Наблюдение за определением итогов голосования
И установлением результатов выборов
Избирательными органами
Результаты подсчета голосов в форме протокола (протоколов) об итогах голосования передаются с избирательного участка на уровень соответствующего вышестоящего (территориального) избирательного органа, где результаты собираются, проверяются, суммируются, также оформляются в виде протокола об итогах голосования на соответствующей территории и прилагаемой к нему сводной таблицы, содержащей данные всех поступивших протоколов из нижестоящих избирательных органов, и последовательно передаются на следующий вышестоящий уровень вплоть до центрального избирательного органа. Международные наблюдатели должны ознакомиться с методами транспортировки, сопровождения и подсчета голосов, удостовериться, что этот подсчет поддается проверке, начиная с избирательного участка и заканчивая центральным избирательным органом. Необходимо вести наблюдение за процессом подсчета голосов на всех уровнях избирательных органов.
В случае если избирательное законодательство наделяет международного наблюдателя правом получения от избирательного органа или изготовления собственными силами и средствами копии протокола об итогах голосования и иных избирательных документов, международные наблюдатели должны получить данные копии.
Иногда избирательные органы могут использовать компьютеры, электронную почту или иные технические каналы связи (технологические системы передачи информации) для передачи предварительных результатов.
|
|
В таких случаях международные наблюдатели должны проследить за этим процессом, иметь копии компьютерных распе-
чаток, подписанные (заверенные) соответствующим членом (членами) избирательного органа и удостоверенные печатью этого органа.
В процессе осуществления наблюдения за определением итогов голосования и установлением результатов выборов избирательными органами возможны следующие нарушения:
1) неорганизованная процедура подсчета голосов;
2) нечестный подсчет голосов и представление неверных ре
зультатов (подлог или фальсификация);
3) неадекватное количество лиц, ведущих подсчет;
4) подмена избирательной урны (ящика), повреждение или
вывод из строя технического средства голосования и подсчета;
5) потеря избирательных бюллетеней или избирательных урн
(ящиков);
6) произвольная и бесконтрольная оценка избирательных
бюллетеней как недействительных;
7) игнорирование мер по обеспечению сохранности неис
пользованных, погашенных, признанных недействительными,
испорченных бюллетеней, а также действительных бюллетеней,
иной избирательной документации строгой отчетности (,спи-
сков избирателей, открепительных удостоверений и т. д.).
|
|
Раздел 6
Предварительное обобщение и итоговое заключение о результатах международного наблюдения за выборами
Предварительное обобщение результатов международного наблюдения за выборами
Международные наблюдатели на основе проведенного наблюдения должны прийти к общему заключению о том, насколько состоявшиеся выборы соответствовали национальному законодательству и международным обязательствам государства.
Оценки должны фокусироваться на выводах, основанных на фактах, и подчеркивать повторяющиеся тенденции, замеченные в ходе выборов. Следует избегать выводов, основанных на единичных впечатлениях.
I
802
Приложение 3
Приложение 3
803
Предварительное заявление международных наблюдателей должно быть по возможности кратким и отражать наиболее существенные моменты предвыборного периода. Оно должно основываться на фактах и содержать выводы о том, как соблюдались национальное избирательное законодательство и международные обязательства государства по проведению демократических выборов.
|
|
Важно отметить, что оценку, данную в предварительном заявлении, могут существенно дополнить или даже изменить (частично или полностью) дополнительные факты и сведения, и она может не совпадать с той, которая потом будет отражена в итоговом заключении. Следует иметь в виду, что, хотя отдельные недочеты являются серьезными нарушениями и должны быть отмечены, только случаи повторяющихся и массовых нарушений могут создавать серьезную угрозу процессу демократических выборов.
В случае наблюдения за выборами группой (делегацией, миссией) международных наблюдателей предварительное заявление делается от имени всей группы Международных наблюдателей и должно содержать, как правило, следующую информацию:
каков количественный и персональный состав группы и кто является ее официальным руководителем;
какова была общая продолжительность наблюдения в период данной избирательной кампании и на каких этапах избирательного процесса;
какие мероприятия были проведены международными наблюдателями до дня голосования, в том числе до дня досрочного голосования;
какие мероприятия были проведены в день голосования (на каких избирательных участках и в каких вышестоящих избирательных органах побывали члены группы);
какие положительные примеры организации голосования и конкретные недостатки и нарушения были зафиксированы, каковы основные причины их совершения и меры по устранению;
каково общее впечатление от наблюдения и первоначальные оценки и рекомендации.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 266; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!