КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ МНОГООБРАЗИЯ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В РФ
Конституционное регулирование собственности — это разрешение в основном законе государства существования одних форм, запрет иных форм, в целом — определение отношения государства к формам собственности.
Такое регулирование может выражаться и в конституционных нормах видов объектов, относящихся к той или иной форме собственности.
Есть немало примеров разного, зачастую противоположного конституционного регулирования форм собственности, да и в целом отношений собственности как важнейшей составляющей основы экономической системы государства:
1) различное отношение к частной собственности — от полной ее поддержки до полного запрета либо разрешения существования в ограниченных пределах;
2) попытка превращения всей собственности только в государственную (национализация) либо допуск наряду с этим ее «придатка» в виде кооперативной собственности;
3) стремление к максимальной приватизации государственной собственности (денационализация, разгосударствление);
4) допуск частной, государственной, муниципальной, кооперативной и иных форм собственности, выработка равного отношения ко всем формам собственности со стороны государства и отражение такого подхода в конституции.
В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 Конституции РФ). Конституция не дает определения форм собственности. Но с учетом общих подходов, а также норм гражданского законодательства можно использовать следующее понимание форм собственности.
|
|
Под частной собственностью понимается нахождение в руках (владение, пользование и распоряжение) граждан или их объединений (товариществ, акционерных обществ и др.) как средств производства в широком смысле слова (предприятия, торговые фирмы, банки, гостиницы, жилые дома, нежилые здания и сооружения, тракторы, грузовые машины и т. д.), так и предметов личного потребления и бытового назначения (жилой дом, квартира, дача, гараж, легковой автомобиль, мебель ит. п.; раньше это было принято называть личной собственностью гражданина).
Государственная собственность — собственность Российской Федерации (федеральная собственность) либо субъектов РФ. В государственной собственности могут находиться как названные выше, так и иные объекты (особенно производственного и общего пользования — заводы, транспорт, образовательные и культурные учреждения, земля и природные ресурсы и т. д.).
Муниципальная собственность — это собственность муниципальных образований (ст. 215 ГК РФ).
Существует мнение, что муниципальная собственность — собственность населения, проживающего в соответствующем муниципальном образовании. Основания для такого подхода дает ч. 1 ст. 130 Конституции РФ, где говорится: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью». Из буквального прочтения данного текста получается, что собственник муниципальной собственности — население. Правда, объединяет положения Конституции РФ и ГК РФ то, что муниципальная собственность не становится разновидностью коллективной и не создает у каждого жителя претензий на свою долю в этой собственности. Реально от имени населения управляет собственностью муниципальное образование.
|
|
Под понятие иных форм собственности, о которых говорится в ст. 8 Конституции, подпадают собственность общественных объединений, религиозных организаций, иностранных собственников; есть и смешанные формы собственности.
Раньше отдельные объекты были исключительно в государственной собственности (например, земля, заводы и фабрики). Сегодня, за некоторыми изъятиями, принципиальных различий по объектам между формами собственности нет. Не только отдельное имущество, но и земля и природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9 Конституции РФ).
|
|
Определенные виды объектов собственности (имущества) могут быть только в государственной федеральной собственности. Это устанавливается законом, но ясно, что речь идет, в частности, о ряде видов военного имущества (военные самолеты, танки, ракеты и т. д.), космических технологиях, ядерных производствах.
Конституция РФ, закрепляя формы собственности, почти ничего не говорит о содержании, путях реализации и пределах прав собственности. Вероятно, дело в том, что содержание права собственности упирается в категории владения, пользования и распоряжения имуществом либо вещными правами; пути реализации прав собственности так или иначе связаны с гражданским оборотом и формами экономической деятельности, разрешаемыми в государстве; пределы прав собственности связаны с гарантиями данных прав. Эти категории подробно развиваются нормами ГК РФ. Но отдельные обобщающие нормы не были бы излишними и в Конституции РФ. Как уже отмечалось в настоящем учебном курсе, расширение в этой части конституционного регулирования (по примеру швейцарской Конституции) желательно в нашем государстве.
ВОПРОС
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 239; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!