников социальных служб. Но система нормативов еще не сложилась. Необходимы серьезные теоретические и прикладные исследования, направленные на обоснование оптимального перечня нормативов, принципов и методов их формирования, наиболее эффективное их использование в социальном обслуживании населения.
Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации:
Дата добавления: 2018-05-30; просмотров: 681; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!