РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РАЗРАБОТОК
КЛАССИФИКАТОРА ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
В.В. Гаркушина, к.э.н, доцент
Астана, Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина
Цель разработки и принятия классификатора целевого назначения - упорядочение понятия «земли населенных пунктов». Дело в том, что в целом в республике по Земельному кодексу РК все земли разбиты по категориям: земли населенных пунктов, земли сельхозназначения, земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и так далее. А вот внутри земель населенных пунктов были вопросы: например, имеется земля общественно-деловой застройки, но на этой же территории присутствуют крупные промышленные предприятия, частный сектор, многоэтажная застройка — то есть, как видно из примера, имеется необходимость придать вопросу назначения и использованию земель по их целевому назначению системный характер.
Классификатор целевого назначения земель разрабатывается на основе схем зонирования земель и утверждается местными исполнительными органами. Теперь целевое назначение земельного участка будет определяться с учетом заявленного целевого назначения, а также по типу и виду функционального использования территории участка и располагаемых на нем зданий и сооружений (помещений).
Органы, осуществляющие кадастровый учет земельных участков либо принимающие решения о предоставлении участков в собственность (землепользование), обязаны руководствоваться классификаторами целевого назначения земельных участков, поскольку действующий Земельный кодекс РК устанавливают общие единые принципы осуществления кадастрового учета земельных участков и проведения их кадастровой оценки на всей территории РК, что, в том числе, означает применение единых принципов установления типов и видов функционального назначения (использования) территории участка и расположенных на нем зданий и сооружений (помещений) в соответствии с зонированием территории.
|
|
Зонирование земельной территории имеет свои особенности, и каждый вид такого зонирования имеет свои специфику и направления использования. Поэтому в общем понимании зонирование земельной территории может включать:
- зонирование по природно-климатическим условиям;
- зонирование по природно-хозяйственному использованию земель;
- зонирование (районирование) с целью проведения земельно-оценочных работ;
- зонирование территории по разрядам для целей налогообложения;
- зонирование территории для размещения и функционирования народного хозяйства;
|
|
- природоохранное зонирование, а также различные виды зонирования иного назначения.
В последующем производится установление границ зон, типов и видов функционального назначения. При этом основной целью установления (межевания) и закрепления границ земельных участков является передача их и прочно связанного с ними недвижимого имущества в населенных пунктах в собственность, владение, пользование, аренду физическим и юридическим лицам, а также для последующей их регистрации, налогообложения, осуществления других сделок с землей.
При этом решаются следующие задачи:
установление границ (межевание) сложившихся земельных участков с закрепленными на них объектами недвижимости.
формирование новых земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости в черте застройки населенных пунктов.
При межевании территорий поселений производится выделение структурных планировочных единиц - зон, районов, микрорайонов, с выделением территорий транспортных и инженерных коммуникаций, а также установление границ существующих и новых земельных участков с объектами недвижимости.
В отдельных регионах Казахстана постепенно легализуется использование указанных выше классификаторов при предоставлении земельных участков органами государственной власти и местного самоуправления.
|
|
Зонирование земельной территории поселений осуществляется путем установления территорий со специальным или особым режимом использования земель и особыми условиями землепользования (Жилая застройка, общественно-деловая, Производственная застройка, Транспорта, связи и электроснабжения, Общего пользования, Особо охраняемые природные территории, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, Территории водоемов и акваторий, водоохранных полос, водохозяйственных сооружении, Сельскохозяйственного использования, Резервная территория, Специального назначения, Территория для нужд обороны и иного режимного использования.
Раньше исходили из прямого назначения какого-то конкретного участка. Применялись классификаторы, РДС, СНиПы, но это были понятия, близкие к архитектурно-строительной и градостроительной деятельности конца 80-х годов прошлого века. До настоящего времени разработаны Методические указания по разработке региональных (областных) схем зонирования земель (2000 г.) и по разработке районных схем зонирования земель (2004 г.), Временные методические указания по ценовому зонированию земель и зонированию земель для целей налогообложения в населенных пунктах (2008 г.).
|
|
Организацию зонирования земель на уровне областей, столицы, городов республиканского значения, районов (городов областного значения) осуществляют соответствующие уполномоченные органы. Проект (схема) зонирования земель утверждается соответствующими представительными органами.
Схемы зонирования земель составлены в Акмолинской, Алматинской, Кызылординской, Павлодарской областях.
Схемы ценового зонирования земель разработаны во всех областных центрах, в некоторых городах (г. Текели, Рудный), отдельных административных районах (более 50) и населенных пунктах Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областей. В городе Алматы разработан и утвержден Классификатор целевого назначения земель на основе проекта (схемы) зонирования земель.
В областных центрах, городах республиканского значения, столице, городах областного и районного значения и поселках, местными исполнительными органами для проработки указанных вопросов в 2012 году выделены 252,7 млн. тенге.
Отсутствие четкого перечня типов и видов функционального назначения (использования) территории участка создает множество сложностей для землепользователей, поскольку давало уполномоченным органам государственной власти и местным исполнительным органам при наличии такого желания существенно ограничивать возможности использования земельного участка, что, как следствие, ведет к дополнительным расходам по изменению целевого назначения земельного участка использования, когда такая необходимость возникала, а также создавала поле для откровенных манипуляций и злоупотреблений.
Если смена деятельности субъектов земельных отношений будет соответствовать разрешенным типам и видам функционального назначения (использования) территории участка и расположенных (размещаемых) на нем зданий и сооружений (помещений), то отпадает необходимость в замене идентификационного документа на земельный участок. Это также создаст условия для развития предпринимательской деятельности«.
Данным классификатором снимается вопрос обозначения и кодировки целевого назначения земельного участка, однако следует иметь в виду, что использование земельного участка должно осуществляться с соблюдением строительных норм и правил, а также действующих нормативных требований уполномоченных государственных органов.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 286; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!