Третье звано: село или поселок
Основы конституционного строя Японии
1. Особенности социально-экономического развития Японии
2. Политические партии Японии
3. Конституция Японии 1946 года
4. Высшие органы государственной власти Японии
5. Местные органы управления и самоуправления Японии
№1 Особенности социально-экономического развития Японии:
Естественная территория Японии – 344,2 тыс. км. численность населения – 112 млн. человек. По плотности населения Япония занимает второе место после Нидерландов. Относится к числу индустриальных стран мира. Япония занимает первое место в мире по:
1. Развитие электроники, в том числе бытовой техники. В Японии произвели первые гибкие телевизоры. Каждый второй самолет оборудован новейшими технологиями.
2. Судостроение, примерно половина морских судов производится в Японии, причем она устанавливает рекорды по срокам производства этих судов.
3. Автомобилестроение строению, поставляет мелкие машины в Америку
4. Выплавка стали на душу населения (110-120 тыс. тонн стали), но руду закупает в России. Не одной стране в мире не удалось достигнуть такого качества стали, ее закупает все страны. Она используется в оптике, для изготовления труб различного диаметра, а также из нее делают хирургические приборы.
5. Развитие химической промышленности. Они перерабатывают абсолютно все сырье, оно перерабатывается таким образом, что получается почти безотходное производство (97,3%).
|
|
|
6. Производство технических роботов
7. Занимает второе место в мире по производству промышленности
8. Добыча и потребление биоресурсов
Факторы быстрого социально-экономического развития Японии:
1. Самое главное сто США после второй мировой войны оказали Японии помощь в размере 30 млрд. долларов. Это обусловило высокие темпы развития Японии.
2. Японская система образования. Они готовят хороших ученный и первоклассных специалистов.
3. Менталитет, национальный характер народа:
a. Японцы не связаны в сфере национального производства никакими традициями, за исключением одной – получение максимальной прибыли, они могут приспособить свою продукцию к любому рынку
4. Высокая техническая подготовка всей нации.
Но у Японии много социально-экономических проблем:
1. 80% территории страны – высокогорная местность, земельные участки занятые городами и другими населенными пунктами и только около 15% земельной площади пригодно для сельскохозяйственного производства (собирают с 1 га – 110-120 центнеров риса). Они используют удобрения, которые производятся из морских водорослей.
2. Морское рыболовство, добыча различных биоресурсов.
|
|
|
3. Проблема градостроительства. В Японии работают над тем чтобы сделать искусственное солнце, луну и звезды под землей. Насыпка, оборудования островов (насыпали уже 3 острова), заселение внутренних вод (заселение подводных городов).
4. Появилась в марте прошлого года в связи с происшествием на АЭС «Факусима 2», Японцы решили отказаться от использования атомной энергетики. Проблема утилизации атомного тепла, радиоактивных отходов.
5. Дорогое здравоохранение.
6. Очень высокий уровень преступности, в особенности организованной преступности.
№2 Политические партии Японии:
Специалисты сообщают, что в Японии зарегистрировано более 40 тыс. политических партий, при чем одна из них, самая маленькая насчитывает 2х членов.
Самая большая партии Японии: ЛДПЯ (либерально-демократическая партия Японии) – она объединяет всю интеллигенцию, сельскохозяйственных рабочих, и большое количество женщин.
Программные цели партии:
1. Достигнуть в экономике новых рубежей
2. Внедрять повсеместно систему планирования экономики, и соревнование между префектурами, муниципалитетами и предприятиями. Предполагает увеличения выпуска, качества продукции и повышения заработной платы.
3. Сохранение традиционных японских ценностей: сохранение семьи (разводы в Японии исключительная редкость), забота о детях (большое количество праздников. Япония занимает первое место по продолжительности жизни. Система образования и культуры: базируется на конфуцианских ценностях (уважение к старшим, покровительство начальником своих подчиненных)
|
|
|
4. Не считает нужным проводить широкие социальные программы, самое главное вовлечь все населения в сферу производства, оказания услуг
Внешняя политика:
1. Намерена поддерживать стратегические партнерские отношения с США
2. Вытеснить из стран тихоокеанского бассейна какое бы то ни было иностранное влияние
3. Сломить экономическую мощь США и стран европейского союза, занять доминирующее положение в мировой экономике.
Отношения с Россией:
1. Во взаимоотношениях с Россией руководствоваться принципом единства политики и экономики, т.е. Японии не намерена сотрудничать в сфере экономики и технологии пока не будут переданы 3 Курильских острова. В 1905 году Япония отторгла всю Курильскую гряду и часть Сахалина.
2. Проекты: Освоение Чульмонского месторождения; освоение Удаканского месторождения меди (Северочетиская область) (готовы выделить 40 млрд. долларов); создание на дальнем востоке мощнейшего в мире лесо-промышленного комплекса (готовы дать 20 млрд. долларов); прокладка водопровода из Якогама.
|
|
|
Оппозиционная партия (социалистическая партия): объединяет в своем составе в основном рабочих и в качестве коллективных членов всех профсоюзов.
Программа партии:
1. Построить общество демократического социализма:
a. Более справедливое распределение акций между работниками, чтобы каждый получал дивиденды
b. Превращение профсоюзов в самых крупных держателей акций - выполнено
c. Кооперирование всего крестьянства, создание производственных, торговых и снабженческих кооперативов – по существу выполнено
d. Поддержка многодетных, малообеспеченных семей и престарелых – в значительной степени выполнена
Внешняя политика:
1. Поддержка отношений со странами, которые создают социализм (КНР, Вьетнам и Куба)
По отношению к России – более жесткая, и такой же она была к СССР, просит передать не только 4 Курильских острова, но и всю Курильскую гряду и Сахалин.
Партия меньшинства -партия чистой политики. Она сформирована по религиозному принципу, и объединяет в своем составе верующих буддистов, ее название на русском языке целиком и полностью соответствует деятельности, это единственная партия, которая ставит задачей сделать политику чистой.
Программа:
1. Политика должна осуществляться только в рамках конституции и действующего законодательства
2. Политика должна быть социально ориентировать и должна выражать интересы как всего японского народа в целом, так и отдельного гражданина
3. Политика должна быть доступной и понятной для каждого гражданина Японии, для этого начиная от председателя правительства и заканчивая старостой села, прежде чем принять закон или другое решения, они должны выступать и разъяснять гражданам что хорошего принесет этот закон и какие ущемления принесет этот закон, должны объяснять насколько будут эти ущемления, тогда народ сознательно участвовать в этой политике и поддерживать ее
4. Все международные договоры и соглашения должны заключаться только в интересах японского народа.
Но в тоже время в деятельности партии есть такие моменты, которые не отвечают религиозным требованиям буддизма. Буддизм – это самая миролюбивая религия, все настоящие буддисты – жесткие вегетарианцы. Под эгидой чистой политики были созданы храмы самураев, где возрождается воинственный дух Японии, каждый год устраивается паломничество по местам великих сражений. И во внешней политике эта партия по отношению к России относится более агрессивно, чем остальные партии: Южную часть Сахалина и всю Курильскую гряду и каждый год она устраивает «шабаш» возле наших границ, и требуют вернуть территорию.
№3 Конституция Японии 1946 года:
После разгрома менталистской Японии и оккупации ее США, было принято решение придать суду Японского императора Хирохито как главного военного преступника, и всех командующих флота привлекли к уголовной ответственности. И вторая задача: разработать и принять проект новой конституции, и здесь же говорилось, что монархия должна быть упразднена.
Основные положения требования были записаны в Потсдамских соглашениях, эти соглашения подписали (США, Китай и Япония), здесь прописывались особые положения:
1. Запретить деятельность фашистских и неофашистских партий
2. Запретить создание крупных монополий, тем более транснациональных
3. Запретить Японии содержать крупные вооруженные силы
4. Придать суду главных военных преступников
5. Принять конституцию
Японские власти для решения этих задач создали комиссию из ведущих юристов. Был создан проект, и когда юристы его просмотрели, то поняли, что она ничем не отличается о предыдущей конституции. Тогда американские юристы начали создания новой конституции. Но возникла заминка, как только в конституции было записано упразднение конституции и придание монарха суду, на площади стали собираться люди и делать себе харакири, возникла реальная угроза, что все японское население может покончить жизнь самоубийством. Никогда Япония не переживала такого фанатизма, такого стремления защитить своего монарха.
В результате многие положения или даже институты были взяты из конституции США.
Положения конституции:
1. Конституция закрепляет многообразие форм собственности
2. Закрепляет все социально-экономические права и гарантии их реализации
3. Закрепляет многопартийную систему
4. Закрепляет систему разделения властей по образцу и подобию США
5. Закрепляет систему местного самоуправления (впервые для Японии)
6. Закрепляет мирные положения Потсдамского соглашения (ст.9: торжественный отказ Японии от войны как суверенного права нации, и берется обязательства разрешать все международные споры мирными средствами). Это очень важная статья, из ее содержания вытекает, что:
a. Японии запрещено формировать постоянные войска, она содержит только войска самообороны (240 тыс., но это кадрированные войска (т.е. они состоят только из офицеров)).
b. Запрещено Японии посылать свои сила самообороны в другие страны.
c. На нужды самообороны нужно расходовать не более 1% от ВВП.
7. Нет конституционного суда
8. Все гражданские, уголовные и административные дела рассматриваются только судами.
Японская конституция по форме изменения является жесткой, за ее изменение должны проголосовать более 2/3 всех депутатов обеих палат парламента. Потом эта поправка должны быть подтверждена парламентом в новом составе (в следующем созыве) или должна быть вынесена на всеобщий референдум. За всю историю не было принято не одной поправки.
№4 Высшие органы государственной власти Японии:
На первое место по своей значимости поставлен институт императорства. В первой статьи конституции говорится: император является символом единства нации, статус которого определяется народом, которому принадлежит суверенитет. В Японии действует салическая система престолонаследия, она целиком и полностью исключает из круга наследников женщин, престол переходит от отца к старшему сыну, если нет сыновей, то переход к наследникам по побочной линии. Вступление нового правителя на престол происходит по особой системе, в новым императором начинается новая историческая эра и навое летоисчисление. Новый император взошел на престол в 1926 года, его династия Сёва (эра лучезарного мира), первое августа стал первым числом и месяцем года. Т.е. личность императора обожествляется, он воздействует на всю систему власти.
Полномочия императора:
1. Император не занимается политикой, но он созывает на сессию парламент, только по решению комитета министров
2. Распускает сессию парламента, только по решению комитета министров
3. Утверждает законопроекты, только после согласия министра соответствующей сферы
4. Не обладает правом вето, он обязан подписать, если имеется согласие министра
5. Утверждает кандидатуру премьер-министра, если он избран в парламенте
6. Осуществляет церемониальные функции, но только после решения правительства
7. Не представляет страну в международных отношениях и имеет право совершать визиты только по решению правительства
8. Назначает главного судью верховного суда по представлению правительства
9. Император раз в год устраивает торжественный прием по случаю своего дня рождения, и правительство составляет речь для императора
10. За свою деятельность император не несет никакой ответственности, потому что он не осуществляет юридически значимых действий, а только оформляет их. Но тем не менее как символ нации он играет не мало важную роль в стране.
На втором месте в конституции Японии находится парламент. Парламент состоит из 2х палат: палата представителей и палаты советников. Избирательная система проходит по смешанной системе. В палату представителей может быть избран любой гражданин достигший 25 летнего возраста, а в палату советников достигший 30 летнего возраста, но заранее нужно внести залог, если он не наберет достаточное количество голосов, то залог изымается. В палату представителей избирается 500 депутатов, из них 300 по пропорциональной системе относительного большинства, а 200 по избирательным округам на основе мажоритарной системы. В палату советников избирается 3252 советника из них 152 – по пропорциональной системе и 100 по мажоритарной системы относительного большинства.
Требования к кандидатам:
1. Запрещено агитировать против своих соперников и можно повышать свой собственный рейтинг доступными средствами, но не понижать рейтинг соперников. Поэтому в Японии кандидаты не упоминают своих соперников, обеспечивается уважительность
2. На телевидении каждому кандидату дается три минуты на выступление и больше нельзя купить не одной минуты эфирного времени, это прямо запрещено законом (а у нас дается одинаковое количество бесплатного времени, но можно купить неограниченное время). У каждой партии и каждого кандидата должно быть одинаковое количество иероглифов в публикациях.
3. Запрещено агитировать в местах отдыха, запрещено агитировать на местах работы, учебным учреждениям и на дому. Можно агитировать только на улице, используя усилитель и акустические средства.
Парламент Японии считается самым квалифицированным в мире, потому что:
1. Общее и техническая формация
2. Как только избраны депутаты парламента, их сразу направляют на курсы повышения квалификации, их учат законодательной деятельности, парламентской этики
3. У каждого депутата исключительно квалифицированные помощники, они подбираются по конкурсу
4. Самая большая парламентская библиотека находится парламентская библиотека США, на втором месте парламентская библиотека Японии.
Внутренняя структура парламента: она полностью копирует американскую:
1. В палате представителей избирается председатель, его заместители и секретарь. В палате советников тоже самое.
2. Формируются постоянные комитеты и комиссии
3. Формируются партийные фракции и депутатские группы
4. Неприятной особенностью является то, что в палатах формируется постоянный комитеты по северным территориям, т.е. российским территориям и разрабатываются соответствующие законопроекты
Компетенция парламента:
1. Парламент избирает премьер-министра, обычно это лидер победившего большинства и палата представителей и палата советников принимают соглашения на счет кандидатуры премьер-министра, если
2. Процедура прохождения законов точно такая же как и в США
3. Утверждает пяти летний план развития Японии
4. Утверждает комплексную программу развития северных территорий
5. Осуществляют контроль за деятельностью правительства. Контроль в трех ыормах:
a. Депутатский запрос
b. Депутатский контроль
c. Резолюция порицания – выносится только тогда, когда правительство не смогло своевременно разработать проект бюджета, в этом случае правительство должно уйти в отставку
d. вотум недоверия – предполагает вариант или роспуск или
6. утверждает проект государственного бюджета и отчет о его исполнении
7. может объявить состояние обороны
8. занимается ратификацией и денонсаций международных договоров, в случае необходимости может принимать резолюции и заявления в адрес иностранных парламентов
всю исполнительно-распорядительную власть осуществляет правительство
формирование правительства:
1. председатель избирается парламентом Японии, и чисто формально утверждается императором.
2. Председатель самостоятельно формирует этот орган, а император чисто формально утверждает его состав
3. В состав правительства входит 20 членов правительства (12 – министров, 8. – министры по особым поручениям премьер-министра).
4. В правительстве не могут быть представители милитаризованных служб (поэтому нет министра обороны и министра внутренних дел)
5. После образования, оно должно получить вотум доверия парламента. Председатель предоставляет программу деятельности, и если это программа удостоверена парламентом – получен вотум
6. Полномочия:
a. Разработка проектов законов – большинство законопроектов – правительственные законопроекты
b. Разрабатывает проект государственного бюджета и вносит его на рассмотрение парламенту, если парламент не одобрит бюджет, то парламент выносит резолюцию порицание правительству, и оно должно уйти в отставку
c. Осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств
d. Обеспечивает обороноспособность страны, поддерживает в надлежащем порядке национальную самооборону
e. Обеспечивает охрану общественной безопасности прав и свобод граждан Японии
f. Обеспечивает всю внешнеполитическую деятельность
Япония одна из немногих стран где правительство является коллегиальным главой государства, все функции главы государства (и церемониальные, и представительстве), а император своим указом только оформляет эти юридически значимые действия. За свою деятельность правительство несет кабинетную ответственность, т.е. если выражается вотум недоверия хотя бы одному министру или другому члену, то все правительство обязано уйти в отставку.
Верховный суд Японии:
Формирование ВС:
1. Главный судья ВС назначается императором по представлению правительства, а 14 других судей назначаются прямо правительством.
Требования к кандидатам в судьи:
2. Кандидатом в судьи могут быть любой гражданин, которых по возрасту может быть депутатом совета (следовательно не моложе 30 возраста)
3. Не менее 5 стажа в должности адвоката, судьи или преподавателем университета
4. Быть знатоками отечественного и международного права
Судьи назначаются пожизненно
Полномочия:
1. Может признать неконституционными выборы в парламент Японии или недействительными выборы по отдельным округам
2. В Японии нет процедуры импичмента, поэтому ВС судит высших должностных лиц страны в качестве суда первой инстанции (кроме императора)
3. Выступает высшей кассационной и апелляционной инстанцией, по отношению ко всем судам Японии,
4. Является органом конституционного контроля,
5. Действует исковое судопроизводства, в ВС и другие судье может обратиться любой гражданин Японии о признании закона неконституционным и отмены его
Каждые 10 лет проводится референдум о доверии или недоверии главному судье и (или) другому судье.
№5 Местные органы управления и самоуправления Японии:
Япония – одна из немногих стран, где все должностные лица и граждане любят предельную простату во всем, они повторяют вслед за американцами: только умный человек может придумать простую вещь.
Верхнем звеном местного самоуправления является префектура. На уровне префектуры избирается совет префектуры. Через него население осуществляет свою власть. Одновременно избирается губернатор, всеми лицами, имеющими избирательное право. Губернатор является еще и представителем центральной власти (он осуществляет как функции государственного управления, так местного управления).
Среднее звено: муниципалитет
На правах муниципалитета находятся города, районы городов, сельские районы и группы мелких близлежащих поселений.
Избирается муниципальный совет и мэр. Они осуществляют самоуправления на принципах разделения властей.
Третье звано: село или поселок
Формируется сельский сход (все взрослые жители не моложе 16 лет), на нем избирается староста.
Система местного управления и самоуправления в Японии исключительно эффективна, действительно местное население решает под свою ответственность все местные вопросы
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 176; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!