Социальная сфера реализуется через оказание социальных услуг, обеспечение социальных гарантий, льгот и выплат.

Введение в дисциплину «Социальные аспекты государственного управления»

Институт государства существует уже 6000 лет. За этот немалый период общество прошло путь от аграрного до информационного. Соответственно, за это время менялась и роль государства в обществе. В начальный период развития главным было захватить власть и удержать её.

На современном этапе развития российского государства осуществляется децентрализация управления социальной сферой, все больший объем полномочий в реализации социальной политики передается региональным и муниципальным органам власти.

Предметом данной науки, т.е. объектом её изучения являются общие закономерности развития знаний и принципов о государственном управлении в социальной сфере, а также взгляд на управление с различных точек зрения. Эти точки зрения традиционно называются аспектами и представляют собой угол восприятия проблемы, предмета или явления исходя из какого-то круга идей и понятий конкретной области жизни.

Аспект (от лат. aspectus - вид) –это точка зрения, с которой рассматривается предмет, явление, понятие. В данном случае социальный аспект государственного управления.

Управление –это функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятельности, реализацию ее программы, цели. Управление как система предполагает наличие подсистем: организации отношений ее элементов, режима ее функционирования в виде совокупности определенных механизмов, действующих под определенным контролем сообразно определенным нормам, развития по известной программе в направлении к какой-то цели.

Лекция 1 "Социальная система как объект управления и развития"

1. Сущность и структура социальной сферы.

2. Социальная справедливость и социальная защита.

Й вопрос.

Социальная сферавбирает в себя все, непосредственно касающееся человека в процессе его совместной с другими людьми жизнедеятельности, - вопросы положения и места в обществе, условий и образа его жизни, формирования и реализации его разнообразных жизненных потребностей и способностей, развития личности.

Социальная сфера - это сложная система связей и отношений между различными элементами социума по поводу их социального статуса, равенства или неравенства в обществе.

Важнейший элемент социальной сферы - социальная структура общества как сложная, динамично развивающаяся, достаточно противоречивая совокупность различающихся по социальным признакам людей и человеческих общностей с бесконечным разнообразием взаимоотношений между ними.

Другой элемент социальной сферы - условия жизнедеятельности людей и социальных общностей.

Социально-политические отношения существуют как общественная форма всех хозяйственных, культурных, потребительских процессов. В некоторых отраслях хозяйства и сферах отношений значение социально-политических отношений особенно существенно. Такими сферами являются:

1. комплекс отраслей социального хозяйства,создающих объективные возможности индивидуального и коллективного поведения по удовлетворению своих жизненных потребностей.

2. социально-трудовая сфера.

Понятие «социальная сфера» можно трактовать в двух аспектах:

1. как определенную сферу общественной системы,

2. как совокупность отраслей народного хозяйства, а также отраслей государственного и муниципального управления.

Социальное хозяйство - это комплекс отраслей народного хозяйства страны, сектор реальной экономики, производящий вещные блага и услуги, предназначенные для жизнеобеспечения населения как народа с собственной культурой трудовой, семейно-бытовой, досуговой жизнедеятельности, с привычным уровнем и образом жизни, идеалами, психологией и ценностями. Существуют различные наименования для отраслей, составляющих социальное хозяйство, - непроизводственнаяилисоциальная сфера(сфера услуг).

Структура социальной сферы:

- просвещение и образование,

- культура,

- здравоохранение,

- жилищное и коммунальное хозяйство,

- демографическая безопасность;

- национально-культурная безопасность;

- трудовая сфера (занятость населения, безработица);

- туризм, санаторно-курортный, оздоровительный комплекс,

- физкультура и спорт, - социальная защита, социальная справедливость и др.

Социально-трудовая сферасвязана с трудовыми процессами. Труд рассматривается как один из факторов производственного процесса, как рабочая сила, а трудовые отношения - как купля-продажа и производственное использование рабочей силы. Но человек обладает целостностью и на рынке труда, и в производстве, и вне трудовой деятельности. Сущность управления трудом состоит в воспроизведении нормального общественного положения трудящихся и их семей.

Социальная сфера реализуется через оказание социальных услуг, обеспечение социальных гарантий, льгот и выплат.

Й вопрос

Реализация мер по социальной защищенностилюбой страны предполагает:

1) формирование правовой основы;

2) разработку и реализацию социальных программ;

3) финансирование мер социального характера.

Социальная справедливость и социальная защитавыражаются в различных направлениях деятельности органов государственного и муниципального управления через систему мер административного воздействия, развитие законодательной базы, систему социально-культурных мероприятий и реализацию целевых социальных программ, регулирующих особую совокупность значимых социальных процессов (основные направления государственной социальной политики):

· -федеральная, региональная и муниципальная политика доходов;

· - политика в сфере труда и трудовых отношений;

· - политика занятости;

· - миграционная политика;

· - жилищная политика;

· - молодежная политика;

· - демографическая политика;

· - политика в области здравоохранения и образования;

· - политика в области межнациональных отношений, толерантности, национальной безопасности;

· - защита интересов потребителей и др.

Принципы социальной защиты

Социальная защита базируется на следующих принципах:

- Социальное партнёрство – практические социальные проблемы государство решает совместно с заинтересованными органами и организациями.

- Экономическая справедливость – социально-экономическая поддержка тех, кто не может участвовать в экономических отношениях по объективным причинам.

- Адаптивность – способность системы социальной защиты к саморазвитию и самосовершенствованию.

- Приоритет государственных начал – государство выступает гарантом обеспечения социально-приемлемого уровня жизни тем, кто не может этого достичь самостоятельно.

- Превентивность мер по социальной защите – прогнозирование и предупреждение социальных рисков на региональном уровне для более эффективного их устранения, в частности путём гибкого сочетания платных и бесплатных услуг.

Объекты социальной защиты

Федеральное и региональное законодательство выделяет следующие категории населения, защищаемые теми или иными правовыми актами, поскольку они без мер защиты будут находиться в трудной жизненной ситуации:

· граждане пожилого возраста одинокие и одиноко проживающие;

· инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

· инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;

· граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

· безработные;

· вынужденные беженцы и переселенцы;

· дети — сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и семьи, в которых они проживают;

· дети с девиантным поведением;

· малообеспеченные семьи;

· многодетные семьи;

· одинокие матери;

· граждане, инфицированные ВИЧ или больные СПИДом;

· лица без определенного места жительства.

На федеральном уровне задаются стратегические ориентиры социальной политики государства, а на региональном и местном уровне осуществляется конкретная ее реализация, обеспечение функционирования 80% социальной инфраструктуры, непосредственная реализация социальных услуг населению.

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 300; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!