Глава 2. Историческое развитие народов Кавказа
Разновременность присоединения территорий Кавказа к России, а также методы, в которых оно осуществлялось, оказали влияние на разнообразие моделей управления на Кавказе. Однако основным фактором в процессе формирования местной административно-политической системы следует считать особенности самого края – его полиэтничность и многоукладность.
На Кавказе в процессе его присоединения к России сложилось несколько форм управления: комендантская (военно-народная), губернская, областная, совмещавшиеся с более мелкими и локальными административно-территориальными – округами, магалами и пр.
Процесс укрепления позиции России на Северном Кавказе продолжался более столетия. Его кульминацией стало создание Кавказского наместничества, которое представляло собой одну из необычных форм государственно-административного устройства на окраинах империи. Наместничество покрывало весь географический Кавказ. По причине исторически сложившихся особенностей в ходе развития Закавказья и Северного Кавказа последний изначально являлся самостоятельным объектом государственно-административной политики российского правительства, со своими методами и средствами управления, которые отличались от применявшихся в Закавказье. Здесь(на Северном Кавказе) издавна проживали многочисленные народы со своей этнической самобытностью, а отсюда – и с целым набором экзистенциальных различий. Однако при всей языковой, религиозной и прочей неоднородности Северный Кавказ представлял собой самостоятельный историко-географический регион с немногочисленным живущим здесь населением. Необычность в этом плане всего региона принесла немало «хлопот» российскому правительству.[7]
|
|
|
Присоединение северокавказских народов произошло не сразу.. Конечной датой этого растянувшегося процесса стал 1864 год – год завершения Кавказской войны и полного присоединения края. Этап наивысшей активности России на Кавказе пришелся на период XVIII и XIX вв., когда к империи присоединилась подавляющая часть его территории.
Уже в 1587 г. в вассальные отношения с Россией вступила Кабарда, состоявшая из нескольких княжеских уделов Большой и Малой Кабарды со своей феодальной структурой.
В 1781 г. в состав России присоединилась значительная часть территории Чечни. Принципы взаимоотношений с местным населением были оформлены специальной грамотой, по которому основная часть «вайнахских обществ» присягали императрице Екатерине II. Территорию Чечни населяли союзы сельских обществ – мичиковцев, ичкеринцев, ауховцев, качкалыковцев. Административный контроль над чеченскими обществами осуществляли кизлярский комендант и командиры кордонов Кавказской линии. В 1807 г. контроль над чеченцами был передан калмыцкому приставу (калмыки населяли районы степного Предкавказья), где уже существовали свои органы административного управления.[8]
|
|
|
Постоянные набеги горцев на Кавказскую губернию привели к отправке карательных отрядов, которые регулярно осуществяли порядок в Чечне. Сельские старшины чеченцев были в роли связующего звена между властями и местным населением. Кавказская администрация пыталась всячески привлечь старшин на свою сторону, используя для этого любые методы.
В 1744 г. в состав России присоединилась Осетия. Важным шагом в процессе административного подчинения осетин стало строительство крепости Владикавказ, с окончанием которого функции контроля были переданы коменданту новой крепости.
К началу XIX в. Дагестан состоял из десяти с лишним крупных владений и нескольких десятков союзов сельских общин. Каждое из его феодальных образований имело свою отдельную предысторию взаимоотношений с Россией. В северо-восточной части Дагестана находились владения Эндереевское, Аксаевское, Костековское. К югу от реки Сулак располагалось шамхальствоТарковское с пятью уделами. Западнее шамхальства находилось Мехтулинское ханство. По соседству с ним – Дербентское ханство, Табасаран.. В Южном Дагестане существовали Кюра-Казикумухское и Аварское ханства, Акуша-Дарго и союзы сельских общин: аварских, даргинских и лезгинских.[9]
|
|
|
Сложная структура общественного устройства в Дагестане препятствовала созданию каких-либо общих установлении административного характера и вынуждала российское правительство действовать с помощью отрывочных частных мер. Первое прямое посягательство во внутреннюю жизнь дагестанских обществ произошло в 1812 г., когда было создано Управление Дербентской и Кубинской провинциями, а сельские союзы Самурской долины были под контролем коменданта, назначаемого военными властями в г. Куба. В 1821 г. шамхальство Тарковское признало верховную власть России, и в Тарках (центре шамхальства) была создана российская крепость с администрацией. Табасаранские правители в 1823 г. подчинились дербентскому коменданту. Мехтулинское ханство присоединилось к империи в 1821 г. и отныне управлялось с участием русского штабного офицера. Кюра-Казикумухское ханство вошло в состав России в 1812 г. и в своем прежнем виде просуществовало до 60-х гг. Аварский хан принял российское подданство в 1801 г. Но его ханство постоянно раздирали распри, и в конце концов оно перешло в руки Шамиля.[10]
|
|
|
Начавшаяся Кавказская война привела к блокированию многих районов Дагестана, что отодвинуло процесс утверждения российской административной системы на несколько десятилетий.
Взгляд на историю становления системы управления на Северном Кавказе приводит к следующим выводам. Процесс утверждения российской административной власти в регионе можно условно разделить на два крупных этапа. Первый – с конца XVIII в. до серединыXIX в. – характеризуется значительной ограниченностью действий правительства в отношении коренных народов. Эти действия не выходили за границы внешнего контроля и поощрения торгово-хозяйственных связей с переселенцами из внутренних губерний. Надзор был осуществлен военными властями, активно внедрявшимися в географическое пространство Кавказа (строительство крепостей, укрепленных линий, создание новых гарнизонов российской армии). В начале 20-х гг., когда началась Кавказская война, роль военного ведомства как гаранта политической стабильности возросла и продолжала усиливаться. Создание наместничества ни чуть не ущемила исключительного права военных властей осуществлять административные функции в отношении горских народов. Институт наместничества лишь упорядочивал сложившиеся формы управления местными народами и координации действий военного ведомства в различных районах края.[11]
По причине то, что правительство не вмешивалось во внутренний распорядок жизни кавказских народов, они продолжали жить согласно своим традиционным нормам права. Однако административный контроль за жизнью местного населения постепенно становился все более организованным и обширным.
С окончанием Кавказской войны и покорением горцев в 1864 г. начался качественно новый этап в истории становления российской власти на Кавказе, который характеризовался значительной активизацией правительственной деятельности и выходом за рамки привычных взаимоотношений. В этот период центральная власть начала постепенно строить целостную административную структуру, приспосабливая ее к существующим формам управления кавказскими народами и пытаясь максимально сблизить ее с внутрироссийской. Ключевым принципом правительственной политики на Кавказе стал централизм, который означал, в отличие от регионализма, унификацию и стандартизацию форм управления и государственно-административной структуры. Внутренняя жизнь коренных народов края была подвергнута все большей регламентации и идеологическому воздействию, внушению чувства причастности к империи, созданию психологического стереотипа представления о Кавказе как естественном продолжении территории России.[12]
На втором этапе своей деятельности на Кавказе правительство допустило немало ошибков, стремясь ускорить объективный процесс вовлечения края в империю. Так, упразднение наместничества в 1881 г. и переподчинение Кавказа власти центральных учреждений привело к дестабилизации внутриполитической обстановки, расшатыванию сложившейся структуры управления и нарастанию регрессивных тенденций практически во всех областях жизни края. Наступивший экономический спад и общественная нестабильность порождали взрывоопасную ситуацию. В сложившейся ситуации власть пошла на восстановление института наместничества на Кавказе, снова наделив наместника неограниченными полномочиями – для скорейшего разрешения проблем. Однако власти Петербурга направляли свои усилия в основном на ужесточение режима. Излишне жесткая политика грозила взорвать изнутри один из наиболее конфликтных регионов Российской империи. Практические действия наместника И.И. Воронцова-Дашкова отчасти сбалансировали сложную ситуацию. Однако дальнейшие бурные революционные события и вступление страны в первую мировую войну оборвали этот процесс на Северном Кавказе.[13]
Заключение
Яркой особенностью нашего государства является его многонациональность. Расширяя границы оно включало в свой состав различные территории и народы. Процесс «собирания земель» носил как мирный характер, так и военный, происходил в виде прямого присоединения или в виде протектората, но результатом всегда было включение их в общую систему российской государственности. В ходе административных реформ в отношении новых земель правительство и российские власти на местах стремились сохранить исторически сложившиеся управленческие структуры, что позволяло менее болезненно адаптировать очередных подданных к новым условиям жизни в пределах империи. Таким образом, полиэтническая держава складывалась постепенно, с сохранением в отдельных ее частях своего устройства, статуса и модели отношений с Центром. Управление Кавказом, например, отличалось от сибирских административных установлений. При всех этих признаках Российская держава была весьма прочной и устойчивой, что объяснялось, кроме использования традиционных национальных институтов, рядом причин: монолитностью чиновничьего сословия и дворянства, общепризнанным главенством правящей династии, широким расселением и цементирующим воздействием русского народа.
Список литературы
1. Вдовин А.И., Зорин В.Ю., Никонов А.В. Русский народ в национальной политике. XX век. - М., 1998. - С. 4.
2. Цимбаев Н.И. Россия и русские (Национальный вопрос в Российской империи) // «Вестник МГУ». Серия «История», 1993, № 5. -С. 27.
3. Национальная политика России: история и современность. - М., 1997. -С. 175.
4. Соловьев С.М. Сочинения. Кн. VIII. - М., 1993. -С. 169.
5. Гаспринский И. Русское мусульманство. Мысли, заметки и наблюдения // «Этнографическое обозрение», 1992, № 5. -С. 93-94.
6. Коршунов С. Имперские амбиции и национальные интересы // НГ, 11.09.97. -С. 5.
7. Зуев А.С. От завоевания к вхождению, или Как присоединяли Сибирь к России советские историки // «Родина», 2000, № 5. - С. 63. Присоединение Среднего Поволжья к Российскому государству. Взгляд из XXI века. - М., 2003.- С. 76-77.
8. Трепавлов В.В. Образ русских в представлении народов России XVII-XVIII вв. // «Этнографическое обозрение», 2005, № 5.- С. 102-118.
9. Кабузан В.М. Народы России в XVIII веке. Численность и этнический состав. - Μ., 1990. -С. 63.
10. Северный Кавказ в составе Российской империи. - М., 2007. - С. 247-248.
11. Каппелер А. Россия - многонациональная империя. -С. 122.
12. История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. IV. - М., 1967.
- С. 358-359
13. История народов Северного Кавказа Конец XVIII в. – 1917 г. М., 1988.- С. 114-115.
[1]История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. IV. - М., 1967.
[2] Лурье С.В. Русские в Средней Азии и англичане в Индии. С. 256, 257, 260, 268.
[3] Любавский М.К. Обзор истории русской колонизации с древнейших времен и до XX века. - М., 1996.
[4]Любавский М.К. Обзор истории русской колонизации с древнейших времен и до XX века. - М., 1996.
[5] История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. IV. - М., 1967.
[6] Коршунов С. Имперские амбиции и национальные интересы // НГ, 11.09.97.
[7] История народов Северного Кавказа Конец XVIII в. – 1917 г. М., 1988.
[8] История СССР с древнейших времен до наших дней. М.: Наука, 1967.
[9] Северный Кавказ в составе Российской империи. - М., 2007.
[10] История СССР с древнейших времен до наших дней. Т. IV. - М., 1967.
[11] Национальная политика России: история и современность. - М., 1997.
[12]Национальная политика России: история и современность. - М., 1997.
[13]Северный Кавказ в составе Российской империи. - М., 2007
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!