Полномочные представители Президента РФ и федеральных округах.
ВОПРОСЫ.
+1. Типы государственного устройства.
+2. Полномочия Президента РФ.
+3. Администрация Президента РФ.
+4. Совет безопасности РФ.
+5. Полномочные представители Президента РФ и федеральных округах.
+6. Государственный совет.
+7. Консультативные и совещательные органы при Президенте РФ.
+8. Акты Президента РФ.
+9. Полномочия Совета Федерации.
+10. Организационное устройство Совета Федерации.
+11. Организационное обеспечение деятельности Совета Федерации.
+12. Совет законодателей.
+13. Акты Совета Федерации.
+14. Полномочия Гос.Думы.
+15. Структура Гос.Думы.
+16. Аппарат Гос.Думы.
+17. Акты Гос.Думы.
+18. Законодательный процесс в РФ.
+19. Порядок формирования Правительства РФ.
+20. Полномочия Правительства РФ.
+21. Организационное устройство и основные формы работы Правительства РФ.
+22. Аппарат Правительства РФ.
+23. Акты Правительства РФ.
+24. Нормативно-правовая база деятельности и организационное устройство Конституционного Суда.
+25. Акты Конституционного Суда.
+26. Порядок формирования и структура Верховного Суда.
-27. Прокуратура РФ.
-28. Счетная палата РФ.
-29. Центральная избирательная комиссия.
-30. Центральный банк.
-31. Российская академия наук.
-32. Общественная палата.
Типы государственного устройства.
1. Форма правления: монархия (ограниченные и неограниченные); республика (президентская, парламентская, смешанная).
2.Гос-ная устройства: унитарная; федерация; конференция.
|
|
|
3. Политический режим: демократический, авторитарный, тоталитарный.
1. Форма правления характеризирует организацию высших органов гос.власти, порядок и формирование и взаимоотношения друг с другом.
Монархия – Верховная власть полностью или частично принадлежит одному лицу – монарху – и передается, по наследству. Монархия подразделяются на неограниченные, когда верховная власть всецело нераздельно принадлежит монарху, и ограниченные, когда монарх вынужден разделять власть с другими гос.органами.
Республиканской форме правления верховная власть осуществляется выборными органами избираемыми населением на определенный срок.
Президентская республика – президент избирается непосредственно населением и яв-ся одновременной главой гос-ва и главой Правительства.
Парламентская республика-Правительства формируется лидером победившей на парламентских выборах партии, т.е. на основе парламентского большинства. Пр-т избирается на заседании парламента или специальной коллегией и выполняет преимущественно представительные функции.
Смешанная республика – обладает признаками как президентской, так и парламентской. Существуют разные модели смешанной республики: парлментско - президентская, где при формировании правительства учитывается партийный расклад в парламенте и президентско– парламентская, где парламент практически не влияет на процесс формирования правительства.
|
|
|
2. Гос-ная устройства– понимается политическое и административно-территориальное деление гос-ва, взаимоотношения между его составные частями.
Унитарное – единое гос-во, состоящее из административно-территориальных единиц, не имеющих политической самостоятельности. В нем действует единая система высших гос.органов и законодательная, судебная, налоговая и денежная ситема.
Федерация – союзное гос-во, состоящее из нескольких гос-ных образований – субъектов, обладающих относительной политической самостоятельностью. В нем существуют федеральный гос-ный аппарат и аппарат субъектов, федерльное гражданство и гражданство субъектов и т.д.
Конфедерация – союз суверенных гос-в, образованный для обеспечения их общих интересов. Она не имеет единых высших органов, территории и т.д.
3. Политический режим – представляет собой совокупность способ и средств осуществления гос.власти. На сущность политического режима определяющие влияние оказывают степень вовлеченности граждан в процесс управления гос-ом, отношение власти кфундаментальном правом и свободой чела, их реальная гарантированность, соотношение используемых методов гос-го управления – убеждения, принуждения, открытого насилия и другие факторы, связанные с взаимоотношениями власти и общества.
|
|
|
Демократический режим – обеспечивает широкое участие населения в управлении делами гос-ва. Д.Р. – политический режим, основанный на признании народа единственным источником и субъектом власти, на соблюдении прав и свобод граждан.
Антидемократический режим – характерны отчуждение чела от власти и наличие системы политического режима.
Тоталитарный режим яв-ся полной противоположностью демократическому. Тоталитарный режим – антидемократический режим, основанный на полном подчинении общества и личности гос-ву и массовых репрессиях.
Авторитарный режим – характеризуется концентрацией власти в руках одного чела, одного органа или института, одной группировки.
Полномочия Президента РФ.
Основные полномочия Президента РФ:
1. назначение с согласия Гос.Думы Председателя Правительства РФ, других членов Правительства РФ, направление его политики и принятие решения об отставке Правительства РФ;
|
|
|
2. представление Гос.Думе кандидатуры на должность Председателя Центрального банка РФ, постановление перед ней вопроса об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;
3. представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуры Ген.прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения о его освобождении от должности;
4. назначение судей федеральных судов;
5. формирование Совета Безопасности РФ и руководство им;
6. утверждение военной доктрины РФ;
7. формирование Администрации Президента РФ;
8. назначение на должность и освобождение от нее полномочных представителей Президента РФ;
9. назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил РФ;
10. назначение и отзыв дипломатических представителей РФ в иностранных гос-вах и международных орг-циях;
11. назначение выборов в Гос.Думу;
12. роспуск Гос.Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
13. назначение даты референдума в порядке, установленном ФКЗ;
14. внесение законопроектов в Гос.Думу;
15. подписание и обнародование ФЗ;
16. обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики гос-ва;
17. решение вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища;
18. награждение гос-нными наградами РФ и присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий;
19. помилование;
20. руководство внешней политикой РФ, участие в международных отношениях с главами иностранных гос-в;
21. ведение переговоров и подписание международных договоров РФ;
22. подписание ратификационных грамот;
23. принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
В сфере политических отношений Президент РФ:
1) определяет основные направления внутренней и внешней политики РФ;
2) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
В сфере взаимодействия с органами исполнительной власти Президент РФ:
1) может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ, а также между органами гос.власти субъектов РФ;
2) приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия конституционным нормам и ФЗ, а также международным обязательствам РФ или в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
3) представлять на одобрение Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ, самостоятельно назначать на должность иных должностных лиц Правительства РФ и др.
Администрация Президента РФ.
Администрация Президента РФ является гос.органом, сформированным в соответствии с п. «и» ст. 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.
Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ-и, указами и распоряжениями Президента РФ.
В состав Администрации входят:
-руководитель Администрации Президента РФ;
-два заместителя Руководителя Администрации Президента РФ – помощника Президента РФ;
-помощники Президента РФ;
-пресс-секретарь Президента РФ;
-руководитель протокола Президента РФ;
-полномочные представители Президента РФ в федеральных округах;
-советники Президента РФ;
-полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Гос.Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ;
-старшие референты, референты Президента РФ и иные должностные лица Администрации;
-управления Президента РФ;
-иные самостоятельные подразделения Администрации.
Администрация в целях обеспечения деятельности Президента РФосуществляет следующие функции:
- орг-ция подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в Гос.Думу Федерального Собрания РФ в порядке законодательной инициативы;
- подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Гос.Думой ФС РФ;
- подготовка предложений о подписании Президентом РФФЗ-ов либо об их отклонении;
- обеспечение обнародования ФЗ-ов, выпуск указов и распоряжений Президента РФ, а также иных документов, подписанных Президентом РФ;
- обеспечение деятельности Совета Безопасности РФ, Гос.совета РФ и других совещательных и консультативных органов при Президенте РФ;
- осуществление контроля за исполнением ФЗ-ов (в части, касающейся полномочий Президента РФ, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента РФ;
- обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, орг-циями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;
- обеспечение взаимодействия Президента РФ с гос.органами иностранных гос-в и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными орг-циями и т. д.
Совет безопасности РФ.
В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности, которым по должности яв-ся Президент РФ, Секретарь Совета Безопасности, постоянные члены и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.
Основными направлениями его деятельности были определены:
- подготовка ежегодного доклада Президента РФ Верховному Совету об обеспечении безопасности России как основного программного документа для органов исполнительной власти по вопросам внутренней, внешней и военной политики, а также для разработки правовых актов в области защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз;
- орг-ция работы постоянных и временных межведомственных комиссий, образуемых Советом Безопасности на функциональной и региональной основе, как главного инструмента по выработке проектов решений Президента РФ;
- разработка предложений по обеспечению защиты конституционного строя, гос-ного суверенитета и территориальной целостности РФ в пределах, определенных Конституцией, Федеративным договором и законами РФ.
Полномочные представители Президента РФ и федеральных округах.
Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе — должностное лицо, назначаемое президентом России, представляет Президента в пределах федерального округа, обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы гос-ва на территории округа.
Полномочный представитель является федеральным гос-ным служащим и входит в состав Администрации Президента.
Институт полномочных представителей образован Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (преобразован из института полномочных представителей в регионах РФ). Этим же указом утверждено Положение о полномочном представителе президента РФ в федеральном округе.
Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ-ми, указами и распоряжениями Президента РФ, а также настоящим Положением.
Полномочный представитель имеет заместителей, распределяет между ними обязанности и руководит их деятельностью. Заместители полномочного представителя являются федеральными гос-ными служащими и входят в состав Администрации Президента РФ. Назначение на должность заместителей полномочного представителя, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации Президента РФ.
Основными задачами полномочного представителя являются:
- орг-ция в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами гос.власти основных направлений внутренней и внешней политики гос-ва, определяемых Президентом РФ;
- орг-ция контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов госу.власти;
- обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ;
- представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений.
Полномочия
- организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами гос.власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;
- разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально- экономического развития территорий в пределах федерального округа;
- согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных гос-ных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти;
- организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
- согласовывает проекты решений федеральных органов гос.власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта РФ, находящегося в пределах этого округа;
- согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами гос.власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении гос-ными наградами РФ, об объявлении благодарности Президента РФ, а также о присвоении почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий;
- вручает в федеральном округе по поручению Президента РФгос-ные награды РФ, а также объявляет благодарность Президента РФ.
Государственный совет.
Государственный совет РФ – совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы гос-ва по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов гос.власти. Он создан на основании Указа Президента РФ от 01.09.2000 г. № 1602. В своей деятельности руководствуется КРФ, ФЗ и ФКЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, а также Положением, утверждаемом Президентом РФ.
Основные задачи Государственного совета:
- содействие реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов гос.власти;
- обсуждение имеющих особое гос-ное значение проблем, касающихся взаимоотношений РФ и субъектов РФ, важнейших вопросов гос-ного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ;
- обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами гос.власти, органами гос.власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами КРФ, ФКЗ, ФЗ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, и внесение соответствующих предложений Президенту РФ;
- содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ;
- рассмотрение по предложению Президента РФ проектов ФЗ и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение;
- обсуждение проекта ФЗ о федеральном бюджете;
- обсуждение информации Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета;
- обсуждение основных вопросов кадровой политики в РФ;
- обсуждение по предложению Президента РФ иных вопросов, имеющих важное государственное значение.
Состав и организация работы Гос.совета. Формируется в составе председателя и членов (участвуют в его работе на общественных началах). Председателем является Президент РФ. Члены – высшие должностные лица (рук-ли высших исполнительных органов гос.власти) субъектов РФ. По решению Президента в состав могут быть включены лица, занимавшие должности высших должностных лиц субъектов РФ два и более сроков подряд. Для решения оперативных вопросов формируется Президиум Гос.совета в составе 7 членов (персональный состав определяется Президентом РФ и подлежит ротации 1 раз в полгода). Президиум рассматривает план работы Гос.совета и повестку дня его очередного заседания, анализирует реализацию плана работы и решений Гос.совета. Заседания Президиума – не реже 1 раза в месяц.
Председатель Государственного совета:
- определяет место и время проведения заседаний;
- председательствует на заседаниях;
- формирует на основе предложений членов Президиума план работы и повестку дня очередного заседания;
- дает поручения членам Гос.совета и его секретарю (обязанности последнего возлагаются на одного из заместителей Руководителя Администрации Президента РФ).
Члены Гос.совета вносят в президиум предложения по плану работы, повестке дня, порядку обсуждения вопросов и проектов решений. Они не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Гос.совет и его президиум могут создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседаниях. Обеспечение деятельности Гос.совета осуществляют подразделения Администрации Президента РФ и Управление делами Президента РФ.
Порядок работы Государственного совета. Заседания проводятся регулярно (не реже 1 раза в 3 месяца)(могут проводиться внеочередные заседания). Заседания являются правомочными, если на них присутствует большинство от общего числа членов. Решения Гос.совета принимаются на заседании путем обсуждения. По решению Председателя голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня. Председатель имеет право устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особоегос-ное значение, путем достижения консенсуса. Решения оформляются протоколом, подписываемым секретарем (при необходимости решения оформляются указами, распоряжениями или поручениями президента РФ).
Дата добавления: 2018-05-09; просмотров: 270; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!