ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ
Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды – это составная часть социального управления, одна из важнейших функций Российского государства. Оно в основном выражается в организационной деятельности государства, его органов, а также общественных организаций по разработке и выполнению правовых актов, планов, программ, мероприятий в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Государственное управление осуществляется посредством предоставления обязательных для исполнения предписаний (правовых актов) и контроля за выполнением этих предписаний. При этом управление осуществляется либо непосредственно, либо через уполномоченные органы.
Управление природопользованием государственными органами согласно закону «Об охране окружающей среды» (глава II) заключается в следующем:
Установление правовых основ регулирования природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
Определение основных направлений политики в области природопользования;
Принятие экологических программ, планов, их финансирование и материально-техническое обеспечение;
Разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;
Объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории РФ;
|
|
|
Координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;
Разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и других нормативных документов в области охраны окружающей среды;
Установление порядка осуществления государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды;
Учет природных ресурсов, ведение их кадастров;
Осуществление мониторинга окружающей среды в целом и ее отдельных объектов;
Оценка природных ресурсов и прогнозирование состояния окружающей среды;
Установление лимитов использования природных ресурсов;
Выдача разрешений на природопользование, на сбросы и выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов;
Установление нормативов платы за использование природных ресурсов, за сбросы, выбросы и захоронение загрязняющих веществ и отходов;
Осуществление государственного экологического контроля;
Формирование и контроль за расходованием экологических фондов;
Осуществление государственной экологической экспертизы;
Принятие решений об ограничении, приостановке или прекращении работы повышенно опасных производств;
|
|
|
Принятие санкций к нарушителям экологического законодательства и принятие мер по возмещению ущерба, причиненного экологическими правонарушениями;
Организация заповедного дела, охрана памятников природы, ведение Красной книги;
Экологическое образование и воспитание;
Международное сотрудничество по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.
Управление природопользованием должно способствовать:
Обеспечению выполнения планов, программ, мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в целом;
Соблюдению требований экологического законодательства всеми предприятиями, независимо от форм собственности;
Достижению качества окружающей среды, необходимого для сохранения здоровья людей, а также природных объектов и ресурсов.
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ В РФ
Государственное управление использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях.
Виды органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды:
|
|
|
- органы общей компетенции;
- специально уполномоченные органы в рассматриваемой сфере;
- иные органы, на которые возложены отдельные функции по управлению природопользованием и охраной окружающей среды или задачи.
Особенность управления природопользованием и охраной окружающей среды органами общей компетенции заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции, - развитие экономики, управление развитием социальной сферы (здравоохранение, образование и др.), культуры, обороны, космоса и т.д.
К органам общей компетенции, осуществляющих государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся:
1. Президент России;
2. Правительство России;
3. правительства (администрация) субъектов РФ.
Деятельность Президента РФ в сфере экологического управления сосредоточена в первую очередь на определении и реализации экологической политики, нормотворчестве, стратегическом и ином крупномасштабном планировании, определении приоритетности задач охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования, общем руководстве и управлении природоохранной деятельностью, на общем контроле за ними
|
|
|
Компетенция Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды определена многими нормативными правовыми актами. Основными актами общего характера являются Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации».
Так, в соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство России:
- обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии;
- осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;
- проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др.
Правительство РФ осуществляет деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды как самостоятельно, так и через созданные им структуры
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 578; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!