Учреждение для управления сибирских губерний от 22 июля 1822 г. 12 страница
Такова была канва лекции покойного историка. Он блестяще очерчивает с этой точки зрения периоды, переживаемые областью, следит за моментами, когда в ней живее бьет пульс жизни и, наконец, замирает. Здесь каждое слово блещет новой мыслью. Смелый ум его не путается в подробностях и исторических деталях, но прямо выходит на большую дорогу. Он указывает всю важность изучения народно-областной жизни. Его великий исторический труд в этом направлении был прерван последующими событиями его личной жизни. Но мысль начала получать осуществление. Задача исторического исследования жизни народа и крестьянства выступила рельефней после 19 февраля 1861 г. и имеет уже заметных сторонников ее в лице молодых ученых, как Семевский, Ковалевский, Постников и другие. Но изучение это не может быть доведено до конца и исчерпано сразу.
История народа и масс расплывается в областной жизни, среди разнообразнейших ее условий. Мог ли все это охватить прежний историк центра, есть ли возможность в настоящее время набраться для этой истории даже материал? Ясно, что здесь предстоит огромная подготовительная работа, требующая множества сил. Эта работа будет доступна только в областях специализированная и локализированная. Изучение народно-областных этнографических групп становится непременным условием народной истории. Вот неизбежное направление, которое должна получить новая историческая работа в ее последовательном развитии. Государственность вызывает потребность изучения области. Это же изучение создает жизнь и самостоятельный труд для самой области.
|
|
|
Когда покойный Щапов, как историк, коснулся истории русской области и провинции, он, как Антей, получил страшную силу. В этом изучении его утвердило знакомство с С. В. Ешевским, разрабатывавшим колонизацию северо-восточного края и поморья России. Здесь в первый раз даровитый историк увидел золотоносную жилу истории. Он накинулся на соловецкие рукописи, как на драгоценный открытый клад. С свойственной ему страстностью он отдается этой работе, ревнует Ешевского, может быть, потому, что находит его задачу узкою, и у самого его зреет план более широкого изучения. Действительно, скоро он его развертывает. Как не сильно привлекали внимание Щапова тогдашние современные вопросы общественной жизни, как ни часто возбуждали в нем стремление заняться обсуждением и истолкованием их, как не велика была охота решить их по своим воззрениям, необходимость останавливала его работы на строго научной почве. Он добивался отыскать связь между началами старинной русской народной жизни и современным ее течением, желал осветить исторический путь, по которому должны идти живые потомки сравнительно с предками.
|
|
|
Этот первый период исторических работ А. П. Щапова мы должны признать самым зрелым, плодотворным, лишенным последующей теоретичности и фантастичности, так сказать, действительным плодом глубоко фактического изучения, проникнутого вполне оригинальным, самобытным взглядом, дающим ему право на настоящего представителя целой школы.
В это то время Щапов создал свою систему исторических взглядов и убеждений, развил план образования и устройства России в древнюю пору и постепенного изменения начал народной жизни. Уже в статьях, напечатанных в «Православном Собеседнике», он, по местам, развивает свое воззрение на древний земский склад русской жизни, особенно на начало образования нашего отечества путем колонизации, упорным трудом «посаженья и поставленья деревень на лесах».
В областях финских, по его словам, свободные земли начинают правильно разрабатываться с постепенным наплывом русского народонаселения; появились поселки из вольных охочих людей, заселились владельцами строимые деревни, а с ними пришла практически разумная хозяйственная сила. С другой стороны, в северо-восточном краю земли русской стали воздвигаться и устраиваться монастыри, которые служили зачатками, починками заселения необитаемых лесных и болотных местностей, проводниками дальнейшей колонизации и распространения культуры. Русские подвижники содействовали обработке неблагодарной земли, прокладывали пути сообщения в глухих трущобах и содействовали привлечению поселенцев и разработке огромных пустынных пространств северного поморья. Путем народной колонизации совершалась победа над дикой природой, а путем церковной или монастырской колонизации византийский элемент помог воспреобладать русскому человеку над дикими племенами инородцев и обрусить их.
|
|
|
В 1859 и 1860 годах, вопрос о колонизации развился шире во взглядах Щапова, постепенно занимал его и сделался основным для образования внутреннего устройства России и для склада своеобразной народной жизни. На нем он старался основать удельный и областной порядок, отрасли управления и суда, общественной экономики и проч. Так, по его выводам, путем колонизации началось самообразование областных земских общин с их «самоуправлением».
Вследствие земского саморазвития и самоустройства, организовалась «сельская община, городская община, уезд, стан и волость»; последние деления имели сначала хозяйственно-промышленное значение, а потом административное. Границами участков и крупных местных делений служили речные системы или окраины разработанной земли, «покамест топор, соха и коса ходили». Имея в виду естественное возникновение внутреннего областного строя, на основе «историко-географической», Щапов, в то же время, придавал большое значение, племенным особенностям народонаселения, считая «историко-этнографический» элемент основой земского строения.
|
|
|
На историко-этнографической основе, при земской самобытности областных общин, создался «конфедеративный союз всея земли русской». Начала «народосоветия» или земско-общинного устройства служили основой для свободного склада всего юридического и политического быта России:
- в мелких общинах явился «мирской сход или мир, сельская сходка, громада, мирское согласье» у раскольников;
- в городских или больших собраниях формируются «сходы на думу, на веча», в других местах «сеймы, рады, казачьи круги»;
- следующими собраниями городских и сельских сходов служили «областные земские советы»;
- наконец, для связи всех областей явился «совет всей земли», или «земский собор».
Вместе с подробным исследованием основ самоуправления, А. П. Щапов основательно изучил старинное русское хозяйство и его начала. Экономический быт, по его взгляду, тоже создался естественным путем колонизации и промысловой деятельности, сообразно с местными условиями; крестьяне сажали деревни «пашенные, бортничьи, рыболовли» и проч. Вольные ремесла и рукодельные промыслы развивались тоже сообразно с природою и удобствами местности и характером населения; далее «города» возникали путем торга, а «погосты» путем «гостьбы». Внутренне поземельное самоуправство и экономическое саморазвитие носило областной оттенок; поэтому предметы труда и производства в разных местностях были неодинаковы: новгородцы отличались плотничеством, поморы звероловством и рыболовством, другие области славились путями «ухожаями» хлебными, соляными и т.д. Оклады податей и пошлин собирались по поземельным участкам, промыслам и торгам.
Самый взгляд Щапова на раскол после 1859 г. сложился под влиянием выработки определенных воззрений на земское устройство старинной России. Вместо невежественной толпы, раскольники явились народной массой, практически разумной; мысль и учение их были жизненны и полны глубоких общественных вопросов. Раскол выдвинулся с выработанной системой, как общинная оппозиция податного земства против ненормального государственного строя церковного и гражданского, против рабства, насилия совести и всех новых стеснительных мер. Стремление раскольничьих общин к особо-областному самоустройству выразилось очень рано: возникли общины «поморские, стародубские, донские, керженские, казанские, сибирские» и проч. При различии воззрений и характера жителей, создались своеобразные толки и согласия, с отличительными чертами верований и мнений. Но все они отстаивают права и личность вольных людей, старинные народные льготы, земское самоуправление и свободную промышленность, сообразно с хозяйственными потребностями и правовыми обычаями народа.
В 1859 и 1860 гг. Щапов прочел студентам академии между прочими в числе лекций, об «удельном периоде» или областном; об этом периоде он составил чрезвычайно живой и свежий очерк, положив в основание идею самостоятельного образования княжеств или земель, с их отличительными особенностями, с колонизационным саморазвитием и общинной автономической жизнью; при этом он почти не касался взаимных отношений удельных князей и вражды их между собою. А. П. Щапов в это время, между прочим, говорил о своем взгляде на смысл древней русской истории и доказывал, что Русь стремилась к федерации, что федерация есть единственная плодотворная форма народной жизни.
К этому времени относятся самые капитальные труды и исследования Щапова. После издания его книги: «Раскол старообрядчества», возбудивший внимание всей литературы, последовало: «Земство и раскол», затем ряд статей по русской истории, раскиданных в журналах. Основою их был ряд монографий, входивших в общую канву чтений по русской истории. Г. Аристов их насчитывает до 14[2].
В статье «Сельский мир и мирской сход» («Век» 1862 г. апрель; № 13 и 14) Щапов разъясняет круг действия русской общинной единицы управления древней России. Мир в волостях и селах был полноправный государь: как законодатель, он чинил указы, издавал заповеди или мирские уложения, даже по вопросам религиозным; он избирал земских голов, старост, судей и проч.; распоряжался земельными участками, отводил через своих выборных пустопорожние земли под усадьбу и под пашню; как полноправный хозяин, собирал деньги с волостных деревень и распоряжался ими; он непосредственно сносился с правительством через своих излюбленных, совещаясь меж себя, а старосты выполняли земские дела «во всех место». С распространения власти московских царей на все областные земли, в волостях начал усиливаться приказно-правительственный элемент; мирское самоуправление больше и больше стало ограничиваться вмешательством волостей и их тиунов, кормленники царские нарушали земское право и мирской самосуд, и чинили продажи великие. Начался общий вопль против приказных и Иоанн IV велел опять волостям управляться чрез лиц излюбленных, по уставным грамотам сельских общин, «кому и как у них мочно».
Выборные волостные земские судьи имели мирское полномочие контролировать суд приказных, царских судей, волостей, кормленников; мир посылал на суд приказных добрых судных мужей, особых доверенных своих людей, и мог казнить их в случае вины. Только при таком прижизненном и свободном саморазвитии богатых волостных сел, взыщется в захолустьях русских множество гибнущих теперь Посашковых, Ломоносовых, Кольцовых и т.д.
Мирской сход собирался в земской или в съездной избе, в судной избе или в трапезе церковной, и староста решал дело, «поговоря со всем миром», сельские сходы соединялись в один общий волостной мирской сход. «Не распространяясь о том, говорит Щапов, какие вопросы крестьяне решали на мирских сходках, мы считаем важным сохранение извековечного принципа сходов, признание их к самодеятельности, самоуправлению».
Точно также Щапов поместил в газете «Очерки» (№ № 2 и 3 за 1863 г.) статья по поводу разработки вопроса о земских учреждениях, под заглавием: «Заметка о самоуправлении». Здесь он разъясняет исторически, что земство на Руси означает искони веков «весь поземельно-общинный союз, всю совокупность или массу народонаселения, связанного единством или географическою нераздельностью, цельностью занятой им земли, единством земских интересов и, как говорили наши предки, «любовью, советом и соединениям», без различия членов, сословий и этнографического разнообразия. Народ представлял себя всегда братством, соединенным узами одной общей матери земли. По общности, всенародности земли и по нераздельности, цельности земства, – и круг или объем областной земской выборности и областных земских собраний вырабатывался цельный, обнимавший как города, так и уезды, и людей всех чинов городских и уездных, выборных, и мирских жилецких людей, духовных и торговых лиц, крестьян и инородцев.
С XVIII века, реформами Петра Великого, его преемников и Екатерины II радикально расстроена была изначальна естественно-историческая цельность земли; земля, уже всецело, отошла от народа к государству, стала «не общею питаною матерью земства», а служебно-крепостною основою государства. Поземельная собственность сосредоточилась в руках сильного дворянства, и сословное разделение земства дошло неизбежно до крайности, до замкнутости.
Теперь не одна земля должна быть источником производительности, предметом реальной, умственной и нравственной культуры, естественным условием общественной жизни и благосостояния народа, писал в это время историк. Теперь наука, литература, искусства составляют жизненную потребность земства; если земля есть экономическая сила, то и знание есть сила. Пора в 8-ми миллионах инородцев признать земские права наравне со всеми; каждое сословие имеет право на заявление перед законом своих самобытных интересов, на заботу о самосовершенствовании и удовлетворении своих нужд. Только при равноправном и дружном, всецелом и всеобъемлющем самовыражении всех составных самобытно-общественных сил, интересов, может быть истинный, разумно-человечный и, по возможности, ровный прогресс общества и народа.
Для трудов этих подкладкою и поддержкою служила огромная эрудиция, накопленная Щаповым в целые годы страшной усидчивой работы в академии. От этих трудов противники Щапова и сам критик его Аристов не отнимают весьма важного значения. Если бы он остался последовательным на этой почве, а не изменил ей во второй петербургский период деятельности, он избег бы многих ошибок и на этом базис создал бы прочную «вечную работу». Но пока он не был увлечен потоком других идей и направлений, он все-таки положил кирпичи для здания народно-областной истории и выразил несколько серьезных взглядов на склад русской жизни.
[1]Замечательно, что под провинцией столичник-централизотор всегда понимал только «губернское общество»: предводителя дворянства, помещиков, чиновников, губернских дам; народ же и народная жизнь исчезали в его представлении о провинции.
[2]1) Очерки славяно-русской мифологии; 2) очерки из истории народно-легендарно-эпического миросозерцания; 3) колонизация северо-восточной России; 4) очерки истории и культуры; 5) историко-географическое распределение русского народа; 6) историко-географические основы областного деления Великороссии; 7) историко-этнографический склад русского народонаселения; 8) взгляд на раскол и его земское значение; 9) экономическое состояние России в старинное время; 10) значение областного элемента в русской истории и конфедеративное устройство России; 11) самоуправление народное в древней России; 12) о древнем удельном периоде; 13) о русских земских соборах; 14) Великорусские области в смутное время; “Большая часть этих вопросов подробно была наследована и основательно решена Щапова” – говорит профессор Аристов. (А. П. Щапов, жизнь и сочинения, С. 54).
Автор:
Ядринцев Николай Михайлович
№ 1. Правила о переселении на казенные земли.
Правила о переселении на казенные земли.
(Св. зак. [1] т. IX. Особ. прил. кн. VIII по прод. [2] 1906 г.).
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ.
Временные правила о переселении сельских обывателей и мещан-земледельцев.
1. Сельским обывателям, а равно мещанам, лично занимающимся хлебопашеством, желающим переселиться в местности, заселение коих вызывается видами Правительства, или выходящим из обществ, добровольное выселение из коих признается вследствие особо неблагоприятных хозяйственных условий желательным (ст. 2), могут быть оказываемы при переселении содействие и льготы, указанные ниже в статьях 7-26.
2. Местности, заселение коих вызывается видами Правительства, а равно местности, добровольное выселение из которых части населения признается желательным, определяются по соглашению Министров Внутренних Дел и Финансов и Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием, а также Военного Министра в отношении местностей, находящихся в его ведении.
Примечание 1. Выяснение местных потребностей в мерах правительственного содействия к переселению на казенные земли как в пределах одной гy6ернии, так и из одной губернии в другую, а равно участие в выполнении этих мер может быть возлагаемо в порядке, определенном в Именном Указе 4 Марта 1906 года (собр. узак., 307) [3], на Землеустроительные Комиссии, учреждаемые для содействия Крестьянскому Банку [4] в покупке и продаже земли нуждающимся в ней крестьянам.
Примечание 2. Независимо от окраин и тех губерний Европейской России, для коих изданы особые правила о порядке образования переселенческих участков (ст. 70-123), Главному Управлению Землеустройства и Земледелия [5] предоставляется образовывать из состоящих в его заведывании казенных земель участки для водворения переселенцев также и в других местностях Европейской России, где по состоянию этих земель и сельскохозяйственным условиям нарезка таких участков будет признана Главным Управлением возможною.
3. Сельские обыватели и мещане-земледельцы, желающие переселиться на казенные земли, отводимые под заселение, и воспользоваться при этом содействием Правительства, обращаются с ходатайствами об оказании им такого содействия в Административные Присутствия Уездных Съездов [6] или в соответствующие сим Съездам учреждения. Учреждения сии, в случае признания заявленных ходатайств подлежащими удовлетворению, выдают просителям, установленным порядком, разрешение на переселение с содействием Правительства.
4. Основание и порядок выдачи указанных в предшедшей (3) статье разрешений на переселение устанавливаются инструкциею Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием.
Примечание. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется тем из ссыльно-поселенцев, вынужденных по военным обстоятельствам покинуть остров Сахалин во второй половине 1905 года [7], которые будут признаны способными к земледельческому труду и окажутся заслуживающими особого о них попечения, отводить в губерниях Томской и Тобольской земельные участки для их водворения на основаниях, установленных для переселенцев.
5. Разрешение на переселение в области Сыр-Дарьинскую, Ферганскую и Самаркандскую и в Кавказский край, с содействием Правительства, выдаются только лицам коренного русского происхождения, православного исповедания или же последователям таких старообрядческих согласий и сектантских толков, допущение которых к водворению в названных местностях Главноуправляющий Землеустройством и Земледелием, по соглашению с Министрами Военным и Внутренних Дел и с Наместником Его Императорского Величества на Кавказе, по принадлежности, признает возможным.
6. Главноуправляющему Землеустройством и Земледелием предоставляется вменить подлежащим начальствам в обязанность, при выдаче на основании статей 3-5 разрешений на переселение с содействием Правительства, оказывать, по возможности, предпочтение желающим переселиться лицам из числа отставных и запасных нижних чинов, кои имеют в составе семейств не менее двух годных для занятия хлебопашеством работников и принадлежат к следующим разрядам: 1) из вступивших в службу по правилам Рекрутского Устава - тем, кои не получили надела ни от казны, ни от своих обществ; 2) из призванных на военную службу по Уставу о Воинской Повинности: унтер-офицерам всех категорий, прослужившим сверх срока в сухопутных войсках не менее десяти, а во флоте - не менее семи лет; раненым на войне; имеющим знак военного ордена; отбывшим воинскую повинность в местностях, избранных для нового водворения, и вернувшимся затем на родину, и 3) отбывшим воинскую повинность в Европейской России, семейства коих уже переселились.
7. Лица, получившие установленное разрешение на переселение с содействием правительства (ст. 3), обязаны послать для выбора и зачисления за ними подлежащего количества земельных участков ходоков, по одному от каждой семьи или от нескольких семей-однообщественников, с утверждения в последнем случае Земского Начальника или соответствующего ему должностного лица. Избранные ходоками участки зачисляются местными учреждениями, заведывающими переселением, за переселенцами на два года.
8. По представлении перечисляющимися удостоверений о зачислении за ними участков или приемных приговоров старожилых обществ (ст. 13) или же удостоверений о причислении к городам Приамурского генерал-губернаторства [8] и области Забайкальской (Зак. Сост., ст. 564, прим. 4, по Прод.), им выдаются Земскими Начальниками [9] или соответствующими им должностными лицами проходные свидетельства. Получившие таковые свидетельства не обязаны испрашивать каких-либо иных документов для увольнения из своих обществ. Выдача проходных свидетельств может производиться без возвращения ходоков на родину.
9. Подворно-наследственные участки, а в селениях с общинным землевладением - усадебные земли, оставляемые крестьянскими семьями, переселяющимися в полном составе, могут быть отчуждаемы ими обществу или однообщественникам за условленное вознаграждение.
Примечание. Переселяющиеся из губерний Царства Польского [10] должны при ликвидации своих имущественных отношений на родине соблюдать существующие по сему предмету в губерниях Царства Польского особые законы.
10. Полевые участки надельной земли в селениях с общинным землевладением, оставляемые крестьянскими семьями, переселяющимися в полном составе, передаются обществу с выдачею обществом выселяющимся домохозяевам вознаграждения, размер которого определяется по добровольному соглашению. В случае несостоявшегося соглашения с обществом относительно уступки ему оставляемого переселяющимся участка таковой может быть передан, на срок до ближайшего передела, однообщественнику за условленное вознаграждение, с возложением на лицо, принимающее участок, всех лежащих на нем обязательств и платежей.
11. Сельским обществам, а равно лицам, приобретающим от переселенцев оставляемые ими земли, могут быть выдаваемы ссуды на основаниях и в порядке, определяемых по соглашению Министров Финансов и Внутренних Дел и Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием.
12. Казенные палаты [11] по получении от подлежащих крестьянских учреждений документов, удостоверяющих устройство переселенцев на участках, немедленно делают распоряжения о перечислении сих лиц по месту нового водворения.
13. Приселение переселенцев к старожилым обществам, не получившим земельного устройства, разрешается должностными лицами, заведывающими крестьянскими делами, по приемным приговорам обществ и по соображению с земельным их обеспечением. Приселение же к сельским обществам, поземельное устройство коих уже закончено, совершается на общем основании (Кн. I, Общ. Пол.), или в порядке, статьями 9 и 217 Положений о поземельном устройстве крестьян Сибирских (Кн. VI) указанном [12].
14. Переселенцы, по прибытии на места нового водворения, имеют право воспользоваться ссудами на продовольствие и обсеменение полей, не ожидая окончательного их перечисления.
15. Казенные земли отводятся переселенцам: в Европейской России - на одинаковых с бывшими государственными крестьянами основаниях, а в прочих местностях - на основаниях, установленных для земельного устройства старожилого населения. Размер земельного надела на наличную душу мужского пола определяется по соображению с местными сельскохозяйственными условиями и производительностью почвы, но не должен превышать установленных предельных размеров участков, предоставляемых местному крестьянскому населению в порядке поземельного устройства.
Примечание 1. В губернии Черноморской, в областях Степных, Сыр-Дарьинской, Ферганской, Самаркандской, Амурской и Приморской и вообще в местностях, по отношению к коим еще не установлено правил для окончательного земельного устройства коренного населения, земельные участки отводятся переселенцам в постоянное (бессрочное) пользование. Отведенные участки не могут быть ни отчуждаемы, ни обременяемы долгами. Переселенческие общества и отдельные переселенцы в Амурской и Приморской областях, приобретшие, при действии узаконений 27 Апреля 1861 года (36928) и 18 Июня 1892 года (8755) [13], отведенные им участки в собственность, сохраняют право распоряжения означенными участками на общем основании.
Примечание 2. Порядок пользования лесными наделами на переселенческих участках определен в статьях 373-378 Устава Лесного (изд. 1905 г. и по Прод.) [14].
Примечание 3. Обложение отведенных переселенцам участков в Европейской России выкупными платежами и выдача им владенных записей производятся подлежащим Губернским и Губернским по крестьянским делам Присутствием в порядке, установленном статьями 23 (по Прод.) и 24 Положений о поземельном устройстве крестьян, водворенных на казенных землях (Кн. V), для местностей, в коих составление владенных записей для бывших государственных крестьян приведено к окончанию, причем размер выкупных платежей вычисляется по средней сложности выкупных платежей, взимавшихся к 1 Января 1905 года с каждой десятины земли в ближайших селениях бывших государственных крестьян [15].
Примечание 4. Выдача отводных записей переселенцам в тех местностях Сибири и Закавказья, где земельное устройство старожилого населения завершено, производится учреждениями по крестьянским делам, причем местное Управление Земледелия и Государственных Имуществ обязано сообщить подлежащему чину крестьянских учреждений необходимые для составления отводной записи сведения.
16. Казенные земли предоставляются переселенцам или в общинное, или в подворное пользование. Избрание того или иного порядка землевладения зависит от самих переселенцев и определяется приговором подлежащего сельского схода, постановленным по большинству голосов лиц, имеющих право голоса на сходе, а там, где переселенцы не образуют из себя отдельного сельского общества, - решением, принятым большинством всех наличных в поселке переселенцев мужского пола.
Примечание 1. Земли, орошаемые в областях Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, отводятся переселенцам в подворно-участковое пользование. Участки сии, если переселенцы в течение трех лет по водворении не приступили к обработке этих земель, отбираются от них.
Примечание 2. В губернии Черноморской приграниченные к участкам лесные заросли и неудобные земли остаются в общественном пользовании, хотя бы возделываемые земли и были разделены на подворные участки. При избрании переселенцами общинного порядка пользования землею, из состава предоставленных им удобных земель отделяются особые усадебные участки. Размер сих участков определяется сельскими обществами или поселками, по принадлежности, но должен быть не менее восьмисот квадратных сажен на душу мужского пола. Приговоры об определении величины усадебных участков постановляются на основаниях, указанных в сей (16) статье для избрания переселенцами общинного или подворного порядка землевладения. Приговоры сии утверждаются Общим Присутствием Губернского Управления [16]. Усадебные участки не подлежат переделам и поступают в наследственное пользование владельцев оных. Владельцам подворных участков разрешается переуступать их лицам, приписанным или приписывающимся к сельским обществам, с тем, что во владении одного домохозяина может состоять только два участка.
17. Переселенцы, образовавшие отдельные общества в местностях, в которых не введено в действие Положение о порядке взимания окладных сборов с надельных земель сельских обществ (Кн. I. Общ. Пол. [17], ст. 240-340, по Своду и по Прод.), изъемлются из действия правил о круговой поруке в исправном отбывании казенных, земских и мирских сборов [18].
18. Отдельным домохозяевам предоставляется требовать выделения причитающейся им части земли в хуторские отрубы. Означенные требования удовлетворяются в тех случаях, когда это окажется возможным без ущерба для остальных переселенцев, водворенных уже на участке, и для дальнейшего заселения оного. Дела по спорам и недоразумениям по поводу распределения между переселенцами земель и угодий разрешаются местными крестьянскими учреждениями на общем основании.
Примечание. Правила о подворном и хуторском устройстве на заполненных переселенческих участках при сем приложены.
19. Основания и размеры обложения отводимых переселенцам земель в отдельных местностях определяются общими или действующими для сих местностей особыми узаконениями.
20. В каждом переселенческом поселке, состоящем не менее, чем из десяти дворов, образуется отдельное сельское общество, на общем основании (Кн. I, Общ. Пол. [19]). Все водворяющиеся в поселке на свободных землях после образования сельского общества входят в состав последнего без испрошения от него приемных приговоров. Мещане, водворяющиеся на казенных землях, перечисляются в сельские обыватели.
21. Состоящие на переселенцах недоимки в казенных сборах и в общий по Империи продовольственный капитал слагаются со счетов.
22. Недоимки по земским и общественным сборам, по взыскании сих недоимок с переселенцев, обращаются по принадлежности. Недоимки в продовольственных запасах, соответствующие числу наличных душ переселившихся семейств, подлежат обращению в продовольственные запасы по месту нового водворения переселенцев, со сложением со счетов прежних обществ.
23. Переселяющиеся на казенные земли, равно как приселяющиеся к старожилым обществам в определенном статьями 3 и 13 порядке, пользуются следующими льготами: 1) перевозка сих лиц по железным дорогам, до места назначения, а равно передвижение по этим дорогам в оба конца ходоков, отправляемых переселенцами из своей среды, производятся по особо устанавливаемому для них Министерством Финансов пониженному тарифу; 2) при водворении переселенцы освобождаются от казенных платежей и земских денежных сборов в течение пяти лет, считая с полугодия, следующего за новым водворением, а в последующий за тем пятилетний срок означенные переселенцы облагаются упомянутыми сборами в половинном размере; в Закаспийской области переселенцы не облагаются за отведенные им земли ни казенными, ни земскими сборами в течение десяти лет, причем срок этот исчисляется для осевших до 6 июня 1904 года [20] в названной области переселенцев - с 1 Января 1904 года, а для водворяющихся в области после сего срока - с 1 Января следующего за их водворением года, и 3) переселенцам, имеющим при водворении более восемнадцати лет, отбывание воинской повинности отсрочивается на три года.
Примечание. Министрам Внутренних Дел и Военному, равно как Наместнику Его Императорского Величества на Кавказе разрешено, по принадлежности, уполномочивать подведомственные им местные губернские и областные учреждения, заведывающие земскими повинностями, предоставлять переселенцам в местностях Закавказья, в Туркестанском и Приамурском генерал-губернаторствах и в области Забайкальской в течение пяти лет, а в прочих местностях - в течение трех лет по водворении, те льготы по отбыванию натуральных земских повинностей, которые по местным условиям окажутся возможными.
24. Переселенцы, водворяющиеся в пределах Приамурского и Туркестанского генерал-губернаторств, подчиняются относительно отбывания воинской повинности общим правилам, какие будут установлены для прочего населения указанных местностей, причем лицам, имеющим при водворении более пятнадцати лет, отбывание сей повинности, на основании имеющих быть изданными правил, отсрочивается на шесть лет. До издания означенных правил, действие статьи 4 Устава о Воинской Повинности (изд. 1897 г.) [21] на переселяющихся в названные местности не распространяется.
25. Независимо от перечисленных в статьях 23 и 24 льгот переселенцам могут быть оказываемы пособия от Правительства: 1) выдачею путевых ссуд, 2) выдачею ссуд на общественные надобности и на хозяйственное устройство и 3) безвозмездным отпуском лесного материала для построек (ст. 31-69).
26. Лица, переселившиеся или получившие ходаческие свидетельства до обнародования закона 6 Июня 1904 года (собр. узак., 1390) [22], пользуются всеми предоставленными им действовавшими ранее узаконенными льготами.
27. Нижние чины войск Кавказского, Туркестанского, Омского, Иркутского и Приамурского военных округов, Сибирского флотского экипажа и эскадры Тихого океана, уволенные в запас или отставку и желающие, вместо возвращения на родину, поселиться на казенных землях, могут быть устраиваемы на переселенческих участках на одинаковых основаниях с лицами, переселяющимися с содействием Правительства, и, независимо от получения безвозвратных пособий из сумм военного ведомства, в размере не свыше ста рублей, пользуются всеми предоставленными переселенцам льготами при водворении и при передвижении. В Кавказском крае и в областях Сыр-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, на тех же основаниях, водворяются только нижние чины, удовлетворяющие требованиям, указанным в статье 5.
Примечание 1. Действие сей (27) статьи распространяется на всех увольняемых в запас или в отставку нижних чинов Маньчжурских армий [23].
Примечание 2. Ходатайства нижних воинских чинов о водворении на переселенческих участках (ст. 27 и прим. 1) подаются ими Начальникам подлежащих частей войск сухопутных и морских и препровождаются сими последними к Губернатору той губернии или области, в пределах коей нижние чины изъявили желание поселиться.
28. Относительно переселенцев, самовольно оставивших места их нового водворения, соблюдаются следующие правила: 1) лица, самовольно оставившие, после их водворения, отведенные им земли, могут быть наделены другими свободными казенными землями только в случаях, заслуживающих особого уважения, по усмотрению местных учреждений, заведывающих переселением; 2) наделы переселенцев, самовольно покинувших места водворения, считаются свободными для водворения новых переселенцев по истечении двухлетнего срока со времени оставления их лицами, коим они были предоставлены; в случаях удостоверения должностных лиц, заведывающих устройством переселенцев, что самовольно ушедшие окончательно оставили отведенные им земли, указанный двухлетний срок, по усмотрению местных учреждений, заведывающих переселением, может подлежать сокращению; наделы же переселенцев, перешедших на другое место с надлежащего разрешения, а равно перечислившихся в установленном порядке в сельские или мещанские общества, поступают вновь в распоряжение местных учреждений, заведывающих переселением, немедленно за состоявшимся перечислением переселенцев; 3) в случае неизвестности места жительства самовольно ушедших лиц числящиеся на их наделах недоимки слагаются со счетов по истечении двух лет, и 4) взыскание ссуд с переселенцев, проживающих вне мест причисления, производится по месту действительного пребывания недоимщиков.
29. Переселенцам, перечисленным по местам нового водворения и желающим возвратиться на родину, выдача увольнительных свидетельств разрешается местными учреждениями, заведывающими переселением, без соблюдения требований пунктов 2 и 7 статьи 208 Общего Положения о крестьянах (Кн. I) [24]. Уволенные на этом основании переселенцы обязаны в течение шести месяцев со времени их увольнения представить приемные приговоры сельских обществ, в коих они состояли до переселения; в случае неисполнения сего они приписываются к соответствующей волости без приемного приговора.
30. Относительно переселенцев, не подходящих под действие постановлений сего Раздела, применяются правила, изложенные в Разделе IV (ст. 189-194) [25].
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 209; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!