Перспективная система защиты населения и территорий в ЧС — Российская система гражданской защиты (РСГЗ)
Необходимость о целесообразность создания РСГЗ
В настоящее время в обстановке практически непрерывного возникновения военных конфликтов, в ходе которых могут наносится удары по объектам как военного, так и гражданского предназначения, разгула международного терроризма, возрастания количества и масштабов природных и техногенных катастроф фактически сблизились задачи мирного и военного времени по защите населения и территорий, ощущается постоянная необходимость как в силах РСЧС, так и гражданской обороны.
В связи с этим нарастает потребность создания действительно единой государственной системы защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, функционирующей как в мирное, так и в военное время с разницей в приоритетах решаемых задач, которую, по данным Центра стратегических исследований МЧС (ЦСИ МЧС), предлагается назвать Российской системой гражданской защиты.
Под термином «гражданская защита» понимается комплекс мероприятий по подготовке к защите и осуществлению защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, т. е. в чрезвычайных ситуациях военного характера.
Возможность и целесообразность создания РСГЗ обуславливается идентичностью поражающих факторов опасных природных явлений, техногенных катастроф и различных средств поражения, сходством их воздействия на население и объекты, единством целевых функций РСЧС и ГО (предотвращение катастроф, снижение возможного ущерба, ликвидация их последствий) и в связи с этим близостью функциональных задач, способов и организации работ по защите населения и территорий, возможностью решения задач мирного и военного времени практически одними и теми же органами управления, силами и средствами.
|
|
|
Возможная организационная структура РСГЗ
Предполагается сохранить институт начальников гражданской обороны, которых именовать начальниками гражданской защиты, отвечающими за защиту населения и территорий данного уровня системы как в мирное, так и в военное время, являющимися одновременно председателями комиссий гражданской защиты. Этим положением будет сохранен принцип единоначалия.
Учитывая положительный опыт деятельности за последние годы комиссий по чрезвычайным ситуациям в РСЧС, предполагается этот институт сохранить при начальниках гражданской защиты, переименовав их в комиссии гражданской защиты. При этом в мирное время они должны быть координирующими органами, а в военное — консультативными (возможно в сокращенном составе).
|
|
|
Должны сохраниться на всех уровнях системы и институт постоянно действующих органов, специально уполномоченных на решении задач в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
С учетом опыта функционирования служб ГО в системе предполагается иметь аналогичные службы гражданской защиты с учетом специфики уровня системы.
Структура органов повседневного управления РСГЗ, по всей вероятности, не претерпит принципиальных изменений.
В новой системе войска гражданской обороны и поисково-спасательная служба МЧС, вероятно, будут объединены в Государственную спасательную службу (ГСС) МЧС России, а ведомственные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения, не вошедшие в состав функциональных служб, а также гражданские организации (нештатные формирования) гражданской защиты будут сохранены.
В военное время на базе формирований ГСС будут развертываться различные группировки сил и средств в зависимости от обстановки.
В мирное время РСГЗ будет функционировать в режимах, установленных для РСЧС («повседневной деятельности», «повышенной готовности», «чрезвычайной ситуации»), а в военное время — в соответствии с установленными для Вооруженных Сил страны степенями боевой готовности.
|
|
|
В целом образование Российской системы гражданской защиты позволит:
· создать, по возможности, единое нормативное, правовое и организационное поле по вопросам гражданской защиты на мирное и военное время на всей территории страны;
· создать единые органы управления, системы связи, силы и средства на мирное и военное время, что обеспечит более качественную подготовку к гражданской защите в мирное время, быстрый переход системы при необходимости с мирного на военное положение, определенную экономию средств на содержание (функционирование) системы;
· объединить усилия федеральных и территориальных органов, сил и средств существующей РСЧС и ГО на решении совместных задач.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 1083; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!