Стандарты как форма технического регулирования

Общие положения

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Органами международной стандартизации стандарт отнесен к нормативным документам. Нормативный документ – это документ, который устанавливает правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Целями (выборочно) стандартизации являются:

- повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, экологической безопасности;

- обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений;

- содействие соблюдению требований технических регламентов;

- создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), содействие проведению работ по унификации.

Стандартизация осуществляется в соответствии с такими положениями, как:

- добровольное применение документов в области стандартизации;

- применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям;

- недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам.

Определение стандарта как документа добровольного применения введено законом «О техническом регулировании» и отвечает международной практике. В СССР, а потом и в России, стандарты являлись обязательными к использованию. Данный закон отменяет обязательность выполнения требований стандартов и вводит четкое разделение требований: в стандарты относят добровольные требования, а обязательные требования предполагается последовательно перенести в новый для России документ – технический регламент. Разработка технических регламентов к настоящему времени по техническим и организационным причинам задерживается.

Объектами (предметами) стандартизации являются, главным образом, элементы материального производства (материалы, продукция, средства, технология и организация производства, процесс или услуга), а также элементы нематериальной сферы (термины, символы, системы документации, нормы техники безопасности и т. п.). Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих (характеристик).

Областью (сферой) стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, машиностроение является областью стандартизации, а объектами в ней могут быть качество, техническое состояние, производство, отнесенные к объекту стандартизации.

Уровень стандартизации зависит от того, участники какого географического, политического или экономического региона мира принимают стандарт. Соответственно различаются:

- международная стандартизация, как деятельность, открытая для всего международного сообщества;

- региональная стандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира;

- национальная стандартизация – деятельность, проводимая в одном конкретном государстве.

При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: государственном; отраслевом (например, на уровне министерства); на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий и учреждений.

Категории стандартов

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций;

- своды правил;

- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов;

- надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом РФ по стандартизации.

Кроме этих документов продолжают действовать до момента отмены или пересмотра:

- стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений;

- межгосударственные стандарты, если они не противоречат действующему законодательству.

Национальный стандарт введен в России законом «О техническом регулировании», затем в 2004 году Постановлением Госстандарта России все государственные стандарты России признаны национальными стандартами России. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту.

Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) – это документ, принятый федеральным органом исполнительной власти по стандартизации или органом исполнительной власти по строительству и доступный широкому кругу пользователей.

Примеры условного обозначения государственных стандартов

ГОСТ Р 2.51 – 93

Год утверждения стандарта

Порядковый регистрационный номер

Классификационная группа

Комплекс стандартов (код системы ЕСКД)

В случае отсутствия в структуре обозначения стандарта классификационной группы порядковый регистрационный номер проставляется непосредственно после кода системы

Правила (ПР), (ПМГ) и рекомендации (Р), (РМГ) устанавливают соответственно обязательные и добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки (правил процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ соответствующих направлений, а также соответственно обязательные и добровольные требования к оформлению результатов этих работ.

Правила разрабатывают при необходимости детализации обязательных требований соответствующих основополагающих организационно-технических и (или) общетехнических стандартов, при отсутствии таких стандартов, а также при нецелесообразности разработки и принятия соответствующих стандартов.

Рекомендации разрабатывают при целесообразности предварительной проверки на практике еще не ставших типовыми организационно-технических и (или) общетехнических положений, порядков (правил процедуры), методов (способов, приемов) выполнения работ определенных видов, а также правил оформления результатов этих работ, т. е. до разработки и принятия соответствующих правил или стандартов.

Правила и рекомендации не должны дублировать обязательные требования государственных, а также межгосударственных стандартов, принятых для применения в Российской Федерации, или противоречить этим требованиям.

Обозначение правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации состоит из индекса ПР (для правил) или Р (для рекомендаций), кода Госстандарта России (50), условного цифрового обозначения соответственно стандартизации – 1, метрологии – 2, сертификации – 3, аккредитации – 4, регистрационного номера и года утверждения (две последние цифры).

Примеры обозначений:

- Правила по стандартизации ПР 50.1.005—95;

- Рекомендации по метрологии Р 50.2.006—95.

Порядок разработки правил (ПР) и рекомендаций (Р), их принятие Госстандартом России, а также регистрация изложены в ГОСТ Р 1.10.

Межгосударственные правила и рекомендации обозначаются следующим образом:

ПМГ 13 – 95 РМГ 19 – 96